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近年來,我國的教育事業(yè)迅速發(fā)展,教育改革逐步展開,教育工作取得顯著成績,提高了國民素質(zhì),培養(yǎng)了大量建設(shè)人才,對國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè),科技進(jìn)步和社會發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。黨和政府一貫重視教育工作在建設(shè)有中國特色社會主義的總體發(fā)展戰(zhàn)略中的地位,始終把教育作為關(guān)系社會主義建設(shè)全局和社會主義歷史命運(yùn)的一個根本問題。為加快培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)人才,提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì),只有把教育搞上去,才能從根本上增強(qiáng)我國的綜合國力。只有培養(yǎng)一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的建設(shè)者和接班人,才能保證我們的國家長治久安。筆者作為教育科學(xué)研究服務(wù)的工作者,現(xiàn)就當(dāng)前教育統(tǒng)計改革談點(diǎn)探索性意見。

1變封閉式統(tǒng)計為開放式統(tǒng)計是統(tǒng)計改革的出發(fā)點(diǎn)

長期以來我國的教育統(tǒng)計與其他統(tǒng)計一樣,遵循的是為計劃經(jīng)濟(jì)服務(wù)的原則,隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立,統(tǒng)計服務(wù)的對象也應(yīng)轉(zhuǎn)變,要轉(zhuǎn)到為經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心服務(wù),為社會主義市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)上來。實(shí)行開放式統(tǒng)計,就是要讓統(tǒng)計工作為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)服務(wù),為社會公眾服務(wù),把封閉式統(tǒng)計轉(zhuǎn)向開放式統(tǒng)計,這就是教育統(tǒng)計改革的出發(fā)點(diǎn)。首先要對原有的教育統(tǒng)計觀念加以更新,要樹立起“大教育”的觀念。教育是為提高全民族素質(zhì)服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè),教育不僅僅是全日制學(xué)校教育,還包括半脫產(chǎn)、不脫產(chǎn)業(yè)余教育,成人教育,職業(yè)教育,崗位教育和繼續(xù)教育等;教育也不僅僅是教育部門主管的事,還應(yīng)動員包括黨、政、社團(tuán)乃至個人在內(nèi)的廣泛的社會力量辦學(xué)。所以,現(xiàn)行教育統(tǒng)計的范圍要擴(kuò)大,內(nèi)容要增強(qiáng),指標(biāo)設(shè)置要合理,要適應(yīng)新形勢的要求,否則難以反映教育發(fā)展的全貌。應(yīng)該指出,教育統(tǒng)計就是一個試圖使各種涉及教育事業(yè)的事實(shí)或數(shù)據(jù)有序化的數(shù)學(xué)范疇,它為了解、研究、評估、監(jiān)督教育事業(yè)服務(wù)。因此要把“死數(shù)字”變?yōu)椤盎钚畔ⅰ?也就是對各種教育統(tǒng)計資料進(jìn)行深加工和精加工,提供及時、準(zhǔn)確、全面的數(shù)據(jù)資料,力求把統(tǒng)計數(shù)字轉(zhuǎn)化為政策信息,把參考式、參謀式統(tǒng)計變?yōu)楣芾硎脚c決策式統(tǒng)計,以推動教育決策民主化、科學(xué)化、社會化。同時,要定期公布教育統(tǒng)計信息資料,實(shí)現(xiàn)教育信息和教育統(tǒng)計資料的社會化。

2改革現(xiàn)行教育統(tǒng)計指標(biāo)體系是教育統(tǒng)計的關(guān)鍵

教育是培養(yǎng)人才的活動,是開發(fā)人力資源的生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)。一句話,教育可以說是一種特殊的產(chǎn)業(yè)。它是第三產(chǎn)業(yè)的組成部分,教育也會出產(chǎn)品、出效益。當(dāng)然它的產(chǎn)品不是像第一、第二產(chǎn)業(yè)那樣的物質(zhì)產(chǎn)品,而是寶貴的人才和為加速我國社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程的科研成果。教育作為第三產(chǎn)業(yè),它為社會創(chuàng)造的這種財富遠(yuǎn)不能用簡單的數(shù)量和經(jīng)濟(jì)價值來計算。這就決定了教育統(tǒng)計指標(biāo)的非單純性。統(tǒng)計是了解社會的工具,教育統(tǒng)計就是了解教育的工具,是了解教育現(xiàn)狀、把握教育未來的重要手段,是政府和各級教育行政部門科學(xué)決策的主要依據(jù)。而現(xiàn)行的教育統(tǒng)計指標(biāo)體系中的學(xué)校數(shù)、學(xué)生數(shù)和教職員工數(shù)等主要指標(biāo)主要是反映學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展的規(guī)模、速度、內(nèi)部結(jié)構(gòu)等,不但缺乏辦學(xué)條件等方面的指標(biāo),更缺乏辦學(xué)效益方面的指標(biāo),當(dāng)然也就不能反映出教育事業(yè)的全貌,不能成為社會了解教育的工具,因此,也影響了社會對教育事業(yè)的重新認(rèn)識和評估。所以,改革現(xiàn)行的教育統(tǒng)計指標(biāo)體系勢在必行,它成了教育統(tǒng)計改革的關(guān)鍵。

