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1.對政府干部的政績考核不嚴。我國的征集考核主要是以交付給國家財政收入的多寡為評價的,所以我國的很多干部為了彰顯個人的能力,就會在政策上給企業下發一定的納稅標準,若企業完成這項指標上存在一定的難度,政府官員就會暗里鼓勵企業在財務報表當中作假,這樣做的結果實際上就會使國家的利益及企業的利益同步受損。這就是我們通常所說的“官出數字,數字出官”的現象,在我國也是比較常見和普遍的。
2.執法監督力度不夠。大部分企業的內部控制制度形同虛設,會計人員的配備,不但資格條件達不到要求,而且崗位分工不明確,崗位牽制弱化,重要經濟業務的批準與報告制度得不到履行,根據經營者意志改寫會計記錄的現象大量存在,從而使內部失控。內部審計受單位領導控制,很難發揮其作用。作為社會監督主體的會計師事務所未能夠獨立承擔起“客觀、獨立、公正”的執業責任。少數事務所受自身利益驅使,執業態度不端正,風險意識淡薄,審計過程中搞人情風,搞私人交易,走過場,甚至違反職業道德為客戶作弊,出具假報告,為會計信息失真起到了推波助瀾的作用。
二、會計信息失真的對策
會計信息失真的治理,千頭萬緒。歸結起來無非兩端,做實基礎與下定決心。正如對所有的社會丑惡現象一樣,要根除它,不是一朝一夕或一蹴而就的,要有系統的研究,系統的基礎準備,本人認為,要解決會計信息失真應從以下幾個方面著手:
1.提高會計人員素質。作為能夠勝任崗位的會計從業人員來說,不僅僅要有過硬的專業技能,同時還應該具備一定的職業道德水準,并且這兩個因素是不能缺少的,缺少任何一個都會對會計的質量產生影響。那么要想有效提高會計從業人員的素質,首先要做的就是嚴格化會計從業人員的相關制度,嚴把持證上崗關,對會計從業人員上崗所需要具備的資格和條件要進行嚴格的規定。要統一建立起剛性的從業道德規范,加大對違反會計道德從業規范人員的懲處力度,用此來對會計從業人員的行為進行約束和管制,做到從潛意識里提高會計從業人員的職業道德。加大對會計從業人員繼續教育的力度,定期培訓制度要嚴格執行,實行會計從業人員終身教育,切實幫助他們提高素質、積累經驗、更新知識。加強會計人員的法制教育,提高會計人員的法制意識。
2.加強會計職業道德規范建設。會計職業道德是指從事會計工作的人們在會計工作中所應遵循的,與會計職業活動相適應的行為規范,是會計人員在會計工作中產生的正確處理會計事物和調整會計人員職權和職責的行準則。我國的《會計法》、《總會計師條例》及《會計人員工作規則》都對會計人員在會計工作中所應遵循的道德規范進行了規范,為保證會計核算信息的真實、可靠在一定程度上打下了良好的基礎,會計人員必須加強對這些相關法律、法規的學習,以為斷提高其會計職業道德,從而在一定程度上自覺抵制會計信息失真行為。
3.加強會計信息的控制與監管。在市場經濟和利益驅動下,信息提供者的利已動機是普遍存在且難以從根本上消除的,但動機不一定會轉化為現實的行為。如果能對虛假的信息提供者進行有力的監管,使造假行為不僅不現實、不經濟,而且會受到嚴懲和索賠,那造假者在理智的權衡中也會放棄造假。因此應當加強會計信息的控制與監管。當前,為了有效地控制會計信息的失真,應當將單一的獨立審計監督與社會的綜合監管相結合,將硬性的制度監管與柔性的誠信教育相結合,將行政制裁與民事賠償相結合,使制造虛假會計信息的就象是“老鼠過街,人人喊打”。
4.建立健全內部會計控制制度。在現在企業當中,內部會計控制制度是非常重要的一部分,主要包括兩個方面的內容,分別是信息控制機財務管理控制,內部會計控制制度主要是為了實現財務信息可靠性,實現從業人員遵守有關法律而制定的。雖然我國的企業在長期的生產經營當中已經總結出了一定的控制制度,但是我國的企業普遍的存在治理結構不完善、職責劃分不明確、監事會沒有實權等現象,所以企業當中實際上嚴重的存在著“內部人控制”問題。這種自己對自己進行監督、自己對自己進行控制的形式很容易就會導致企業當中出現逆向選擇及決策失誤的情況,所以當前企業當中大量虛假的會計信息橫行的現象也就不難解釋了,所以為了改變現在嚴重存在的財務部門應付經理、經理應付董事長、董事長應付投資者的惡性局面,企業就必須要建立起嚴格的內部會計控制制度。比如我國實行的國有企業派出監事會或財務總監制度促使上市公司吸收獨立董事以及《公司法》規定董事長與總經理不得兼任等方法,從生成會計信息的源頭開始,對確保會計信息真實、完整作出嚴厲的措施性規定,減少了假賬真作,真賬假作的數字游戲,保證會計信息合法性、真實性、完整性具有積極的作用。
5.完善績效考核體系。建立和完善對經營者的績效考核和激勵機制,使經營者和所有者的利益盡可能趨于一致。改變目前僅以經濟指標為主要內容的單一的考核辦法,全面引入績效評價指標體系,既對企業進行財務評價,也依據非財務的指標對企業內部的經營過程、企業外部的顧客滿意程度和企業未來的戰略發展前景進行評價。建立全方位、立體化的評價模式,采用但并不依賴財務評價方式,只要企業經營者會得到較高的報酬,經營者就沒有必要提供虛假的會計信息。
作者:郭軍政單位:河南省地礦局第四地質礦產調查院