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1農業科研院所財務審計中發現的問題

1.1從課題項目經費中違規提取各項費用和基金在對一些科研院所的審計實例中發現，大多數研究型科研機構都有違規提取“所長基金”，從科研經費中分攤管理費用和提取修購基金等問題。例如，有的單位將維修費、車輛燃修費、工程款、通信費等費用直接計入科研經費，或者從中提取管理費用于支付招待費、會議費、公用經費和日常開支等，違反了國家統一規定的會計制度。

1.2結余課題項目經費掛往來賬形成閑置資金在農業科研院所中這種現象非常普遍。隨著國家財政對科研單位經費投入的不斷增加，不少科研單位的科研人員盲目申請課題，虛報瞞報課題預算，申請到了大量的超額科研經費，由于時間限制或者其他因素的制約，在結題后仍結余了部分經費，造成資金的閑置浪費，這些資金或者長期掛在往來賬上，或者進行違規經濟活動，給資金安全以及國家和事業單位資金的流動性造成不利影響。

2針對農業科研院所財務問題的解決辦法探討

2.1建立健全科研資金管理制度農業科研院所要健全科研資金管理制度規范，嚴格執行財經法規和會計制度，嚴禁以任何形式，任何理由擠占、挪用、節留、騙取和套取科研經費，確保科研經費的安全有效使用。

2.2加強預算管理并完善會計核算體系加強科研課題項目經費合算，要求在科研人員申報課題計劃時，必須有財務人員輔助其工作，設計實驗內容要考慮細致、全面，預算要合理、細化、明晰并且要參考以往的實踐經驗和教訓。嚴格控制會議費、差旅費、評審費和國際交流合作費等支出。科研人員和財務人員雙方都要控管好三項支出費用的總額，確保不超出預算。

2.3推廣應用科技管理信息系統配合國家建設科技管理信息系統，抓緊建設農業科研院所現有的各類科技計劃（專項、基金等）科研項目數據庫和經費數據庫，按照國家統一的數據、結構、接口標準和信息安全規范，建立好本單位科研管理信息系統和經費管理系統，并向社會公眾開放服務。

2.4規范課題立項并加強項目力度避免一題多報或者多次申請、重復資助，浪費資金。及時查詢重復立項，實現立項全過程的“可申訴、可、可追溯”。

2.5及時辦理科研資金的撥付和收回在以往項目的資金撥付中，時常出現財政部門不能及時把科研經費送達科研院所的現象，這將直接影響科研經費的有效使用和項目進度，這種拖延撥付、資金滯后的現象較為普遍。因此建議項目主管部門和財政部門加強協作，及時、合理、合規辦理科研資金的支付和結余資金的回收工作；建立懲罰制度，堅決杜絕滯留科研資金經費，正確處理好支付進度和支出管理的關系，防止突擊花錢、違規支出等行為。

2.6加強財務制度培訓積極開展對科研人員和單位領導干部財務制度的普及教育，要求財務人員學好、用好財務知識，嚴格遵守財經法規，增進領導干部、科研人員和財務人員之間的有效配合，確保國家科研經費的安全、高效運行。

2.7推行科研經費跟蹤審計制度對科研經費支出實行全程監督，明確監督管理重點，強化社會監督，建立覆蓋科研項目資金管理運行全過程的監督機制，努力構建內外監督相結合，行政監督和社會監督相結合，事前、事中、事后監督相結合，日常監督和重點監督相結合的多層次、全方位的科研項目資金監督管理體系。

作者：田倩馬捷單位：山西省農業科學院農產品貯藏保鮮研究所太原市迪曼珠寶有限公司