3提高統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)是教育統(tǒng)計改革的基礎(chǔ)

要搞好統(tǒng)計工作,就應(yīng)該抓基礎(chǔ)建設(shè),同時要有足夠數(shù)量的教育統(tǒng)計人員,除了省、市、縣(區(qū))各級教育行政部門必須配備專職教育統(tǒng)計人員外,各高等院校在校辦公室要設(shè)專職綜合統(tǒng)計人員,負(fù)責(zé)全院校的統(tǒng)計工作,各中小學(xué)起碼應(yīng)配備以統(tǒng)計工作為主的專、兼職統(tǒng)計人員。各級統(tǒng)計人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定,不要輕易調(diào)動和調(diào)換,使統(tǒng)計資料具有連貫性,以便于對比分析,提供準(zhǔn)確的決策依據(jù)。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,要使生產(chǎn)力高速發(fā)展,就要依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)。同樣,要使統(tǒng)計工作跟上時代前進(jìn)的步伐,也必須加強(qiáng)對統(tǒng)計人員的培養(yǎng),提高統(tǒng)計人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),這是教育統(tǒng)計改革的基礎(chǔ)。良好的政治素質(zhì)是教育統(tǒng)計工作順利進(jìn)行的可靠保證,提高統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)水平是保質(zhì)保量完成統(tǒng)計工作的根本措施,以便更有效地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4提高統(tǒng)計工作的效率是教育統(tǒng)計改革的重要環(huán)節(jié)

長期以來,基層教育統(tǒng)計與其他統(tǒng)計一樣,基本上是靠手工操作,不但工作量大,而且效率低,已不能適應(yīng)當(dāng)前形勢對統(tǒng)計工作的要求。教育的發(fā)展速度和辦學(xué)的規(guī)模是受國力情況制約的,它應(yīng)該與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度相適應(yīng)。但從另一方面來講,教育對國民經(jīng)濟(jì)又有特殊的先導(dǎo)作用和影響,教育是培養(yǎng)人才的,是勞動力的再生產(chǎn)和人才培養(yǎng)的過程,是提高勞動者素質(zhì)的渠道。綜合國力的提高要靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),而先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)要靠人才的培養(yǎng),人才的培養(yǎng)就是教育。由此可見,教育又是整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),而教育統(tǒng)計是直接為教育宏觀管理和決策服務(wù)的,是不可缺少的,它占有很重要的地位。在國民經(jīng)濟(jì)收入中,到底以多大比例用于教育投資,就需要作定量研究,以確定合理的投入,取得最大的社會效益,并且還要充分估計社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對各專業(yè)、各層次、各類人才的需要,制定合理的人才培養(yǎng)方案,避免比例失調(diào),要師資配套且合理流動,充分發(fā)揮他們的教學(xué)才能。學(xué)校要公布人才數(shù)量和質(zhì)量之間的關(guān)系。這些都需要在客觀上進(jìn)行科學(xué)的超前預(yù)測,進(jìn)行定量研究。教育統(tǒng)計是應(yīng)用特有的數(shù)學(xué)方法,在分析這些問題方面具有其獨(dú)到的不可替代的作用。如果這些繁多的內(nèi)容統(tǒng)統(tǒng)用于手工操作的話,就很難適應(yīng)形勢的發(fā)展要求,統(tǒng)計落后就會失去時效性,教育的宏觀管理和決策就只能成為“馬后炮”。所以,更新統(tǒng)計手段迫在眉睫。

目前,人類已進(jìn)入信息時代,各大專院校和上級統(tǒng)計部門都用計算機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理,并取得了一定成效。但發(fā)展不平衡,有不少基層單位和統(tǒng)計人員仍然是手工匯總報表,效率低、質(zhì)量差,與上級統(tǒng)計部門工作脫節(jié)。所以,更新統(tǒng)計手段是現(xiàn)階段教育統(tǒng)計改革的重要一環(huán)。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,教育統(tǒng)計越重要。只有繼續(xù)深入教育統(tǒng)計工作的改革,促進(jìn)統(tǒng)計手段現(xiàn)代化的建設(shè),健全統(tǒng)計機(jī)構(gòu),完善統(tǒng)計制度,才能發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用,使之更好地為教育改革服務(wù),為整個國民經(jīng)濟(jì)的快速、穩(wěn)步發(fā)展服務(wù)。