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摘要：進(jìn)入21世紀(jì)以來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，城市化建設(shè)逐步加快，作為基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目之一的施工建設(shè)工程，是國(guó)家資金投入的重要領(lǐng)域，直接關(guān)系到百姓的生活和居住。現(xiàn)如今，我國(guó)各地區(qū)的施工單位越來越多，競(jìng)爭(zhēng)也愈加激烈，想要取得優(yōu)勢(shì)地位，站穩(wěn)腳跟，就必須完善工程審計(jì)項(xiàng)目，保證資金的合理使用。然而在實(shí)際審計(jì)中，承辦商和發(fā)包人為了追求更大的利益，難免會(huì)通過索賠和反索賠的方式爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)效益，有時(shí)就會(huì)出現(xiàn)利益分配不均等問題，甚至影響建設(shè)工程的順利竣工。針對(duì)這樣的現(xiàn)象，我國(guó)建筑工程審計(jì)工作必須對(duì)索賠和反索賠有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，然后基于實(shí)際提出解決問題的有效辦法，為工程順利開展奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：建筑工程；審計(jì)；索賠；反索賠

建筑工程是可變性因素非常多的施工項(xiàng)目，在實(shí)際建設(shè)過程中會(huì)受到地形、水文、氣象、地質(zhì)條件等多種因素的影響，在合同的履行過程中也存在很多不確定的風(fēng)險(xiǎn)因素，合同簽訂的雙方難免會(huì)遇到賠償現(xiàn)象。索賠和反索賠都是建筑工程審計(jì)中較為常見的問題，屬于工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容，是通過合理手段維護(hù)正當(dāng)權(quán)益的科學(xué)方法，也是整個(gè)工程建設(shè)中不可獲取的一部分，一旦發(fā)生索賠問題，對(duì)于整個(gè)施工項(xiàng)目的影響非同一般。因此，如何規(guī)范法律制度，解決建筑工程審計(jì)中遇到的索賠和反索賠問題就顯得尤為重要。

1提高對(duì)索賠與反索賠認(rèn)識(shí)的重要性

索賠是建筑工程針對(duì)審計(jì)環(huán)節(jié)實(shí)施的一種補(bǔ)償措施，是承包商或者發(fā)包人維護(hù)自身利益的有效手段，由于施工中會(huì)遭遇天氣、物價(jià)變動(dòng)、施工進(jìn)度等的影響，當(dāng)施工完成后出現(xiàn)索賠問題就在所難免。另外，作為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊环N方式，承包雙方對(duì)于業(yè)務(wù)也必然會(huì)存在彌補(bǔ)行為，并且需要通過法律的形式予以確認(rèn)。提高對(duì)工程施工中索賠與反索賠的重視度，有助于更好的維護(hù)自身的權(quán)益，減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失，通過對(duì)工程的有效監(jiān)督控制好工程的造價(jià)。

2工程審計(jì)中索賠和反索賠出現(xiàn)的原因

索賠是承包工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人獲取經(jīng)濟(jì)利益，保證長(zhǎng)期發(fā)展的有效途徑；反索賠則是針對(duì)違規(guī)行為和操作提出的賠償。造成兩者的原因是多方面的。

2.1索賠原因

施工圖紙出現(xiàn)延期交付的現(xiàn)象；由于工程師和業(yè)主的過失引發(fā)的數(shù)據(jù)錯(cuò)誤和資料錯(cuò)誤；施工現(xiàn)象通風(fēng)不暢，業(yè)主未能按照要求實(shí)施作業(yè)；指令錯(cuò)誤或智慧有誤引起的工程停工問題。工程在實(shí)施過程中被無故終止；出現(xiàn)違約現(xiàn)象。

2.2反索賠原因

（1）因?yàn)楣て跁r(shí)間延長(zhǎng)導(dǎo)致對(duì)業(yè)主的影響或者施工過程不規(guī)范，工程有缺陷而引起的反索賠，業(yè)主有權(quán)提出反索賠，一般而言賠償金額不能超出工程合同總數(shù)的十分之一。

（2）超額利潤(rùn)房索賠。在施工中有可能出現(xiàn)工程量臨時(shí)增加的現(xiàn)象，這時(shí)候由于物價(jià)變動(dòng)或者材料問題而引發(fā)的收入加大，固定成本不合理的現(xiàn)象，雙方協(xié)商之后同樣可以要求反索賠。

（3）因合理原因或者承包商不正當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)而引起終止合同的情況。

