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摘要 :隨著我國審計制度的不斷完善和信息技術的迅速發展,特別是bim技術的應用為項目工程全過程審計工作的實現提供了可能,構建工程全過程審計管理系統成為高校審計管理的必然趨勢。本文以高校工程審計為研究對象,論述建設高校BIM信息化全過程工程審計管理系統的意義,并進一步對高校BIM信息化全過程工程審計管理系統提出了構建思路,探索了系統構建的流程。
關鍵詞 :BIM信息化 ;工程 ;審計管理系統
1引言
工程全過程審計是近年來發展起來的一個新的研究和應用領域。現代工程審計以目標為導向,涵蓋工程建設決策、設計、招投標、施工、竣工驗收等各個環節。信息化技術和 BIM 技術的發展,不僅讓審計的思維方式出現了改變,審計方法、方式、程序和內容的變化也推動了傳統審計的發展。本文結合時展背景,將 BIM 技術與高校工程審計問題結合起來,建立以信息化為基礎的全過程校園工程審計系統,實現校內審計共享,提高高職院校工程項目審計效果。
2高校BIM 信息化全過程工程審計管理系統建設的意義
2.1 保障工程審計流程的順暢,提高工程審計效率
高校 BIM 信息化全過程工程審計管理系統以校園網絡服務平臺、數據庫、移動辦公技術等為基礎,構建全流程線上溝通系統,為高校內部審計人員及時、準確掌握工程管理信息提供途徑,提高工程項目審批效率。通過在各階段引入 BIM 信息模型,審計人員可加強對工程項目的監管,及時了解項目的實際開展情況及變更情況,匯總、分析項目管理信息,并制定應對措施和方案,提高項目審計的及時性和準確性,提高項目處理效率。另外,BIM 信息化全過程工程審計管理工作,還可以進一步規范審計過程,明確審計標準,促進審計的規范化與精細化發展。
2.2 拓寬審計信息來源渠道,解決審計過程信息不對稱問題
高校 BIM 信息化全過程工程審計管理系統,促進了工程項目內部管理信息和審計信息的交流和溝通,避免審計中信息孤島的出現。該系統拓寬了項目審計信息來源,參與項目各部門上傳的資料,其他部門均可瀏覽,確保了項目數據信息的準確性、及時性和統一性,為審計工作提供了豐富的數據資源,降低了審計風險,提高了審計效率,促進了審計工作的順利開展。
2.3 有助于開展持續性審計,實現對建設過程的動態管理
高校 BIM 信息化全過程工程審計管理系統突破了傳統審計的局限性,實現了項目審計的全過程監管和控制,促進審計風險預測、專項分析和跟蹤等活動的開展,為動態審計系統的建設奠定了基礎。通過 BIM 信息化全過程審計管理系統,審計人員可以對項目的質量、進度、成本費用、風險變化等相關信息進行實時掌握,及時了解項目施工中存在的問題,實現對整個項目的全面、可持續、深層次管理,加強對項目全過程的風險管控。
3 高校 BIM 信息化全過程工程審計管理系統功能需求
審計管理信息系統的設計涵蓋了工程審計過程中的各個流程,包括被審計單位、投入資源、最終結果等。根據前期審計調研和目前大多數高校的實際情況,全過程工程審計管理系統主要功能需求有以下三個。
3.1 審計項目管理
審計項目管理即審計機構根據審計工作要求對被審計項目的工作進行監督,及時掌握項目的進度并形成審計報告。在設計中審計管理系統可開多個項目,項目可按年份統計匯總,可進行信息檢索。
3.2 在線審計監督
在項目各流程階段開設在線審計功能,送審資料上傳后,轉到審計處,審計人員可對項目資料進行線上審核,記錄審計問題,提交審計建議,上傳審計結論。在線審計可實現審計的三級復核,初審人員提交審計成果,二級復核后轉到審計部門負責人審核,形成最終審計結果。
3.3 最終成果管理
信息化審計管理信息系統除了能提高工作效率外,另一個重要的作用在于利用成熟的計算機技術來實現對審計工作的科學、規范化管理。審計成果管理主要包括項目在審計過程中產生的各種文檔資料。為了對這些審計成果進行有效管理,管理系統可在線收集各方提交的項目資料,項目完成后整套項目過程資料自動歸檔,為以后的審計提供歷史依據,審計系統需為各個項目的審計成果建立電子檔案。
4高校 BIM 信息化全過程工程審計管理系統設計
高校工程審計工作主要包括項目投資立項審計、勘察設計審計、招標審計、合同審計、施工過程跟蹤審計、竣工審計等 6 個環節。根據高校工程審計工作重點,結合建筑BIM 模型初步架構高校信息化全過程工程審計管理流程。系統主要采用線下與線上審核相結合的方式設計流程,對于需要黨委、行政人員進行討論或院領導審批的過程均由負責基建后勤部門上報領導線下討論審批,而后基建后勤部門上傳資料,審計處主要對整個項目過程資料的真實性、完整性、合規性進行審核,再從線上反饋給基建后勤部門。
