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摘要:

建設項目跟蹤審計主要采用的是現代審計法來針對建設項目內的決策、設計、竣工結算、施工等完整的過程實行的技術經濟活動和固定資產形成中的真實性、合法和有效性的審計監督及評價，從而對國家、業主和相關單位的合法權益進行維護，實現對工程造價的有效控制和真實反映，進而促進管理以及廉政，提升投資的效益。快速通過審計的手段在工作造價控制在設計概算范圍中很關鍵。

關鍵詞:

建設工程造價；全過程；跟蹤審計；控制方法

為了實現對建筑工程項目投資控制系統實行優化，我們要對建筑工程的造價環境實行均進一步的優化，確保其工作在開展中的穩定性，對其綜合運行效益實行提升，進而滿足市場經濟的發展需求。

1跟蹤審計的具體作用

工程造價是存在于整個工程建設中的，同時還體現在對工程建設前期的可行性研究、投資決策等方面，從設計施工到竣工交付前期使用的全部費用的確定、控制和監督的整個過程【1】。近些年來，建設項目的全過程跟蹤審計工作被當成了工程造價中的新方法運用于建設項目造價控制內，建設項目的全過程跟蹤審計是從事后階段審計朝著事前、事中和全過程延伸的審計方法，該種方法會使得全部工程的實行處于受控的狀態，可以十分有效的對事后監督的局限進行客服，進而促進相關管理單位提升投資效益，實現對造價的更好控制目的，并且在根源上遏制工程建設領域中出現的貪污情況，對于廉政建設具有重要意義。建設項目的全程跟蹤審計是時候結算審計朝著事前、事中和全程延伸的審計法，該種方法使得整個工程的實施都處于受控的情況下，可以有效的對時候監督局限性進行克服。首先要重視投資決策極端的工程造價，對建設項目壞死性投資決策的研究及理論論證，做出相對較為準確的工程造價，并且做出合理的選擇，對工程造價進行控制。設計階段屬于建設項目工程造價控制的關鍵，在投資的計劃被合理確定后，將會進入設計階段，其是將技術和經濟有機結合的關鍵過程。有效控制工程造價需要在施工圖的設計中開展嚴密、全面的設計，建立完善的圖紙會審制度，避免出現由圖紙引起的錯、漏、缺情況。在施工階段要做好工程造價控制，加強合同管理，保障發包方和承包方的平等互利。在竣工階段中，要建立工程量核對備案制度和內部復核，定期跟蹤檢查、監督管理。在竣工結算階段，需要核對工地現場，嚴格審查工程量的計算準確度，材料調價是否存在依據，實現工程造價階段的確切合理。

2建設項目全過程跟蹤審計的具體內容

2．1建設項目開工前的審計內容項目

開工前的審計內容主要是檢查建設項目的相關審文件。主要有項目建議書、可行性研究報告、影響環境評估報告、概算批復和建設用地的批準等是否齊全【2】。對招投標的過程是否合法有效進行檢查;檢查相關條款和合同是否符合規定;確定資金來源是否到位、合理、專戶存儲和建設資金是否可以滿足建設項目的完成。

2．2建設項目施工階段的審計內容

在建設項目的施工階段中主要檢查合同的履行情況、檢查項目的概算執行狀況、檢查內控制制度的建立和執行狀況、工程設計的變更和施工現場的簽證手續合理性、確定是否符合轉款專用、強化對設備和材料價格的控制。

2．3建設項目竣工階段的驗收和決算審查

審查工程量，工程量是工程造價計算的基礎，工程量的準確度對于竣工階段具有重要影響，實際的工作量也是施工單位多計算工程造價的重點環節，審計人員需要重點審查工程量【3】。審查材料價格的合理性，重點審查材料單價的合理性，避免施工單位以劣充好，無端抬高價格;審查隱蔽的驗收記錄和設計變更的經濟簽證的真實性，避免施工單位出現事后補辦簽證或是記錄出現虛假。

