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1、統計指標體系難以滿足高職教育管理需要過去沿用的一些統計指標已明顯滯后,無法反映新形勢下出現的新問題。統計指標的設置與更新是順應事物發展變化,經過充分調查和論證形成的,存在著天然的滯后性。集中、單一的教育統計體系不能反映多種辦學形式的宏觀情況。我國現今的教育統計仍然實行的是計劃經濟時代“統一集中、分級負責、條塊結合、以塊為主”的管理體制,難以應對瞬息萬變的市場經濟。例如高等教育的改革已完全打破了國家包辦的單一辦學方式,出現了公辦、民辦、企業辦學、國際合作辦學等多種形式。各種形式間你中有我、我中有你,既相互競爭、又互為補充,猶如萬花筒。辦學形式的多樣化、學期制的改革等都要求改變一刀切式的高校統計體系。
2、高職院校統計工作得不到應有的重視和必要的支持時至今日,高職院校的領導雖然已越來越意識到統計數據對高校管理的重要性,但面對紛繁的管理,教學、科研等方面的管理總是會不自覺地占用他們的太多的時間,使他們對統計工作的重視流于表面,僅局限在對統計數據的重視,缺乏對統計工作的研究,忽視綜合統計的系統分析,從而統計工作也就成為統計人員的數字游戲。高職院校統計工作得不到中層干部的重視和支持。二級管理后,高職院校的工作層次一般有三層,即院級領導、中層干部以及普通工作人員。隨著高職院校規模的不斷擴大,行政職能機構設置也越來越龐雜,各類原始統計數據散落于各個職能部門。作為原始數據的集散地,職能部門負責人對統計工作的重視程度,直接影響了統計數據質量。由于行政職能的交叉性特點,部門之間相互推諉現象時有發生。高職院校統計工作得不到統計人員的重視。少數統計人員覺得統計工作枯燥乏味,又得不到領導的重視,因此自己也不重視,只是盲目的應付報表,既不寫分析報告,又不搞數據庫的建立、管理等基礎工作。特別是基層職能部門的一些兼職統計人員整體素質相對偏低,他們以其他工作為主,統計工作為輔,統計工作也不是衡量其工作能力和水平的唯一標準,因此對統計工作的積極性、主動性及對校綜合統計的配合程度很差,這樣就很難保證統計工作的質量。
3、統計員隊伍建設不健全,忽視統計系統建設。缺乏一支專業的統計人員隊伍。新形勢下,信息日新月異,對統計員的要求也越來越高。然而當前,高職院校的統計員多為兼職人員,精通業務、熟悉現代統計科學知識的人少之又少,更遑論具有良好專業素質。他們往往是各職能部門臨時抽調出來應付數據報送,即使穩定性也不能得到保證。統計員隊伍缺乏參加統計培訓的機會。統計人員多為兼職人員的先天不足,導致統計員隊伍素質普遍不高。缺乏參加專業統計培訓的機會更難充分發揮統計員工作的熱情和積極性,失去提高素質的機會。在具體操作過程中,由于缺乏專業的指導,使統計數據偏向于人為化,業務性不強。因此,適時組織人員進行統計知識培訓是提高統計員隊伍素質的不時之需。忽視統計系統建設。高校一般沒有獨立設置統計部門,并且職能也不明確,從承擔的統計任務來看,主要有六個部門,即承擔綜合統計任務的校辦、承擔勞資統計的人事處、財務統計的財務處、固定投資統計的基建處以及承擔實驗情況統計的教務處和設備管理中心等部門,這些部門職能相互獨立,在工作中缺乏有效的協調,容易造成數出多門,口徑不一的現象,直接影響數據質量。
二、改革教育統計工作現狀、提高教育統計質量的方法與措施
高校教育統計的準確、完整、及時與否,直接關系到高校管理工作的效果。在教育大眾化階段,高校教育統計工作如何適應學校發展改革的新形勢,更好地為各級領導的規劃決策服務,為學校的改革發展服務,是目前高校統計工作必須研究和實踐的重要課題。在宏觀管理方面,高校統計為確定政府對學校的投入、支持力度,制定相關政策方針提供重要依據,是國家教育行政部門對高等學校的宏觀管理和監控的重要依據;在微觀管理方面,教育統計信息是高校領導制定發展規劃和決策的得力助手,是高校各項管理工作順利進行的有效保障,是高校對外交流、參與市場競爭的重要工具。由于教育統計在現代高等教育中的重要作用和目前存在的對教育統計工作重要性認識不夠,表現有教育統計報表的指標體系不完善,教育統計隊伍建設與教學管理、教育改革的發展不相適應等突出問題。為了充分發揮教育統計在高等學校建設與教學中的作用,必須統一思想認識,拓展教育統計服務應用空間,建立科學完備的教育統計指標體系,健全組織機構,壯大工作隊伍,提高教育統計人員素質,加快教育統計現代化的建設。
