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一、審計主體職能偏差
根據國家農業部的規定,縣級以上的農村經濟管理部門要承擔農村的審計工作,但是很多省市的農村經濟管理部門職能不清,縣和市級的農村經濟管理部門職能混亂,有的被劃分為行政單位,有的被劃分為事業單位,這就造成了農村的審計工作只限于查清經濟的狀況,查明情況,出具審計意見書,不會對被審計單位進行經濟監督和被審計人員的不法行為進行處理。這就是農村的審計力度和效果都遠遠低于國家審計和社會審計的原因。
二、村級財務管理仍較混亂
農村的財務管理比較混亂主要表現在農村經濟制度的不完善。財務工作的職責沒有分工明確,財務的相關資料應該是由專人保管,但是目前農村的情況是分散給村長,書記或者是會計的手中。同時農村的項目繁多,細小雜亂,沒有明確的賬目。用款的支出沒有正規的憑證,白條借款其款項的用途令人懷疑。另外農村的財務人員是不穩定的。農村的村長或者是書記一旦撤換,財務人員也會被撤換,農村領導者會選擇自己信任的人作為農村的財務人員,無論他是否能夠勝任,被撤換的財務人員一般不會交清村內的財務情況分析表,這就造成了農村財務的斷片,也加大了審計人員的審計難度。
三、加強農村財務審計的對策及建議
(一)健全農村審計組織體系首先要完善農村的審計機構,強化農村自身的財務職能。每個鄉鎮應該建立自己的審計小組,專業的人員對本鄉鎮的村級財務開展經常性的三年一審的工作。一是村級要充分發揮民主的作用,啟用農民審計職能。二是要提高農村審計工作人員的素質,三是要引進審計方面的專業人才,提高農村的財務審計的專業素養。另外要加強現有審計人員的專業知識的培訓,提高農村審計工作的質量。
(二)要建立健全村級財務審計制度農村的審計工作的重點是完善審計工作制度。首先是普及農村經濟的法律法規,讓農民群眾能夠意識到審計工作的重要性和作用。各級政府要制定出農村經濟活動的相關制度,并且要求嚴格執行,制定出的制度要遵循國家的法律法規,遵循相關的法律。二是做好農村經濟管理的內部控制工作,加強農村經濟活動的監督。三是完善農村審計工作的評價系統,制定出農村審計工作的標準,要求農村的審計工作公平公開公正,促使農村審計工作的質量有進一步的提高。
(三)把握農村財務審計的重點農村的審計工作要防患于未然,預防農村經濟的違法亂紀遠遠要比出現問題之后懲治要有作用,所以必須結合農村經濟的特點,做好審計工作。首先村里的賬目可以由鄉鎮管理、專業的會計人員集中做好審計方面的工作,這就要從農村的經濟來源入手,審查農村各級人員的經濟活動是否合法,審查農村相關的財務支出是否有合法的手續,每一項支出是否合理,支出是否能夠找得到根據。二是對村干部的監督工作,做好農村干部的經濟審查工作,農村干部的職權在哪里,審計監督的工作就要做到哪里。三是要維護農村基層的經濟權利,做好農村重大事項的決策審計,通過做好農民切實關心的問題的審查工作,將審查結果公開讓農民知道,保證審查結果的公正,客觀公正地評價各項事件的執行情況。
(四)處理審計結果要及時在對被審單位進行審計時,要充分地掌握審計單位的各項信息和情況,確實查找出被審計單位所存在的問題,讓審計結果更加的有據可依,取得當地群眾和被審計單位的認可。審計結果出來后,要及時對被審計單位做出經濟活動的調整建議,監督被審計單位盡早做好矛盾的處理工作,解決審計所出現的問題。同時要及時與相關單位溝通,要讓審計過程中所出現的違法亂紀行為及時得到處理,不合法的款項要及時歸還和兌現,有問題的人員要及時處理,保證農村審計工作的有效性,促進農村經濟的發展。
四、總結
農村經濟是中國國民經濟的重要組成部分,農村經濟的財務審計工作是至關重要的,只有保證農村財務審計的合理合法性,才能讓農村經濟迅速健康地發展,同時推動中國經濟的總體發展。
作者:陳永施單位:尤溪縣梅仙鎮經營管理站