3建設項目的跟蹤審計

3．1建設項目的立項階段

在建設項目的立項階段，要將其納入到審計的視野內，重視其中各個項目的前期準備工作。

3．2審計組在項目現場實行的內容

審計組需要在項目現場設立相應的辦公場所，和被審計的單位共同制定定期的例會制度，實現在被審計單位重要會議中的參與，及時對項目的相關情況進行及時的了解及掌握，同時提出相應的審計意見，詳細做好會議記錄。

3．3宣傳工作

注重審計宣傳工作，幫助被審計單位了解跟蹤審計的具體程序、內容和需要配合的相應要求，促使其自覺接受相應的審計。

3．4深入現場掌握工程發展

審計組的成員要經常深入到施工現場，及時掌握工程的進展程度和變更情況，對工程建設內涉及的相關技術問題進行了解，熟悉和能夠相關的計量規則以及有費用的測算方法，并且做好對應的記錄。在一些項目的施工過程中，一些單位工程部分分項目工程的施工方法及措施，對于工程的質量、投資和施工安全等具有較大的影響，若事后不能夠進行取證的要將施工過程作為審計的重點。審計主要的施工管理活動。其目的是要方便掌握工程項目的整體情況，并且在對施工進度不會產生任何影響的狀況下，針對投資、進度和質量的控制等情況實行審計。該類審計工作中主要包含了單位工程上的工程驗收、隱蔽工程的隱蔽驗收和圖紙會審以及現場的技術交底等，并且在特殊情況下需要召開和工程建設相關的會議，實現對主要的材料、設備的進場清點，材料實驗的取樣以及委托【4】。設置施工停審地點，這一地點設定于施工的連續兩個工序間，在某個項目的工序完成之后，各項檢驗和驗收的手續開始切實履行，在下一工序開始前。設置施工停審的做主要目的是要針對建設管理和建立等工程建設的相關職能發揮以及職責履行的情況開展抽查審計，并且還可以對事后的審計難點以及疑點進行解決。結合施工過程跟蹤審計的特征，審計意見的發表和做出決定的方式主要有以下三種，口頭、審計底稿和審計整改、證實對公文審計。針對一般問題，在發現后的相關單位立刻主動整改，針對施工進度安排和施工組織上提出的意見，審計人員可以通過口頭的方式來向相關單位及部門發表意見，并結合重要性在時候做出審計記錄，針對質量問題引起的停工和返工及對施工方案的投資、質量、進度等存在異議的，要提出必要的審計建議，在初步交換意見之后和相關部門達成一致意見，可以使用審計底稿以及審計的整改單方式來提出相應的審計意見和決定;對于存在重大和傾向性以及在多次提出不能禁止的問題，發現設計方案出現缺陷的問題后，審計部門要出具正式審計文件書，其中主要包含了審計函、審計決定、審計意見，并且要要求被審計的單位對整改的意見作出反饋。

4小結

總之，運用建設項目跟蹤審計的方式開展建設項目的全程造價控制，達到了建設項目的總體目標，徹底改變了三超的現象。建設項目跟蹤審計作為當前審計的一種方式，已經被運用在了大中型建設項目的審計內，并且獲得了十分顯著的管理效益以及直接的經濟成果。在審計過程中和施工、建立和建設管理工作等進行密切的配合，將內部控制審計作為重點，把握好審計參與度，并對內部審計的獨立原則進行把握，建立科學合理的審計程序及質量保證體系，跟蹤審計逐漸可以達到程序化、規范化和制度化。

參考文獻：

［1］阮冠敏．論建設項目工程造價的全過程跟蹤審計［J］．科技風，2014(02):154．

［2］葉小君，陳陽．關于建設工程造價全過程跟蹤審計的控制分析［J］．企業導報，2013(14):115．

［3］阮明越．談建設項目跟蹤審計方法全過程控制工程造價［J］．中國招標，2009(49):19－21．

［4］萬里．全過程控制的建筑工程造價跟蹤審計研究［J］．山西建筑，2011，37(23):230－232．

作者:周子超 單位:山東煙臺市福山區政府投資審計中心