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目前我國會計記賬行業雖然發展迅速，但極不平衡，普遍存在規模較小，業務拓展困難，缺乏社會公信力等問題。為了解會計記賬行業的真實情況，我們對東莞市會計記賬行業面臨的問題和經營現狀進行了全面調查和分析。

一、會計記賬存在的問題

（一）機構內部管理不嚴謹

機構內部管理不嚴謹具體表現為：

1、專職人員變更未按要求辦理業務移交手續和向審批機關備案；

2、未按規定簽訂合同或簽約不規范；

3、客戶會計資料傳遞程序沒有建立統一的管理制度，沒有履行嚴肅的憑據交接手續；

4、內部會計核算不及時，甚至未設置日記賬；

5、對委托方會計資料的真實性、完整性和合法性把關不嚴；

6、未按規定設置審核和復核崗位監管會計處理程序。

（二）會計基礎工作不規范

會計基礎工作不規范主要有：

1、執行會計制度不當，仍采用行業會計制度記賬；

2、記賬憑證摘要不夠明確，會計科目運用不正確；

3、委托單位和機構內部的原始憑證“白頭單”現象比較嚴重；

4、部分會計記賬憑證填制不完善：無經手人、復核人、審批人簽名；

5、個別從業人員沒按要求交納個人所得稅；

6、采用電算化記賬未按規定到財政部門備案。

（三）無證經營、超范圍經營的現象普遍

目前我市有些中介機構利用經營范圍中的“工商咨詢”業務兼辦工商注冊，給一些沒有注冊資金的企業非法墊資，一旦企業注冊成功就將資金立即抽回，執法部門將難以追究；有些非法機構肆意招攬記賬業務，只要企業有需要，就可以幫企業造假做假，逃稅漏稅。不僅給社會造成危害、而且也嚴重阻礙了記賬機構正常業務的開展和行業自身的健康發展。

（四）會計記賬的業務質量失控，行業之間存在違規競爭

一方面，我市不少記賬單位出于經濟效益考慮，用較少的人員來進行大量的工作。由于企業稅收申報期較短，因而記賬人員在記賬過程中采用減少程序來提高經濟效益，從而直接影響到記賬質量的規范性和社會公信力。另一方面,我市的記賬機構普遍與行政事業單位有千絲萬縷關系。一些部門利用手中的權力為記賬單位招攬業務，形成一定區域內的行業壟斷。此外，個別記賬機構之間甚至采取惡性舉報的手段排擠對方，從而嚴重擾亂記賬行業正常競爭的市場秩序。

（五）委托雙方缺乏必要的溝通，難以及時、準確反映委托單位的財務狀況

大多數委托單位認為，既然已將財務工作交給記賬單位，就不需要在這一方面多加關心；而記賬單位又認為，只要完成規定的記賬程序就可以了，這樣就形成了記賬單位與委托單位缺少必要的溝通。由于缺乏必要的溝通，記賬工作就經常出現銀行對賬單與銀行存款賬面余額不平、往來明細與實際不符、存款賬面余額與實際庫存不符等錯誤，從而影響會計記賬的質量。

（六）記賬機構業務收費不規范，從業人員變動頻繁、素質參差不齊

由于會計中介服務機構的收費沒有實行嚴格的統一標準管理，因此，缺乏業務競爭的記賬單位往往會變相提高收費，競爭激烈的記賬單位則以壓低業務收費來招攬委托單位。同時，記賬機構的從業人員流動性非常大，直接影響到記賬工作的連續性和會計信息的真實性。此外，從事記賬機構人員素質普遍較低，有的缺少會計工作經驗，有的會計業務水平比較低，不能及時發現委托單位的違法問題。有的記賬人員即使發現了問題也聽之任之，甚至幫助委托單位“出謀劃策”進行造假，因而給委托、受托雙方帶來種種潛在的隱患和風險。

二、規范會計記賬工作的思考

（一）全面清理記賬的個人和機構，并通過新聞媒體進行公告

在我市年度記賬基本情況報備的基礎上，對所有從事記賬的個人和機構進行全面清理，建立記賬機構檔案庫。同時根據對記賬機構存續條件檢查的結果，通過《東莞日報》和東莞財政網進行公告，借此支持和引導需要實施記賬的單位委托合法的中介機構記賬。

（二）進一步健全對記賬資格的依法審批、服務監管的管理機制。

1、積極配合市監察局做好“行政許可電子監察系統”建設，完善和健全審批程序的受理、承辦、審核、批準、辦結等各個環節，接受監察部門和社會的監督。

2、強化監督檢查，根據《記賬管理辦法》，建立定期檢（抽）查、突擊檢（抽）查，堅決取締無證經營、違法經營、做假賬等不法行為，減少乃至消除地下“代賬”、“兼職會計”等現象。

3、結合會計人員從業資格的管理對記賬機構實行綜合考核，從而進一步提高機構的執業質量。

（三）進一步加強記賬機構從業人員的業務培訓、職業道德教育

將我市記賬機構從業人員納入系統培訓管理，在完成業務知識更新、拓展的基礎上，加強警視教育，以適應規模化經營和會計服務市場國際化發展的要求，建設一支遵紀守法、會記賬、記真賬、水平高的記賬隊伍。

（四）建立一個類似注冊會計師協會的行業協會或管理機構

在接受財政部門監管的基礎上，借鑒行業協會的成功管理經驗，制定一套規范統一的業務操作流程、制度，對記賬行業實行統一的管理和市場化運作，并加強行業信息的整理、統計、交流和法律保障，同時并提供必要的服務保障，促進其健康有序發展。