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第一篇：農村財務審計核心工作探析

摘要：

怎樣結合農村的經濟活動狀況，確定出審計工作的內容，精確的發現問題，進行深入的調查研究，是多年來農村財務審計工作中的關鍵問題。文章對于新形勢下的農村財務審計工作內容進行分析，針對發展建設中將要面臨的問題給予實質性的建議，供專業人士參考借鑒。

關鍵詞：

新形勢；農村；財務審計；核心

一、農村財務審計工作的重點

（一）審計人員的確定

1.審計安排。農村財務審計工作的人員應該多于三個人，在農村的干部進行換屆或是年度村的審計工作中，由于工作量增大，上級的領導部門可以結合實際的條件和時間安排審計組成員專門負責主審，或是通過分議、審議等各種形式來提供幫助，保證工作能夠及時完成。

2.專人負責。不同的工作小組專門指派具體人員對于整個全程進行負責，專門的管理相關文件撰寫，及時做好復審復議和反饋等內容。

（二）準備工作

1.提前規劃。農村審計工作需要及時的做好計劃和安排，在相關部門的內部選拔具有專業知識能力的業務人員，假如整個隊伍中的技術人員不夠，業務比較熟練的會計工作人員也可以加入到工作中，展開工作前進行崗前的培訓，做好準備工作。

2.設置表格。展開工作之前在具體的電腦系統中設置一些重點項目的統計表格，根據實際的需求快速選擇，提升工作效率。

（三）法律規定的應用

具體的工作人員需要對于審計方面的法律條款和規定有充分的了解，在工作中靈活的引用，追求事實基礎上展開審計工作，最終得出正確的審計結論或是處理的決定，并交給具體的權力部門進行后期處理。

（四）收入項目審計

1.查合同。詳細的檢查村委會發包的經濟合同，對于各項收入詳細記錄，在此基礎上檢查收據和賬目，看是否具有入賬明細。

2.查賬表。結合資金收支科目余額表以及總賬的收入賬戶來確定需要審計單位的具體狀況，掌握被審計村不同年度的基本收入信息。

3.查收據。在上述的兩個環節完成后，對于出納填寫的具體收款存根展開詳細的核查，部分數額較高的收入還需要核對會計做賬聯，假如在該過程中發覺記錄內容存在某些問題，需要深入的調查研究。

（五）支出方面

1.審憑證。審計中關于該方面的內容主要包括檢查原始的憑證，不同的賬簿憑證要總體核查，仔細分析，關注四方面內容。首先確定票據的真假，其次票據開支是否符合具體的制度規定，三是各個環節的辦理人是否齊全，最后核實大筆的開支是否有疑問之處。將所有可能具有問題的票據整理后，填寫好審計底稿。

2.取證。審核中出現問題的票據，經過確定后，在復印后蓋由相關審計部門的公章，工作人員簽名，再組織審計組成員合議并重點進行復查，保證數據資料的科學合理性。審計底稿和取證文書保證相關手續齊全，工作人員需要在現場簽名。

（六）選擇專項審計

1.管理費用。需要檢查總賬、明細賬、其他的記賬憑證是否符合。農村相關干部人員的工資、補貼、獎金、工作日、保險、福利、節假日費用等各個方面是否根據規定和制度要求來運行，是否通過會議討論研究，是否存在不符合實際的狀況發生。將所有的項目進行列表統計，主動的發現問題。