3建筑工程審計(jì)中索賠與反索賠問題的解決途徑

根據(jù)上述內(nèi)容和原因的論述，我們能夠從中明確了解在建筑工程審計(jì)中難免會(huì)出現(xiàn)索賠和反索賠的問題。這些現(xiàn)象有時(shí)會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的損失，不利于合同簽訂雙方保證自身的合法權(quán)益，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)影響建筑工程的順利完工。因此，建筑工程必須結(jié)合索賠和反索賠出現(xiàn)的原因，提出科學(xué)的辦法予以解決，保證建設(shè)工程審計(jì)的準(zhǔn)確性。

3.1有效索賠承包方

必須組織建立綜合能力強(qiáng)的索賠小組，對(duì)招標(biāo)的文件、數(shù)據(jù)、合同開展準(zhǔn)確的研究，做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作；在報(bào)價(jià)中實(shí)施不平衡報(bào)價(jià)措施，為索賠做好準(zhǔn)備；在設(shè)計(jì)合同的時(shí)候，考慮好自身的情況，引導(dǎo)變更內(nèi)容朝著有利于自己的方向發(fā)展；選擇好索賠的時(shí)機(jī)，把握好工程完成的情況，利用最佳的時(shí)間段要求索賠。

3.2有效反索賠

首先，認(rèn)真核定索賠款額。即在核定過程中要包含索賠費(fèi)用的審查；索賠費(fèi)用計(jì)算的范圍；索賠費(fèi)計(jì)價(jià)水平；停工中的人工和機(jī)械不能計(jì)算正常的人工費(fèi)和機(jī)械臺(tái)班。還要審查核對(duì)好索賠的工期。其次，通過科學(xué)的管理降低賠償風(fēng)險(xiǎn)。推行計(jì)劃管理的方式，對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，避免由于結(jié)算出現(xiàn)的款項(xiàng)付費(fèi)問題；對(duì)招投標(biāo)實(shí)施細(xì)致化管理，加強(qiáng)設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工過程的招投標(biāo)，把設(shè)計(jì)和監(jiān)理推向市場(chǎng)，并對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)理，進(jìn)一步監(jiān)督設(shè)計(jì)的質(zhì)量和進(jìn)度；認(rèn)真管理合同，也主要認(rèn)真審核和查對(duì)合同中的各項(xiàng)條款和內(nèi)容，把存在的各種風(fēng)險(xiǎn)都考慮到建設(shè)結(jié)算之中，確保合同的規(guī)范性；明確監(jiān)理的職責(zé)范圍，對(duì)于承包商自己造成的一切損失，一律不予簽證，對(duì)于無法核實(shí)的，超過時(shí)限的不能簽證；承包商擅自變更的不予簽證。最后，對(duì)承包商所提出的索賠要求進(jìn)行復(fù)核。索賠是否具有合理依據(jù)，凡是工程項(xiàng)目合同文件中有明文規(guī)定的索賠事項(xiàng)，承包商均有索賠權(quán)，索賠證據(jù)應(yīng)真實(shí)全面，合理合法；在索賠事項(xiàng)初發(fā)時(shí)，承包商是否采取了控制措施，如果承包商沒有采取任何措施防止事態(tài)擴(kuò)大，業(yè)主可以拒絕該項(xiàng)損失補(bǔ)償，屬于雙方都有一定責(zé)任的情況，確定責(zé)任的比例；索賠是否屬于承包商的風(fēng)險(xiǎn)范疇，如天旱或多雨，國(guó)內(nèi)的物價(jià)上漲等，業(yè)主一般不會(huì)接受這些索賠要求；承包商是否在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)（一般為發(fā)生索賠事件后的28天內(nèi)）向業(yè)主和工程師報(bào)送索賠意向通知。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建筑工程審計(jì)作為工程施工的主要內(nèi)容，在實(shí)際操作和建設(shè)過程中難免會(huì)遇到各類索賠和反索賠的問題。想要解決這些現(xiàn)象，建筑工程審計(jì)項(xiàng)目必須科學(xué)開展，通過合同和法律規(guī)范明確合同雙方的權(quán)責(zé)，對(duì)索賠和反索賠發(fā)生的原因進(jìn)行分析，然后根據(jù)實(shí)際情況確定解決辦法，通過科學(xué)、嚴(yán)格的管理對(duì)策減小賠償風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)全面管控，從而最大限度的降低索賠概率，確保建筑工程順利完工。

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作者：汪新道 單位：湖北第二師范學(xué)院