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在工作導向上，要以統籌解決人口問題為核心、，更加注重利益導向、服務關懷、宣傳倡導和家庭發展能力建設，為全面建成小康社會創造更加良好的人口環境。在工作方法上，要注重改革創新，突出工作特色，及時總結提升工作中一些行之有效的經驗做法，著力打造一批綜合改革示范點，充分發揮典型示范的聚集效應，帶動人口計生工作整體水平的提高。充分認識改革重要性堅定人口計生綜合改革目標人口計生綜合改革是統籌解決人口問題的必由之路，也是促進人口計生事業科學發展的根本動力。隨著形勢的發展，我們要充分認識綜合改革的重要性，主動把人口計生綜合改革，融人到經濟社會發展的全局中來思考和探索。

找準改革切入點拓展人口計生綜合改革內涵

新形勢下，深化人口計生綜合改革必須順應形勢發展的需要和人民群眾的需求，切實找準工作的切人點，在加強和創新社會管理、提升公共服務能力、保障和改善民生上做文章。一是在統籌協調上，完善一套城鄉人口管理運行機制。堅持將統籌城鄉人口發展規劃納人國民經濟和社會發展總體規劃，制定有利于促進科學發展的人口宏觀調控政策，加強高層倡導，努力形成黨政主導、部門配合、社會參與、齊抓共管的工作格局，共同推動人口問題的統籌解決。二是在創新管理上，搭建一個綜合服務管理信息平臺。建立全員人口綜合服務管理信息系統，建成縱向連接市、縣(區)、鄉鎮(街道)和村(社區)，橫向聯通公安、衛生、人口計生、人力資源和社會保障、住房和城鄉建設、民政等相關部門的人口綜合信息服務網絡，實現城鄉、部門人口信息資源共享。三是在服務民生上，整合一系列相關經濟社會政策。對現有的人口計生優先優惠、獎勵扶助政策進行梳理完善，探索適應城鄉一體化發展需要的相關經濟社會政策，注重做好經濟社會政策與人口計生政策的有效銜接，建立少生獎勵、貧困扶持、特困救助、免費服務、養老扶助的人口計生利益導向體系。四是在優質服務上，形成一套科學規范的服務體系。制定計劃生育優質服務工作流程和標準，規范優質服務運行機制，構建覆蓋城鄉的人口計生公共服務網絡體系，提升人口計生公共服務能力。五是在加大投人上，建立一個保障支撐體系。著力加強人口計生隊伍職業化建設，建立政府主導的穩定增長的投人保障機制，建立科學合理的人口計生目標管考核評估體系，為人口計生工作科學發展提供有力保障。

抓住改革著力點提高人口計生綜合改革成效

人口計生綜合改革既是當前的重要任務，又是長期的戰略任務。我們要緊緊抓住綜合改革的著力點，扎實推進各項工作，促進人口長期均衡發展。-要在穩定低生育水平上下功夫。全面加強基層基礎工作，進一步完善“市指導、縣抓實、鄉負責、村為主”長效工作機制。進一步加大宣傳教育力度，深人推進計劃生育民生工程，引導更多的群眾自覺實行計劃生育。二要在提高出生人口素質上下功夫。加大出生缺陷干預力度，推進優生促進工程，全面實施免費孕前優生健康檢查項目，預防出生缺陷發生。深人開展以技術服務為重點的計劃生育優質服務先進縣(區)創建活動，推進計劃生育技術服務水平全面提升。三要在優化人口結構上下功夫。強化出生人口性別比綜合治理，深人開展“關愛女孩”行動，制定落實有利于女孩健康成長和婦女發展的社會政策，促進出生人口性別比平衡。全面實施城鄉居民社會養老保險制度，完善居家養老、社區養老、機構養老“三位一體”的養老模式，積極應對人口老齡化。四要在合理調節人口分布上下功夫。加強流動人口服務管理，鞏固和完善流動人口計劃生育“一盤棋”工作機制。實施流動人口基本公共服務均等化促進工程，探索建立流動人口享有均等化基本公共服務保障機制，維護流動人口合法權益。

把握改革關鍵點激發人口計生綜合改革活力

在深化人口計生綜合改革實踐過程中，要把握好三個關鍵點:一要爭取領導重視。人口計生綜合改革是一項復雜的社會系統工程，只有各級黨委、政府高度重視，堅持黨政一把手親自抓、負總責，才能將綜合改革納人經濟社會發展大局，在人力和財力上保障綜合改革有序推進。二要加強部門協調。人口計生綜合改革任務繁重、涉及面廣，需要各相關部門密切配合，綜合施治，才能取得實效。在綜合改革進程中，要協調相關部門共同參與改革，切實制定有利于人口計生事業發展的相關政策和措施，形成齊抓共管、綜合治理的良好氛圍。三要解決實際問題。綜合改革的目的是為了破解發展難題，提升工作水平。我們要通過深化綜合改革，在解決影響和制約人口計生工作科學發展的重難點問題上取得新突破，努力開創人口計生工作新局面。（本文作者：李玉珍單位：安徽省馬鞍山市人口計生委）