2.其他開支審計。檢查是否存在隨意利用公款問題，檢查是否存在虛假報銷問題，部分具有節假日的月份，還需要查看是否存在其他不合理的開支問題。

3.庫存現金審計。現金審計工作的最終目標是檢查農村集體資金是否安全的使用。審計過程中工作人員對于現場的現金進行盤點，將盤點工作落實，避免過于形式化問題。

（七）基礎工程項目

1.檢查相關基建項目的決議或是會議記錄，審核其是否符合村民代表會議或是村兩委研究通過。

2.檢查發包工作中的書面預決算書，驗證工程預決算工作是否合理。

3.審核是否在規定的期限內進行布告張貼，公告的具體內容保證公平公正性，避免限制性的內容出現。

4.招標全程透明化，所有的程序需要符合國家或是政府部門的法律細則，嚴格禁止壓價承包、悔標、串標、虛假問題。

5.詳細審核已經中標的過程是否根據規定簽署相關的協議，判定合同的具體細則是否保持客觀公正性，不能夠存在違反會議規定的內容，各個環節都要符合邏輯性。

6.審核項目的物質和資金是否定時的支付，檢查是否存在違背條約的問題出現。

（八）保證審計工作質量

1.所有搜集證據的過程符合法律規定的程序，取得的證據能夠充分證明問題，保證具備法律效力的，避免實時不清問題。

2.相關的底稿文件保證清晰，避免出現誤差問題，底稿數據資料是確定事實的關鍵證據，也是法律程序中的必要證據。

3.審計小組的領導人員確保整個審計工作能夠符合法律程序要求，得到的資料數據再次細致全面的糾正錯誤，最終確定后進行簽名。

二、對于未來工作的建議

為了幫助農村建設發展，讓財務審計工作真正發揮出應有的作用效果，需要通過多元化的角度來提升審計工作的牽引力，降低工作運行的阻力，最終構建健全完善的審計質量管理體系。

（一）創新審計模式，降低風險將

過去農業部門主管的形式逐步向國家審計機關主管的形式轉化，在國家的審計機關具體部門下設置監督中心，設置后建立具體的審計部門以及責任管理部門，審計部門專門的管理審計工作運行，責任部門處理責任追究相關問題；構建符合我國農村實際情況的具有針對性的評價指標體系，對于具體的細則和規定不斷調整和修正，例如目前農村應用的《農村財務審計文書格式》《農村財務審計人員的行為規范》《農村財務審計工作程序》《農村財務審計條例》等等。給予相關的審計機構一定的權利，對于農村審計工作設計的內容、具體使用的方法、工作人員的工作資格、外界環境的優化、報告等做出詳細的規定，最終實現審計工作的規范化，提升整個工作的質量水平，讓審計行為能夠標準化、制度化，如果工作中發現問題需要快速的處理，結合建立起來的公告制度進行處理。

（二）完善審計法律規范

如今想要國內的農村市場經濟發展朝著完善邁進離不開法律、制度的指導作用，從長遠性發展的角度來看，不斷的對于我國農村的集體經濟組織法律體系進行完善和構建，提升對于農村財務審計工作的關注程度，建立完善的法律體系，實現依法治理的作用效果。關于法律的完善具體包括三種層次：第一種為法律層次，在《審計法》中明確的提出農村審計法的法律效果，同時需要政府審計部門、地方政府部門、農村部門結合來指導控制；第二種為法規層次，需要由國務院部門制定出專門的條例來實施具體細則，對于農村審計工作的主體、服務對象、工作內容、工作程序等各方面進行明確規定，并將建立的法律作為農村財務審計工作的最終標準，建立這個準則的時候要吸收其他相關法律的經驗成果，并且制定和其對稱的取證、報告、歸檔等準則制度，讓日后農村的財務審計工作能夠有法可依，避免工作人員主觀性判斷或是隨意認定，如此才能讓農村的審計工作逐步朝著標準化、規范化方向發展，也能夠降低審計工作的風險。不同層次的規范需要對于農村審計工作具有明確的定位，建立機構部門的權威性作用。其他地方部門的規章和層次，各級政府部門需要結合具體的法律規定，考核當地區域的實際狀況和農村的經濟組織審核制度，賦予工作人員一定的權利，防止出現監管失衡問題。

（三）提高綜合素質

如今農村審計工作的重點在于基于實際條件下，不斷提升財務審計的外部監督工作。比如鄉鎮審計機構對于地域范圍內的農村集體財務進行管理，承擔審計事項的基礎上，或者是市級的政府審計機構應該及時的展開監督和指導，或是委托具體的事務所進行有償的監督。如今國內的農村審計機構、行政主管部門排除基本的財務審計工作之外，還需要結合工作的指導結果，逐步實現農村建立完善的財務管理制度，幫助村務監督小組對于財務運行狀況進行監督。基層的經營管理部門在政府相關部門的幫助下逐步實現人事管理、機構設計的制度化、規范化，充分發揮監督和領導的作用效果。提升農村相關審計工作人員的綜合素質，在財務狀況允許的范圍內，聘用專業的審計工作人員，提升整個審計隊伍的綜合實力，樹立職業道德，建立高效性的專業性的工作隊伍。