1、統一思想認識,發揮各方優勢,確保統計工作質量教育的決策離不開大量的信息資料,教育統計為教育決策提供原始的數據依據,為教育管理活動提供服務。學校領導應正確認識教育統計的重要性,切實抓好教育統計工作,及時、全面地記載教育活動的發展、變化。為了充分發揮其決策服務功能.學校領導要帶頭提倡講真話、講實情、報實數,為統計工作營造一個實事求是的工作環境。各相關部門要依據法律規定,主動承擔職責,自覺履行義務,樹立全局觀念,擔負起提供統計數據、管理統計資料、組織統計資料的調查事實的主體工作,以確保統計指標在口徑、范圍、數據上的一致。綜合統計部門要協調各部門工作,建立二級管理,重視原始資料的保存及歸檔工作,高質量完成基礎數據收集及匯總,確保數據的可靠性。
2、健全工作網絡,提高人員素質,加強統計基礎工作(1)機構編制。應在學校辦公室設立綜合統計機構或綜合統計崗位,明確統計負責人和綜合統計員,并考察任校屬各單位的兼職統計員,形成以校綜合統計室為核心,以校屬各單位的兼職統計員為連接點的統計網絡,建立一個統一管理、分級負責的統計管理體制,形成一個上下有人抓,層層有人管,事事有人干,關系融洽,渠道暢通,服務規范的統計工作體系。(2)制度保障。學校要制定各項規章制度,切實做好統計資料的整理、歸檔和建立統計臺賬及原始記錄;加強對統計數據的檢查、驗收、核實和校正。真正做到制度落實、任務落實、責任落實、從源頭上防干擾于未然,從而保證高校統計數據真實可靠.(3)隊伍建設。統計人員素質的提高是提高教育統計質量的決定因素,也是確保統計數據可靠的根本保證。加強統計隊伍建設,就是要求加強統計隊伍專業化建設。隨著教育體制改革的深入,不斷有新知識、新業務出現。這就要求統計人員不僅要精通自身業務,而且要了解宏觀教育形式,不僅要了解統計,而且要學習教育管理、經濟理論、計算機開發運用及外語等方面的知識,并具備一定的分析能力,理解數字所提供的信息,從而在更高層次上把握統計工作的內涵。為此,一要加強對統計人員業務知識的培訓,提高統計人員業務水平;二要保證統計人員的相對穩定,營造寬松、積極的工作環境;三要加強統計人員職業道德建設,弘揚務實求真,忠于職守,精益求精的道德風尚;四要建立一支重視數據與強調分析相結合的分析型統計隊伍。傳統的高等教育統計只注重數據的整理,忽視統計分析。市場經濟體制下,高校統計要適應高校的發展,及時更新觀念,調整服務方向,實現數據整理與統計分析并重的統計工作格局。統計員隊伍的建設必須抓住這一特點,轉變觀念,形成基層數據統計和綜合部門數據分析的雙統計格局。五要加強統計工作考核。將統計工作考核納入部門年度考核和統計員個人年度考核,制定切實可行的考核指標體系,確保統計工作有序開展。(4)載體構筑。高職院校在制定發展規劃時,既要求對本校的狀況非常熟悉,同時也需要深入了解其它院校的發展情況。這就要求高職院校的統計改革從縱向與橫向的相關聯上、內部與外部的相互協調上入手,結合學校的具體情況,積極開展高職院校的統計信息化建設。根據《教育管理信息化標準》的要求,建立綜合數據庫和信息管理系統,在此基礎上建立統計信息自動化網絡,使數據更新、更準,不斷提高統計質量,從而用來滿足不同需要。同時還要根據高職院校發展需要,加強統計信息網絡的建設,擴大信息交流,建立外部信息聯系和資源共享機制,形成橫向網絡,使信息交流做到信息互動、資源共享,更好地為學校建設和發展服務。
3、提高統計法制意識,規范統計資料,加強統計工作管理與監督教育統計方面的法規日益健全,使依法進行統計檢查具有了權威性、公正性和客觀性.這些法規,既可以指導和規范統計工作,保證統計資料的準確性和及時性,又有可禁止統計工作中的各種違規活動,使統計工作更好的為教育決策服務。因此,高職院校教育統計工作必須堅持依法進行統計的基本原則,不斷推進統計法制建設。(1)各職能部門及統計人員要不斷加強統計法律法規的學習,不斷提高統計法律意識和依法統計的水平。要定期開展統計職業道德教育,認真執行統計法律法規,堅決反對和制止在統計上的弄虛作假行為。各部門領導要支持和監督部門的統計工作,積極推進部門統計工作規范化建設,建立部門統計工作規范化達標制度,避免人為干擾統計數據現象的發生。(2)綜合統計部門要定期對部門統計工作開展巡查、稽查和執法檢查,督促部門認真履行職責,依法開展統計工作。
總之,高職院校的教育統計工作必須牢牢抓住“變”這一時展的主題,及時轉變觀念,切實改變過去以數據整理為主的統計工作模式,形成既重視數據整理又注重信息分析“兩位一體”的統計工作格局,堅持依法統計,根據《統計法》的有關規定,依法行使職權,認真履行職責,為統計服務教育決策做出新的貢獻。