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[摘要]大學生創新創業計劃是近幾年我國大力提倡的政策，全國高校積極響應執行國家政策，開設大學生創新創業培訓課程，建設大學生創新創業項目孵化基地，積極配合當今時代大學生創新創業發展需求。與此同時，大學生創新創業項目的發展也浮現出諸多問題，創新創業計劃書的完善、創業項目孵化過程復雜及項目啟動后期資金供應等問題成為大學生創新創業道路上的主要阻力。為了解決大學生創新創業項目孵化的困難，全國各高校進行了創新型大學生創業孵化項目跟蹤審計研究，運用審計原理對創新創業項目進行指導，對項目孵化過程中存在的風險進行預估，提出相應的跟蹤審計策略，進一步保障了大學生創新創業項目的順利實施。本研究通過對各學者研究的分析，總結了我國創新型大學生創業孵化項目跟蹤審計策略存在的問題，提出了相應的解決方法，為我國大學生創新創業項目孵化跟蹤審計提供了新的方法。

[關鍵詞]創業孵化項目；跟蹤審計；策略分析

創新發展是全球性的趨勢，近年來我國大力扶持創新型創業項目的發展并且取得了一定成效。高校大學生是創新型創業項目發展的重要力量。一方面，大學生所在高校為其創新創業項目的提出與發展提供了充分的發展空間和技術指導，并且其創業項目實施過程中的風險明顯小于社會人士創業風險；另一方面，在校大學生比社會人士更容易運用創新思維提出更具創新性的想法，并且更容易投入實踐行動。大學生創業孵化基地主要有三個功能，基礎功能：主要針對大學生創新創業初期的項目孵化過程；核心功能主要為了解決大學生創新創業實踐過程中遇到的資金、技術及人才等方面的問題；育人功能：針對大學生創新創業人才培養而設的功能，有專業的指導老師對大學生進行創新創業培訓，致力于創業型人才的培養[1]。目前我國各高校積極建立大學生創新創業孵化基地，項目孵化基地目的是促進大學生積極創新創業,通過創新創業的發展帶動市場就業活力,大力推動創新型創業人才的培養,打造大學生創新創業平臺，營造一個良好的創業氛圍。與此同時，大學生創新創業孵化基地幫助大學生打造全面的創新團隊，聚集各專業的大學生，有利于組建更為協調發展的創新創業隊伍。

1跟蹤審計特點

跟蹤審計是一種全新的經濟學審計方法，與以往的審計學方法不同，跟蹤審計并非在項目實施一段時間后進行審計工作，而是與項目的實施同時進行，實時跟蹤監督，實時進行審計工作[2]。其合法性、真實性與規范性原則比以往的審計工作更為嚴格，同時可以利用有限的資金和經濟、技術等方面的資源以盡可能少的費用和盡可能快的速度以及優良質量，對在建或預期建設的項目進行審計預估。跟蹤審計是應政府、社會相關高校大學生創新創業項目跟蹤部門大力建設發展出現的，事后審計無法提高項目實施過程中或啟動前資金利用效率，對項目進行中存在的風險難以評估，于是提出了對高校大學生創新創業項目進行全過程跟蹤審計，有效避免了“事后審計”存在的檢查出問題但已經無法糾正的問題，保障項目順利運營[3]。

2我國創新型大學生創業孵化項目跟蹤審計現狀

2.1高校大學生創新創業項目審計人才服務素質有待提高

創新創業服務團隊是大學生創業孵化基地的重要組成部分，專業的創新創業團隊可以幫助大學生尋找創新創業思路和想法，帶領大學生創業隊伍順利完成創業項目，培養優秀的創新型創業人才。但是高校大學生創業孵化基地創新創業服務團隊缺乏，或者積極性不高，甚至有些高校學院的創新創業服務團隊形同虛設，十分不利于大學生創新型創業項目孵化。我國高校大學生創新創業指導及創新創業項目跟蹤審計人才多為會計崗位挑選而來，專業化水平低，沒有接受更高等深入的教育，專業技能不足，并未掌握足夠的審計學知識，對大學生創新創業項目的跟蹤審計更不甚了解。大學生創新創業項目審計人員需要達到更高的審計學知識水平，更加完善的審計學知識結構，防止非專業人員影響大學生創新創業項目的發展與結束。更要預防高校創新創業審計人員只憑借以往大學生創新創業情況做判斷、下結論，造成大學生創新創業項目審計的漏洞。