（四）提升審計獨立性

由于農村的經濟發展迅速，造成審計工作環境不斷的完善，未來會計事務所將業務拓展到相關的農村集體經濟財務領域將是一種新的趨勢。由于注冊會計師審計的優勢在于專業水平高、獨立性好、人數比較多。該種委托形式能夠提升注冊會計師的經濟收入，同時避免由于人員數量不足造成的獨立性過低問題。由于這種模式的審計受托主體是中介服務機構，也就意味著存在委托主體問題，這也是未來應用該模式必須面對和解決的關鍵問題，基于誰委托誰付費的基本原則，該種模式比較適合經濟實力強的農村或是鄉鎮。

三、結語

總而言之，農村的經濟是整個國家經濟工作中的構成部分，做好農村的財務審計工作是國內審計工作的關鍵。提升農村財務審計工作的綜合水平，才能實現農村經濟的健康發展，為國內經濟建設奠定良好的基礎。

作者:何小慧 單位:縉云縣七里鄉農經站

第二篇：農村集體經濟財務審計探討

摘要：

農村集體經濟財務管理的工作直接關系到人民群眾的切身利益，事關農村改革和發展壯大以及社會的穩定，目前在農村地區財務和審計管理和控制的過程中仍然存在較多的問題，如何從根本上提高和加強農村審計工作，對于提高和確保農村集體經濟的健康發展、對于提高和強化基層農村財務管理和監督具有非常重要的影響。

關鍵詞：

農村集體經濟；財務審計；財務管理；監督審查

農村集體經濟的財務管理工作直接關系到農村地區的經濟發展、社會的穩定和黨群干部和人們群眾關系的和諧穩定。為進一步加強農村地區財務審計監督工作的管理，要提高農村財務規范化的管理水平，針對性的解決和處理問題。

1農村集體經濟財務審計工作中存在的問題

1.1農村集體經濟財務審計工作財務管理中的問題

在我國農村管理集體經濟的部門主要是財務管理辦公室，不同地市級別的管理部門歸屬于不同的財務部門管理和領導，縣級和鄉鎮的農村財務管理部門是受到財務部門的管理和領導，部門財務管理辦公室甚至會受到農業部門和財務部門2個部門的監督和管理。從實際情況可以看出，農村財務管理辦公室所進行的財會工作方式由于涉及范圍較廣，情況非常復雜，部分單位領導對于具體的財政管理狀況不了解，使得我國農村集體經濟財務管理審計工作和監督中存在著許多不容忽視的問題[1]。農村集體經濟的財務管理和監督制度不完善，有些鄉鎮建立的管理制度不完善，很多內容涉及不清，甚至和具體的實際情況存在本質的差別，不能互相配合，甚至部分農村地區并不能制定出科學合理的監督管理機制。部分地區的監督管理力度不夠，無法真正發揮出財務監督和管理的水平。財務管理部門的領導干部缺乏必要的法律知識和法律意識，在工作過程中有著絕對的話語權，不能按照財務管理的正常程序來開展相應的工作。如何從根本上提高和加強農村審計工作，對于提高和確保農村集體經濟的健康發展、加強對基層農村財務管理和監督具有非常重要的影響。

1.2農村集體經濟財務審計工作中存在的問題

農村地區審計工作的發展嚴重滯后，主要表現在農村地區審計人員稀缺的局面上，甚至部分地區沒有專業的工作人員進行財務審計工作，而且農村地區的財政部門的審計人員缺乏獨立操作的能力，許多農村審計人員都是由會計人員擔任，使得他們在進行審計工作時缺乏足夠的說服力，而且農村地區的工作人員普遍存在著業務能力低、綜合素質差的現象。

2提高農村集體經濟財務審計工作質量的解決措施

2.1建立完善的農村集體經濟財務管理體系

根據目前我國的農村地區存在的問題，我國相關政府部門制定了一系列的法律法規來進行，并且各地區的政府也針對自己的實際情況制定除了符合當地發展的規則和條件，引導農村地區財務管理制度向著更加合理的方向發展，進一步加強農村地區財務管理體制的管理水平和質量，盡快將一些區域從農業管理部門轉移到財政部門中進行集體管理，改變傳統的管理方式，制定出更符合現代農村地區發展和進步的財務管理體系，促進農村地區的和諧穩定發展。

2.2完善農村地區的審計體系

農村地區要建立起本地區專門的審計機構，并且按照專門的工作人員進行審計工作。要確保審計機構的獨立性，并且提高審計部門工作的質量和效率，在上級審計機關的領導和監督下，全面開展農村財務審計工作，交由專門的部門進行財政撥款，將民主工作在基層中徹底展開，共筑和諧農村。

