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1.會計基礎工作中存在的問題
1.1會計核算不規范
1.1.1登記會計賬簿不規范。未按規定設置會計賬簿,賬簿的登記、更正錯誤、結賬不規范。1.1.4報表編制不規范。
1.1.2會計檔案管理不規范。
1.2內控制度不健全,會計監督力度不強。
1.3會計人員基礎差,不能履行會計職責。
2.會計基礎工作規范化管理的措施
2.1財政部門、教育主管部門、校長要高度重視會計基礎工作
會計基礎工作既是中小學校的一項內部管理行為,也是財政、教育主管部門的一項管理行為,各級財政部門和教育主管部門應當履行管理和指導的職責。中小學校長是本校會計基礎工作的第一責任人,校長必須高度重視,領導學校財務部門做好會計基礎工作,對會計信息的真實性、合法性負責。
2.2開展會計基礎工作規范活動
區(縣)財政部門、教育主管部門要加強對會計基礎工作的指導和督促檢查,整頓會計基礎工作中不規范的做法和存在的問題,不斷提高會計基礎工作水平?!稌嫹ā?、《會計基礎工作規范》、《重慶市會計基礎工作規范實施細則》等是檢查指導會計工作的基本依據。規范會計基礎工作,應針對會計基礎工作中的重點和薄弱環節,如審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會計賬簿、編制會計報表等,由區縣財政部門、教育主管部門提出統一要求,作出具體規定,有助于會計人員正確掌握和執行,使會計基礎工作逐步走向規范化。
2.2.1規范原始憑證。
原始憑證是基礎的基礎,重中之中,應對全區(縣)中小學校提出統一、具體的要求。①原始憑證的內容必須具備:憑證的名稱;填制憑證的日期;填制憑證單位名稱或者填制人姓名;相關責任人員的簽章;接受憑證單位名稱;經濟業務內容;數量、單價和金額。如無數量、單價、金額,應由填制單位提供簽字蓋章的清單。②原始憑證的整理統一報銷封面、差旅單、發放名冊、粘貼單等的格式、紙張大小。全區(縣)統一印制,也可由學校打印。這樣就保證了多數票據的尺寸大小一致,內容規范。支票存根、車船費、過路過橋費、洗車費、生活費、汽油費等小票據,粘貼在原始憑證粘貼單上,可粘貼兩排,一張粘貼單上粘貼的票據不超過10張,粘貼后能看到票據名稱、金額、日期、收款單位印章。車船費、過路過橋費、洗車費等小票據,經粘貼后填制報銷封面。③原始憑證的審簽支出原始憑證(車票、過路過橋費、生活費等小票除外)每張必須有經辦人簽名,購物還須驗收人或證明人簽名,并說明用途和使用部門,會計審核簽名,總務主任簽名,再由單位負責人審批后,出納方能付款。對于程序不規范、票據不正規及審批手續不完善的,不得報賬付款。
2.2.2填制記賬憑證、登記賬薄、編制報表、管理會計檔案。
區(縣)財政部門、教育主管部門要創造條件,成立教育會計核算中心,實施會計電算化,對全區(縣)學校實行集中記賬,分校核算。記賬憑證的填制方法要符合2014年1月1日起實施的《中小學會計制度》的要求;總賬、明細賬、日記賬的設置、登記要按《中小學會計制度》執行;會計報表要數字真實、準確、完整,報送及時;會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料按照規定定期整理歸檔,調閱和銷毀要符合規定。
2.2.3建立內部控制制度。
區(縣)財政、教育主管部門制訂統一的內控制度樣本,統一基本內容,統一基本要求,學校根據實際情況修改,建立適合本校的內控制度。各項制度要做到科學、合理,便于操作和執行。對執行情況定期檢查,根據管理需要和執行中發現的問題,不斷修改、完善。
2.2.4檢查指導會計基礎工作。
定期組織會計基礎工作情況的檢查。檢查工作以學校自行對照檢查整改為主,在此基礎上,區(縣)財政部門、教育主管部門可以組織學校之間的財務會計人員進行相互檢查,或者組織專門力量進行重點檢查。對檢查中發現的問題,要提出整改意見,并對整改落實的情況進行檢查。
2.3會計人員要積極參加業務知識、法律法規學習
會計基礎工作專業性強,會計人員要深入學習會計基礎知識,提高業務素質。加強法律法規的學習,依法開展會計工作。
2.4加強會計監督
區(縣)財政、教育主管部門要加大對《會計法》違法檢查的力度,對檢查中發現的問題要嚴肅處理。區(縣)財政部門、教育主管部門要對會計基礎工作規范工作進行考核,制訂考核標準,進行量化評分。對會計基礎工作達到“優秀”檔次的學校,給予通報表彰,對“不合格”的學校通報批評,責令限期改正,并追究責任。會計基礎工作每年至少檢查一次,進行考核評分,將考核結果記入教育主管部門對學校的綜合考核。加強會計基礎工作規范化勢在必行,各級財政部門、教育主管部門、學校必須高度重視,全面提高會計基礎工作規范化質量,不斷提高學校財務管理水平。
作者:朱洪波單位:重慶市長壽區教育資金結算中心