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近年來，我國私人投資辦企業的積極性空前高漲，私營經濟得到了長足的發展。私營企業為創造稅收、繁榮經濟、增加就業等方面作出了一定貢獻。但在私營企業的發展中我們也發現，相當一部分私營企業處于“高出生與高死亡率”狀態，其會計控制問題是其原因之一。

一、私營企業會計控制問題現狀

我們把28家私營企業作為調查樣本，主要從銷售收入的反映、帳簿的建立、會計人員的設置三個方面入手，其存在的問題應引起我們的重視。

平均實際收入

60萬元左右

平均申報收入

131166.60元

企業平均人數

35人

平均申報人數

10人

平均帳戶個數

3個

會計兼職企業數

27戶

從上表我們可以看到，企業的銷售收入反映不真實，賬簿的建立不規范，會計人員的設置不合理。這些現象說明在私營企業中專職財會人員數量很少，會計核算真實性令人懷疑、財會信用度低。據我們調查，私營企業的會計工作存在著企業負責人隨意干預會計工作，企業會計基礎工作薄弱，會計信息失真，納稅“跑、冒、滴、漏”的現象屢禁不止等。一些私企建立了會計賬簿，但不完整、不規范的有之；沒有賬冊，“以票代賬”、“倒軋賬”的現象也頗多。在對規模較大、實力較強的私營企業年度會計報表審計和調查過程中,我們發現帳目混亂零散、帳實不符；內控制度虛設、交接不清等問題較為普遍,由此造成國家稅收大量流失，同時也影響了私營企業的健康發展，其會計秩序紊亂、造假嚴重已是不爭的事實。

二、私營企業會計控制薄弱的原因分析

1.政府監督有待加強

各級政府部門缺乏實施有效監督的內在動力，政府公務員不是企業的出資者,其收入與私營企業業績沒有任何聯系,當政府對其是否正確履行職責缺乏有力約束時,他們很少真正代表國家正確行使監督權利。監督成本高，在市場經濟條件下,身處外部的政府部門不可能對企業進行及時、全面的監督。另外,政府部門與私營企業之間存在著信息不對稱,而且由于私營企業會計基礎工作很不規范,使得這種固有的息不對稱現象較之國有企業更加明顯。

2.社會審計監督不力

社會審計的業務范圍目前尚未全面涉及到私營企業,還不是私營企業會計監督的主要形式，一是法律上尚未明確規定私營企業年度會計報表必須經注冊會計師審計方能報出;二是私營企業會計基礎工作和內控制度很不完善,經營活動中違規違紀現象較為普遍,對其進行年度會計報表審計會有很高的執業風險,會計師事務所不愿從事私營企業的審計。

三、加強私營企業會計控制的措施

1、在政府的監督下，導入社會審計

要發揮政府在建立內部會計控制方面的作用。在管理者內部會計控制觀念普遍淡薄的情況下，應當依靠政府的權威性，按照有關法律法規來規范企業建立健全內部會計控制制度并使之有效實施。建議國家應盡快從法規上做出明確規定,私營企業必須實行年度會計報表注冊會計師審計制度。注冊會計師審計是會計監督體系中的重要組成部分。對私營企業來講更具有必要性和緊迫性。

2、財政部門應下大力氣,做好私營企業會計基礎工作規范化建設

財政部門應指導督促私營企業依照《會計基礎工作規范》的要求建立健全帳簿體系。對暫時無法達到規范化要求的私營企業可實行會計人員委派制,或要求其委托會計師事務所記帳。高起點制定“游戲規則”，借鑒成熟市場經濟國家的通行做法，在新《會計法》中，賦予財政部門對各企業單位實施會計監督的重要職責，按新規則開展會計工作，幫助成千上萬家私營企業建賬建制，成為財政部門的新舉。財政部強制私營企業建立內部審計制度，要從根本上解決會計內部人的價值取向問題，除了在激勵方面充分考慮會計工作涉及面廣、原則性強等特點，給予諸如授權激勵、報酬激勵、市場競爭激勵以及對其工作的支持等激勵手段外，還需加強企業內部會計監督。新《會計法》規定：“各單位應當建立、健全本單位內部會計監督制度。”這就為解決以上問題提供了法律保障。

3、完善政府對私營企業會計工作的外部約束,達到有效控制的目的

我國2007年1月財政部將施行的《企業會計準則法》,就是按照“為了規范企業會計確認、計量、和報告行為，保證會計信息質量”的立法宗旨,再次加強經濟管理和財務管理,提高經濟效益,強調會計監督。就會計責任主體、會計監督體系建設、法律責任等重大問題作了進一步的調整和完善。財政部已陸續頒布了一批新的具體會計準則和有關制度,這對規范企業會計工作提高會計信息透明度,提高會計信息質量將起重要作用。但現在只在上市公司和國有企業中實行,應盡快擴大到有一定規模的私營企業,不要總是強調條件不成熟,只要加強財會人員培訓,配套其他措施,在私營企業中實施新會計準則和制度是完全可能的,而且很有必要。