2.3增強國家在財務監督和審計工作的作用

國家審計部門要強調農村審計機關的培訓和指導工作，提高農村審計部門相關人員的綜合素質和專業能力，提高業務處理能力，強調審計業務人員的政治思想，將為人民服務的根本思想牢牢根治在工作人員的思想中，真正從農民的實際生活出發，培養出為人民服務、綜合素質高、業務能力強的農村審計隊伍。加強和鄉鎮政府的聯系，宣傳審計工作的重要性，認真開展各類審計工作的調查。農村審計機關在開展涉農專項資金審計時要將側重點選在群眾反映強烈的問題上。

2.4提高審計工作的質量

制定出和鄉鎮審計工作的各項規章制度有關的規定，明確鄉鎮審計對象和主要的工作任務，明確審計工作中的各項規章制度等環節，使審計工作有法可依、有章可循，使鄉鎮審計工作走向規范化和秩序化的道路上。還要創新審計方法，財政管理部門要合理利用現有的鄉鎮審計人員和財政人員，使用交叉審計的方式，對各階級和各部門開展全面審計工作。從根本上解決鄉鎮設計機構缺乏獨立性的問題。加強各個鄉鎮之間的交流學習能力，推動農村地區集體經濟財務審計工作的正常發展和運行。在社會快速發展的今天，我國農村地區集體經濟的財務審計工作仍然存在著較多的問題需要解決，這就需要各級部門和相關工作人員給予這些問題足夠的重視和關注，針對性的制定出科學有效的措施，推動我國農村集體經濟財務管理水平的提高，促進我國農民經濟收入的提高，為農村地區經濟的快速發展打下牢固的基礎。

參考文獻：

[1]薛得平.農村集體經濟財務管理和審計監督的問題和對策[J].中國集體經濟,2016(24):126-127.

作者:周建芬 單位:射陽縣合德鎮農村經濟經營管理服務中心

第三篇：農村財務管理的問題及對策

摘要：

農村財務管理問題一直是我國農民關心的熱點問題。目前，一些基層政府部門為加強農村財務管理而推行了村帳鄉(鎮)管、村級零費接待、村務“點題”公開等制度，取得一定成效。但從村民來信、來訪、來電、片區紀工委執法檢查中發現仍然存在村級財務公開不到位、管理不規范等問題，個別村黨群干群關系緊張，影響了農村經濟健康發展和社會和諧穩定。當前深入開展的村級財務審計和信訪監督工作，對村級財務管理作了一些探索和思考。

關鍵詞：

農村；財務管理；對策

1農村財務管理的現狀

目前，多數農村經濟合作社能搞好基礎的財務預算，能比較合理地配置各種資源，能制訂較為完善的財務管理制度并貫徹執行，由于各種因素的綜合影響，農村財務管理不規范、混亂的局面沒有得到根本改善，村民關于村級財務管理問題的反映也比較強烈。

2農村財務管理問題分析

2.1管理理念的問題

2.1.1“重實踐、輕管理”管理理念嚴重

目前，鄉村干部普遍存在工作的重心是農村的經濟增長、農民的收入增加，而對村級集體資產管理就顯得比較薄弱，甚至經常忽視對村級財務的管理，沒有建立任何的內部牽制制度，往往是問題出現后才去解決，當然也不能做到根本性的解決。

2.1.2服務理念薄弱

目前村級財會人員的選聘普遍采用就地選聘，辦法簡單，隨意性大。選聘的人員往往不具備專業知識，也無能力完成較復雜的業務。同時，在業務處理過程中既怕得罪上級領導，又怕得罪鄉里相鄰。

2.2管理體制的問題

2.2.1管理制度缺乏與時俱進

很多農村財務管理制度不符合當前社會、經濟發展要求，沒有根據外界因素的變化而變化，難以解決農村財務管理存在的實際問題。農村財務管理制度應結合我國依法治國背景和外界因素變化而制定而完善、修訂和重修，從而確保財務工作有章可循。