4.1 立項審計流程設計
項目投資立項審計主要涉及各學院和職能部門、基建后勤處和審計處等部門,具體審計流程如下 :職能部門提出需求申請 ;由基建后勤處根據申請制訂項目建議書,開展前期可行性研究并編制項目概算,并上報學院討論、審批 ;之后將項目前期批復文件及相關資料上傳到管理系統 ;轉到審計處,審計處審核資料的真實性,復核概算,如果審核存疑,審計處提出審計建議 ;返回基建后勤處,審核通過,審計處立項。根據立項審計階段具體工作內容,審計流程具體如圖 1 所示。
4.2 勘察設計審計
根據工程勘察設計的工作內容,校內勘察設計審計流程涉及審計處、基建后勤處,勘察設計審計內容包括施工圖紙設計限額審查、施工圖BIM模型審查,其具體組成如圖2所示。
4.3 招標審計
根據招標審計階段具體工作內容和審計流程,高校工程審計系統設計招標審計流程具體如下 :基建后勤處根據建設項目編制招標文件、預算清單、BIM 模型后,上傳系統 ;轉到審計處后,由審計人員審核招標文件條款和預算價格,如果存疑,審計處提出修改意見,返回總務處 ;如果通過審計人員提交資料,需開展審計三級復核并上傳審核后的招標控制價和招標清單 ;接著轉到紀檢監察處審閱,由監察人員抽取招標公司并將公司名稱上傳系統 ;由總務處實施招投標工作 ;基建后勤處接收投標文件,召開投標會,發放中標通知,舉行合同談判 ;審計員負責線下投標單位資質審核和后期的招標過程審計,對招標過程的合規性與真實性進行審核 ;招投標過程結束后由總務處上傳線下招投標的全套資料,參與各處室均可查閱。根據高校工程招標審計過程,招標工作涉及審計處、基建后勤處和紀檢監察處,招標內容包括招標文件審計、招標控制價審計和招標過程審計,其具體組成如圖3所示。
4.4 合同審計
高校工程項目合同審計業務流程具體如下 :基建后勤處擬定合同,并根據合同金額確定是否送審 ;如果合同金額達到送審標準,則由審計處、法律顧問對合同中的招投標要求、有效授權、合同內容、合同效力、工期安排、質量要求等方面進行審核 ;如果需要會簽,則線下由基建后勤處、財務處、審計處、法律顧問、院領導共同會簽 ;最后由基建后勤處上傳修改后合同和已簽字的合同審批表。根據合同審計環節和流程,合同審計主要涉及財務處、基建后勤處、審計處,審計內容包括合同信息和合同審計結果,本文所構建的合同審計系統,如圖4 所示。
4.5 施工過程跟蹤審計
工程項目的施工過程跟蹤審計,具體流程如下 :基建后勤處作為學院代表對工程項目的質量、進度和成本負責,在施工過程中基建后勤處與聘請的監理專業人員共同對施工質量進行監督,并收集、初核各類工程現場資料 ;在初核完成后將施工資料上傳至系統平臺,如開工報告、施工過程中的 BIM 模型變化情況、索賠及變更簽證單、材料詢價單以及技術資料等 ;審計處負責對資料的真實性、合規性進行審計,并且對索賠變更和階段付款的金額進行審核 ;如果審核存疑,審計處提出審計建議,上傳審核資料,返回基建后勤處 ;基建后勤處根據審計意見進行修正,并產生施工跟蹤審計結果。施工過程跟蹤審計系統,具體如圖5 所示。
4.6 竣工審計
在工程項目施工結束之后竣工審計流程具體如下 :工程項目完工之后,基建后勤處組織各方對項目進行驗收 ;審計員線下參與驗收環節,并確定項目是否合格,形成竣工驗收申請資料和竣工驗收單 ;如果項目合格,施工單位對工程項目進行結算,向基建后勤處提交送審結算書 ;基建后勤處進行結算初審,初審合格之后由審計員進行結算復審,開展三級復核并出具審計報告 ;審計報告必須經過審計處處長審核,并生成結算審計結果。具體如圖 6 所示。
5 結語
本文以 BIM 技術為基礎,依托校園網絡平臺從全過程角度出發對高職院校工程審計問題進行研究,將工程審計內容拓展到項目的立項、勘察設計、招標、合同管理、施工、竣工等階段,建立全過程高職院校工程審計系統,功能主要為資料上傳、線上審計及資料歸檔。構建高校 BIM信息化全過程工程審計管理系統,將大大降低審計人員資料整理、數據整理的工作量,同時保證項目各階段資料的準確性和統一性,降低了審計風險,讓審計人員能專注于查漏補缺,注重流程,防范舞弊,更好地完成審計工作。但本文中的系統構建以實用為前提,還有很大優化空間。首先,系統并未實現完全線上運行,涉及院領導層面的審批仍在線下實現 ;其次,系統的功能還不夠完善,對于審計中介機構管理、合同庫管理、審計咨詢費管理等功能還未涉及 ;最后,資料的保密性以及后續的維護工作,還需在今后建設中進行優化。
作者:李豐 單位:湖南國防工業職業技術學院