2.2高校大學生創新創業項目審計人員的工作依賴性較強

在校大學生往往是第一次進行創業，創新程度高但是專業化及技術層面均較為低下，需要大學生創業孵化基地的創新創業服務團隊積極引導，若項目啟動或運營不當，缺乏相關專業人員解決技術性問題，創業項目將會面臨無法結題的困難。高校大學生創新創業審計人員對高校創新創業的大學生團隊意義重大，關乎團隊項目的發展。而目前我國高校大學生創新創業基地項目審計人員沒能做到客觀現實地完成大學生創新創業項目的審計工作，甚至玩忽職守，造成高校大學生創新創業項目無法順利開展，好的創業項目無法進一步孵化，對大學生創業項目的風險評估也不夠準確和完善，嚴重影響高校大學生創新創業的發展。

2.3高校創新創業項目審計管理缺乏完善的管理方案和處理辦法

國家跟蹤審計管理辦法中對高校創新創業項目跟蹤審計的要求并不明確，我國高校自身沒有相應的跟蹤審計管理辦法，因此跟蹤審計管理體系非常薄弱，使得高校大學生創新創業項目跟蹤審計工作無法正常有效的開展，并且無法針對相應的政策進行處罰或決議，造成高校大學生創新創業項目跟蹤審計工作的形式化。

3創新型大學生創業孵化項目跟蹤審計應注意的問題

3.1充分考慮高校大學生創新創業項目跟蹤審計人員的職能認識

為了提高高校大學生創新創業孵化基地服務團隊的工作效率，加強創新創業項目孵化跟蹤審計的準確性，需要加強審計人員的職能認識,從最根本的問題出發,打破傳統觀念,消除審計偏見,要求每一位審計人員都要將職責作為基礎,從宏觀角度考慮高校大學生創新創業項目跟蹤及市場的動態變化,時刻以大局為重。從表面上來看,審計人員不是直接給市場帶來機遇,給高校大學生創新創業項目跟蹤審計帶來效益的關鍵,但是審計工作可以為高校大學生創新創業項目跟蹤審計起到監督的作用,它可以有力的監督高校大學生創新創業項目跟蹤審計管理與經營活動,改善不良的制度和策略,加強防范意識,提高高校大學生創新創業項目跟蹤審計人員的自律性,這從長遠來看是已經在根本上牢固了高校大學生創新創業項目跟蹤審計的根基,為高校大學生創新創業項目跟蹤審計的各方面效益提供了最大的支持。

3.2充分提高高校大學生創新創業項目跟蹤審計人員的專業素質

首先,審計人員應該明確自身肩負的責任,自覺遵守職業行為準則,高標準要求自己,誠實守信,恪盡職守;其次,審計人員要有相應的專業能力,在工作中熟練操作審計模型及軟件,扎實掌握審計工作的流程及技術方法,在工作中要有獨立思考的能力,要有創新意識,面對新問題、新挑戰要敢于接受及積極解決;最后,高校大學生創新創業項目跟蹤要經常對審計人員進行再培訓教育工作,不斷完善審計人員的財務、稅務、管理知識,不斷鼓勵審計人員學習高校大學生創新創業項目跟蹤的文化理念,經營理念,全面提高審計人員的綜合素質。

3.3注意提高各地區、各高校大學生創新創業項目跟蹤審計工作的積極性

由于我國各地經濟發展不平衡,地區的差異較大,因此地方審計機關應做好各地的審計工作,同時要加強對各個高校大學生創新創業項目跟蹤審計部門的監督工作。只有這樣,才可以準確有力的掌握各個地區的財政實際情況,以便及時發現風險與漏洞,并且可以減輕審計的工作壓力,便于國家全面的了解各地各高校大學生創新創業項目跟蹤的市場狀況。

3.4做好高校大學生創新創業項目跟蹤審計的獨立性及權威性

審計工作是一項極其敏感的工作,它的職能是堅決杜絕一切高校大學生創新創業項目跟蹤及高校大學生創新創業項目跟蹤內部的財務及管理等的違規操作,這就需要高校大學生創新創業項目跟蹤內部回避運用有利害關系的個人充當審計人員,從人員配置上就開始穩固審計的權威性,加大審計人員的自信心,以鼓勵為主,領導為輔的原則開展工作,將審計工作的有效性及權威性充分的發揮出來。

4推進創新型大學生創業孵化項目跟蹤審計的策略

4.1制定和完善我國高校大學生創新創業項目跟蹤審計的相關法律、法規

法律法規是開展審計工作的保障，有法可依是第一步。只有通過法律法規將跟蹤審計確定下來，才能保障跟蹤審計工作的有效進行。審計署應該在《審計機關國家高校大學生創新創業項目審計準則》的基礎上，具體制定跟蹤審計的具體執行準則，形成一套完整的審計準則，以此來規范高校大學生創新創業項目跟蹤審計的規范化、制度化和法制化。跟蹤審計是高校大學生創新創業項目審計模式的一種創新，不同于一般的高校大學生創新創業項目審計，一般的審計方式只需在審計結束后出具一份審計報告，而跟蹤審計具有一個重要的特征就是具有時效性，它是從高校大學生創新創業項目立項到項目結題，使用全過程各個階段的審計，因此在項目的每個階段都必須要有相應的審計反饋。由于跟蹤審計的這一特殊性，在制定相應執行準則時就應該落實到項目在不同階段，審計人員應該采取什么措施進行有效的跟蹤審計，將跟蹤審計在法律保障的基礎上真正落到實際行動上，確保跟蹤審計的時效性和有效性。