2.2.2執行力度不夠

財務管理制度流行于表面，村務公布后沒有及時收集、吸納群眾的建議，對村民提出的質疑不聞不問。當然信息溝通的渠道沒有保持暢通，甚至是沒有建立。

2.3監督機制的問題

2.3.1監控制度不到位

目前村級財務基本上實現了公開制度，但基本上還沒有落實村級財務監督機制，僅僅是把制度粘貼在村里的公布欄而已。

2.3.2監督作用發揮不到位

首先，作為監督中最核心的群眾監督沒有發揮出應有的作用。多數村民只顧自己的利益，認為集體的事跟自己無關。為基層干部貪污、挪用提供了可乘之機；其次，作為村民代表的民主理財小組監督不到位，礙于情面和又怕得罪人，不愿意監管，對村干部理財的違約行為視而不見；最后，相關上級部門監督不到位，在處理違紀的案件中講人情，沒有依法處理。

3農村財務管理問題產生的主要原因

3.1對農村財務問題重視程度不夠

很多基層政府沒有重視農村集體經濟組織的管理，多數基層干部還抱著村級自治的理念，不宜多管，基于管理理念上的錯誤認識，從而產生了對農村財務管理不重視的思想，對群眾反映的問題不虛心接受，甚至是不聞不問。

3.2農村財務公開不到位，管理不民主，監督乏力

農村財務管理公開的力度和及時性存在很大的不足，有的甚至根本不公開沒有公開，整個財務管理過程中缺乏應有的民主，村民的監督作用也非常有限，從而導致一些任意揮霍集體資產的行為和財務管理混亂的行為得不到及時的查處。

3.3對農村財務管理力度不夠

基層工作機制改革后，相關管理人員在逐步減少，對村級財務管理的范圍和力度也有所衰弱；村級財務管理制度缺乏，村級財務公布誠意不夠，往往就是幾個大數據，對其中的細節沒有說明、解釋；沒有建立基本的內部控制制度，會計由于自身身份的尷尬對經濟業務把關不嚴，在實際操作中只注重形式上的東西，而對經濟業務的實質性內容不加審核。

4強化農村財務管理的對策

4.1加強領導管理意識

相關管理部門領導的管理意識要隨社會、經濟等各方面因素的變化而與時俱進，要擺正農村財務管理的位置，克服“重生產、輕管理”的狹義理念，時刻樹立“經濟越發展，財務管理越重要”的管理觀念，要把加強農村財務管理理解為防腐的工具，同時也應該知道農村財務管理的好壞與改善干部與群眾的關系有巨大的推動作用，對于加強加強依法治國，鞏固和發展農村安定團結的局面有重要意義。

4.2完善農村財務管理管理體制

一是建立和完善農村財務管理人員的任用或選拔機制，打破傳統思維、打破條條框框，提出一些實實在在的任用選拔機制；二是建立崗位責任制，完善必要的內部牽制制度，并在規范過程中落實內部牽制制度，如：錢和物的分離，重大事項集體決策等；三是將財務管理的手續透明化、程序化。村級經濟業務的發生和完成應取得正規發票，所發生的經濟業務最少要有兩名以上當事人參與，避免財務開支暗箱操作，從而形成相互制約、相互牽制的工作體制。

4.3完善監督體系，提高財務監管力度

發揮村民核心監督的作用，堅持及時、完整、詳細地公布村級財務，并落實好村民民主理財制度，讓集體財務活動始終置于村民監督之下，始終處于村民的參與之下；加大對業務監督的力度，基層政府要成立以基層領導為首的立專門的監督組織，及時、經常性地對農村財務監督檢查，以促使村級財務管理規范化建設；強化紀律檢查部門的監督，做到執法口徑的一致性，在處理不法案件中不講人情、依法對當事人進行處理。

4.4注重財務人員素質培訓

一是通過定期舉辦系列專業知識的講座、培訓等，加大對基層干部財務及相關知識的培訓。二是加大對財會人員的培訓，提高財會人員的業務素質和遵紀守法的自覺性，逐步建立一批素質好、較穩定的村級會計隊伍。

參考文獻：

［1］中共中央辦公廳、國務院辦公廳．《深化農村改革綜合性實施方案》.2015.11．

［2］高同卿．壽光市農村集體“三資”管理現狀及對策研究.西北農林科技大學.2014.10

［3］賈向鋒.農村財務管理存在的問題及對策研究［J］.中國集體經濟.2013.23

［4］趙猛、李敏.任城開發區規范農村三資管理.濟寧日報.2011.04

［5］歐繼中、張曉紅.荷蘭和日本農業合作組織模式比較與啟示［J］.中州學刊.2009.05

［6］葉松勤、廖飛梅.中國農民專業合作社財務管理存在的問題及對策研究一一以美國為借鑒［J］.綠色財會.2010.10

作者:李自連 單位:萍鄉學院