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一、會(huì)計(jì)人員管理體制的涵義會(huì)計(jì)人員管理體制,是會(huì)計(jì)管理體制的一個(gè)重要組成部分。它是會(huì)計(jì)管理體制得以形成和存在的基礎(chǔ),也是會(huì)計(jì)管理體制借以存在和發(fā)揮作用的具體形式。它是指一定的國家或地區(qū)在一定的時(shí)期根據(jù)自身所處的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境介入會(huì)計(jì)活動(dòng),對(duì)會(huì)計(jì)人員及其從事的會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)、干涉、控制所做出的一系列制度和機(jī)制上的安排。隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,會(huì)計(jì)工作已成為經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)和重要組成部分。如何有效加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理監(jiān)督工作,提升會(huì)計(jì)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的效率。加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員管理是會(huì)計(jì)管理工作的基礎(chǔ),也成為會(huì)計(jì)管理工作的難點(diǎn)。
二、臺(tái)州市會(huì)計(jì)人員管理存在的問題及原因分析臺(tái)州市目前有會(huì)計(jì)從業(yè)人員50000多人(其中市本級(jí)3000多人),會(huì)計(jì)管理干部31人。其中高級(jí)會(huì)計(jì)師占0.69%,中級(jí)會(huì)計(jì)師占6.75%,初級(jí)會(huì)計(jì)師占20.61%;在現(xiàn)有的會(huì)計(jì)從業(yè)人員中,具有大學(xué)專科學(xué)歷人數(shù)占42.99%,大學(xué)本科學(xué)歷占13.17%,碩士學(xué)歷45人,博士學(xué)歷只有1人。目前臺(tái)州市會(huì)計(jì)人員管理的主要工作是忙于日常的事務(wù)性工作,如做好會(huì)計(jì)從業(yè)資格證登記注冊(cè)管理、初中級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試、注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試、會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試、高級(jí)會(huì)計(jì)師考評(píng)及省財(cái)政廳布置的一些階段性工作等。而在加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)、探索會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理新方法、加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的監(jiān)督和管理、加強(qiáng)會(huì)計(jì)行業(yè)誠信建設(shè)和職業(yè)道德教育等方面的工作開展得不是很充分。
主要存在著下列問題:
1、會(huì)計(jì)人員管理模式的雙重性現(xiàn)行的會(huì)計(jì)人員管理體制是“用人單位自己管理為主”,即由各單位自主地設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),任免會(huì)計(jì)人員并對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行日常管理,政府有關(guān)部門對(duì)會(huì)計(jì)人員的從業(yè)資格、執(zhí)業(yè)資格、專業(yè)技術(shù)資格等進(jìn)行間接管理。會(huì)計(jì)人員的這種雙重身份,使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能很難有效發(fā)揮。主要體現(xiàn)在:(1)會(huì)計(jì)職權(quán)難以實(shí)現(xiàn):現(xiàn)行會(huì)計(jì)管理體制與加強(qiáng)企業(yè)的科學(xué)管理不相適應(yīng);(2)造成會(huì)計(jì)秩序混亂:現(xiàn)行會(huì)計(jì)人員的管理體制直接影響了財(cái)會(huì)工作本身的質(zhì)量,有些財(cái)會(huì)人員盲目聽從單位領(lǐng)導(dǎo)安排,財(cái)務(wù)工作不規(guī)范,財(cái)務(wù)制度不健全,賬目混亂,甚至設(shè)置小金庫,隱匿資金,設(shè)置多套賬,隱瞞收入,違紀(jì)開支,逃脫監(jiān)督;(3)會(huì)計(jì)人員績效考核和任免上沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),責(zé)任不明晰。
2、會(huì)計(jì)人員來源管理上單
一、內(nèi)部化據(jù)調(diào)查,不少單位缺乏合格的會(huì)計(jì)人員,包括規(guī)模較大的企業(yè),尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的行政事業(yè)單位和企業(yè)這個(gè)問題十分突出。會(huì)計(jì)人員來源在一定程度上反映了民營企業(yè)的用人機(jī)制,是家族制治理模式和內(nèi)部治理機(jī)制在會(huì)計(jì)方面的體現(xiàn)。對(duì)于會(huì)計(jì)這個(gè)敏感的崗位,“忠誠度”成為用人的重要標(biāo)準(zhǔn),無血緣、鄉(xiāng)緣關(guān)系的財(cái)務(wù)管理群體很難與家族勢(shì)力抗衡。不同規(guī)模的民營企業(yè)在選擇會(huì)計(jì)人員的來源上存在差異,較大規(guī)模民營企業(yè)比小規(guī)模民營企業(yè)更傾向于從社會(huì)公開招聘,但總體上民營企業(yè)的會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人有相當(dāng)一部分由家族成員擔(dān)任,尤其在小規(guī)模民營企業(yè)中這個(gè)比例更高。超級(jí)秘書網(wǎng)
3、現(xiàn)行會(huì)計(jì)人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力上從會(huì)計(jì)人員的文化程度、職稱、會(huì)計(jì)上崗證以及在本企業(yè)會(huì)計(jì)工作年限等方面,可以綜合調(diào)查民營企業(yè)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)。在中小企業(yè),真正的財(cái)務(wù)專業(yè)人才很難留住,財(cái)務(wù)人員大多未經(jīng)正規(guī)的專業(yè)培訓(xùn),缺乏財(cái)務(wù)管理的能力,難以為管理高層提供有效的財(cái)務(wù)信息。在小規(guī)模民營企業(yè)中,48%的會(huì)計(jì)人員文化程度在中專以下,72%的會(huì)計(jì)人員沒有職稱,并存在無證上崗現(xiàn)象,這是影響民營企業(yè)管理水平的一個(gè)重要原因。
4、會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格考試及職稱考試名目繁多從20世紀(jì)80年代開始,我國先后恢復(fù)和建立起了會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格、注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格、會(huì)計(jì)從業(yè)資格(會(huì)計(jì)證)考試制度。會(huì)計(jì)考試制度的建立,對(duì)于加強(qiáng)會(huì)計(jì)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、培養(yǎng)和選拔會(huì)計(jì)人才,起到了積極有效的作用。然而這三種考試的目的要求各不相同,自成體系,而參考對(duì)象卻同為會(huì)計(jì)從業(yè)人員,造成了會(huì)計(jì)考試管理中許多不容忽視的問題。
5、會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作重形式,輕實(shí)質(zhì),缺少規(guī)范性會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作的開展已有多年,根據(jù)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理工作實(shí)際,主要存在以下的問題:(1)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作重形式,輕實(shí)質(zhì)。