4.2改善審計人員組成結構，提高審計人員素質

跟蹤審計結果發揮的如何，在很大程度上取決于審計人員結構的合理性和審計人員的專業及職業道德素質的高低。高校大學生創新創業項目的跟蹤審計不是單一的審計，必須結合工程高校大學生創新創業項目的特點來展開審計。從我國審計人員的組成比例來看，既具備財會審計知識又具備工程知識的審計人員的比例甚少，這對審計工作的進行非常不利。在改善審計人員組成結構方面，可以采取建立專業人才儲備庫，儲備各種財經、審計、工程技術、法律、管理方面的人才，對一個高校大學生創新創業項目進行跟蹤審計時，要配備各個方面的專業人員，對于一些非財會類人員一經錄用，審計機關應該對其進行基本的財務、審計方面知識的培訓，使其能夠勝任審計工作。同時又要加強對審計人員的繼續教育，使其更新審計知識，適應新形勢下高校大學生創新創業項目跟蹤審計的要求。此外不能忽略審計人員的職業道德教育，使其明確職責及職業道德，做到依法審計，公平、公正審計。

4.3實行嚴格的全過程跟蹤審計，全面審計

高校大學生創新創業項目的跟蹤審計應該是全過程的跟蹤審計，是從項目前期準備工作開始到項目竣工驗收交付使用全部活動進行跟蹤審計。簡單的來說，全過程跟蹤審計可以概括為事前審計、事中審計和事后審計。審計工作往往容易忽略事前審計，在事中審計時才介入，使得在前期過程中存在的一些問題一直遺留到最后都沒有辦法解決，不能有效的幫助建設單位提高管理水平、降低風險。高校大學生創新創業項目的事前審計，是十分重要的審計領域，從源頭上控制投資方向，從根本上防止決策失誤造成的損失。其主要工作就是審查項目建議書、可行性研究的完備性與真實性；審查勘察設計文件、招投標文件；審查招標、評標過程等等。審計人員從事前就介入審計工作，從高校大學生創新創業項目的整體效益目標出發，發揮審計對高校大學生創新創業項目決策的作用，避免審計風險，同樣也能為后階段的審計工作爭取一個主動的局面。

4.4準確把握跟蹤審計的介入深度，明確審計職責

審計機關如何定位自己的角色也是一個非常重要的問題，跟蹤審計作為建設過程中一種有效的控制手段，審計部門介入施工現場進行審計，在一些重要會議等場合審計部門也會參與。但是，必須要明確的是審計真正扮演的角色是監督者，而不是管理者。跟蹤審計具有獨立性，是站在法律的角度上，以事實為依據，公正、客觀地審計。審計人員要時刻記住自己的立場，不可偏離正確的定位而侵入項目管理者的職責范圍。另一方面，跟蹤審計工作是一種監督行為，如何保證這項工作的順利進行就需要被審計方的配合。由于立場的對立，往往會引起被審計方的抵觸和不配合情緒，使審計工作難以順利進行。為有效保證審計工作的順利進行，審計方需主動構建和諧的審計關系，兩者配合，提高跟蹤審計工作的質量和效率。

5結語

創新型大學生創業項目孵化的跟蹤審計工作在我國高校處于起步階段，但是已經展現出強大的生命力。跟蹤審計工作對我國的建設項目發展起到了強有力的推動作用，對我國高校大學生創新型創業項目起到了監管的效果，降低了創新創業的風險，保障了我國高校大學生創新型創業項目的順利開展與結題，對當今大學生創新創業的發展起到了巨大的推動作用。未來創新型大學生創業孵化項目跟蹤審計將會朝著模式創新、制度完善和服務精準的方向發展。

【參考文獻】

[1]王瑩.高校科研項目全過程跟蹤審計研究[J].當代經濟,2011(15):126-128.

[2]游藝.基于經濟控制論的創新型大學生創業孵化項目跟蹤審計研究[J].納稅,2018(01):152-153.

[3]譚勁松,趙黎鳴,宋順林.跟蹤審計的“免疫防線”:體系構建與案例分析[J].審計與經濟研究,2013,28(01):18-25.

作者：凡欣 單位：嘉興學院