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許多信息化建設項目采購了先進的技術和設備，開發建成了各式各樣的業務信息系統，但由于對項目運營管控和投資績效評估缺乏深刻的了解，不注重培養既懂業務和管理，又懂信息技術的兩棲型技術人才，而通常將責任交付給第三方技術人員，完全依賴系統開發和技術的提供者，在這種情況下，項目建設很快就會脫離管理人員的控制，加之缺乏來自業務和管理層強有力的推動，項目范圍和目標很快會失去控制，不斷的投入和無止境的開發、運營維護費用，信息化建設便成了一個無法填滿的“黑洞”。

開展信息化建設項目績效審計的意義：

(一)開展信息化建設項目績效審計是適應審計工作發展的方向

審計署“十二五”審計工作發展規劃指出：全面推進績效審計，促進加快轉變經濟發展方式，提高財政資金和公共資源管理活動的經濟性、效率性和效果性，促進建設資源節約型和環境友好型社會，推動建立健全政府績效管理制度，促進提高政府績效管理水平和建立健全政府部門責任追究制。云南審計廳出臺2011年-2015年審計工作發展規劃指出：全面開展績效審計，重點關注財政資金和公共資源管理活動的經濟性、效率性和效果性，促進建立健全政府部門績效管理和責任追究制度。

(二)審計監督缺位需要開展信息化建設績效審計

一個信息化建設項目涉及硬件和軟件的諸多方面，包括資金的籌借、使用和管理；信息化基礎設施建設、計算機購置、網絡設施建設、平臺開發、系統生命周期建設等，涉及固定資產投資、財務管理、計算機技術應用等領域。由于信息技術專業性和多變性的特點，以往類似的項目審計，固定資產投資審計人員局限于對信息化用房等基礎設施進行審計，財務審計人員局限于對信息化建設資金的收支情況審計，計算機審計人員局限于對計算機購置、系統生命周期建設以及計算機數據等技術層面的審計，一定程度上導致對各行業信息化建設項目審計監督的缺位。

(三)開展信息化建設的績效審計，是信息化建設項目績效評估的基礎

信息化建設項目的績效評估包括信息化建設的經濟性、效率性和效果性。信息化建設的經濟性，即一個信息化建設項目投入是否節約，是否按照項目建設方案進行設備采購和系統開發，有無超標準、超預算、損失浪費的情況；信息化建設的效率性，即信息化建設項目投入有無按規定的內容完成，開發的系統功能應用是否達到設計要求，資源是否閑置，是否實現了項目應有的建設目標和功能，是否在規定的時間內完成了規定的建設內容，其投入與產出的關系如何等；信息化建設的效果性，即信息化建設項目建成投入使用后，有無達到預期的建設目標，產生了實際的效果，發揮了應有的經濟效益、社會效益和環境效益。

當今，信息技術正日益滲透到我們的生活、工作的方方面面，當人們越來越依賴它的時候，我們要保持清醒的頭腦，以科學發展觀為指導，為建成資源節約型和環境友好型社會而服務。（本文作者：張雄單位：玉溪市審計局）