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摘要：

農村財務審計在農村經濟發展和社會穩定中發揮著監督職能，是規范村級財務管理的一項監督手段。因此，在審計程序中注意把握好審計原則，這是規范審計程序，提高審計質量，降低審計風險的重要保證之一。本文主要介紹了農村財務審計程序中應把握的幾項原則，以供參考。

關鍵詞：

農村；財務審計；原則

1合法性原則

依法審計是農村集體經濟審計監督的前提，審計過程就是審計證據的一種收集過程。審計證據是為了得出審計結論或形成審計意見而使用的所有信息，是用來證實或者否定被審計單位財務狀況的一切資料。

1.1審計證據要合法審計證據的取得必須符合法定程序，證據要按規定手續和程序取得，比如：詢問證人應一人一證，不得采取座談會形式；與證人談話，調查人員不得少于兩人。如果以違法手段取得事實材料，就不能成為審計證據，如未經當事人同意，私自錄制其談話內容。因此，要合法獲取審計證據。

1.2審計程序要合法審計時，必須遵循法律、法規規定的職權和程序，例如，要行使審計權必須首先送達《審計通知書》，《審計通知書》作為審計執法程序的第一步，必須把握三點。首先，一般情況下《審計通知書》在審計實施前三日送達；其次，特殊情況下，經本級人民政府批準，并辦理相關手續，可直接持《審計通知書》實施審計；再次，《審計通知書》必須按《審計法》規定的職責，依據審計不同種類，寫明法律依據。

1.3審計結論要合法審計結論必須符合相關的要求，沒有法律依據的審計結論不具備合法性。審計結論或決定中，涉及的每一件事，都應有證據證明。比如，要說明被審計單位現金資產管理混亂，現金余額過大等問題，就要從現金盤庫、具體分析抵庫白條現象、重點追查大額白條抵庫的資金流向等方面入手，取得證據。

2獨立性原則

獨立性原則表現為農村審計執法主體在組織機構上、工作行為上和經費及人員上獨立。農村集體經濟審計機構，在同級政府和主管部門的領導下，依照國家法律法規、政策、獨立開展審計工作，承擔審計職能，其他部門和個人不得干涉。

2.1組織機構的獨立性根據《審計法》《農村集體經濟組織審計規定》的有關規定，農村集體經濟審計工作由各級農村經營管理部門統一指導，縣級以上農村集體經濟審計機構應專門設立。而目前的狀況是，有的農村審計機構以縣區經管站為主，成立農村集體經濟審計站；有的從經管站分出一部分人員，明確相應編制，獨立開展工作；有的沒有設立機構，由經管站承擔。

2.2工作行為的獨立性審計計劃的獨立性、審計過程的獨立性和審計報告的獨立性，即對確定審計項目、制定審計計劃、確定工作程序和形成審計報告具有獨立性，它們不受外部環境干擾。

2.3經費的獨立性審計經費來源于財政，而不是向農村集體經濟組織收取，屬于無償審計，不同于社會審計。

2.4審計人員的獨立性審計人員與被審計單位不存在經濟利害關系，例如審計人員是該村的會計，就不能參與審計該村財務。總之，審計人員要依法獨立行使審計監督權，做出審計判斷，表達審計意見，提出審計報告。

3權威性原則

農村集體經濟審計權威性的重要體現是審計意見得到有效落實，切實發揮審計監督作用，這也是農村集體經濟審計工作的出發點和落腳點。越是重視審計結果，就越能發揮審計的監督、制約、威懾功能。因此，提高審計結果質量，重視審計發現問題的整改，建立審計整改情況督查制度，確保審計整改工作的權威性，顯得尤為重要。首先，要提高審計結果質量。建立一支素質過硬的農村審計隊伍，全面樹立審計權威性。而目前的農村審計仍主要針對財務資料進行審計，審計面太窄，廣度和深度不夠；審計人員的業務水平影響審計結果的準確性、真實性；審計任務重與審計力量不足的矛盾直接影響審計質量。其次，要落實審計意見。建立農村審計結果公示制度，對審計發現的違規問題不留情面、點名道姓，起到“審計一村、警示一片、教育一方”的作用。現實中存在著被審計的村組對審計處理意見不重視，有的還竭力為自己辯護，找各種理由，有的甚至難以落實。例如，有的村組債權債務賬面金額大，長期不催收，長時間掛賬，還有的進行推托應付，使農村審計的權威性大打折扣。

4客觀性原則

開展農村集體經濟審計，必須以事實為依據，如實反映被審計村組財務狀況的本來面目，在審計全程中，敢于揭短亮丑、不掩蓋事實真相，做到“審前讓村民知曉、過程讓村民參與、結果讓村民監督”，贏取群眾信任，公開審計通知書、公開審計結果。此外，審計調查和審計結論都不能帶有個人偏見，要堅持原則，不能用感情代替政策，不能用人情代替原則；要實事求是，既不無中生有，也不能隱情不報。否則，就失去了審計工作基礎，導致審計結論的失真和處理問題的錯誤。

5群眾性原則

開展農村集體經濟審計，必須堅持走群眾路線，吸收民主理財人員及其他群眾廣泛參與，到群眾中發現審計線索，取得有效的審計證據；審計結果及時反饋給農民群眾，得到群眾的支持和擁護，才能達到審計目的。因此，在審計中，要做到一下兩點。一是要吸收民主理財人員及群眾參與。村級經濟是最基層的公有經濟，對其審計監督不同于企業、事業單位和政府部門的審計，有其特殊性。村級經濟與每個村民有直接利害關系，被審計項目很多都涉及老百姓關心的問題，因此很受村民的關注。二是審計結果及時反饋，讓群眾知曉，核實、提供相關證據。審計結果若只能在審計機關和被審計單位之間封閉運行，上級主管部門和有關職能部門無法利用，使被審單位的群眾無法知曉，就會削弱農村審計的職能作用。因此，及時反饋審計結果，規范審計程序，才能提高農村財務審計質量。

作者：張秀宏 單位：甘肅省蘭州市七里河區農業經營管理站