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第一篇

一、行政事業單位會計基礎工作存在的主要問題

1.內部管理制度不健全。有些單位內部財務管理松懈，會計人員崗位責任制度、授權審批制度、固定資產管理制度、工程項目管理等制度不健全。有些單位雖然建立了會計管理的相關制度，也往往流于形式，在實際工作中執行不到位，造成制度化監督管理機制弱化。例如有些單位嚴重違反政府采購規定，未經批準擅自購置應由政府集中采購的車輛、辦公設備；有些單位工程項目管理混亂，未經招投標和集體決策擅自施工；有些單位對銀行預留印鑒管理不規范導致腐敗問題發生等，這些違規違紀問題都是因為缺乏制度約束造成的。

2.固定資產管理不規范。多數行政事業單位對固定資產管理尚未規范。有些單位未按照制度規定建立“固定資產登記簿”和“固定資產卡片賬”，只是在會計賬簿和報表中反映其總額，不能詳細、全面地反映單位現有固定資產的價值、數量、使用及保管情況；且很多單位未嚴格執行固定資產定期盤存制度，實物管理與財務管理相脫節；國有資產出租、出借和處置環節不規范，收入未及時、足額上繳財政，坐收坐支現象嚴重，未經有關部門批準擅自處置國有資產，造成國有資產流失。

3.貨幣資金管理不規范。有些單位未嚴格執行現金管理的有關規定，在支出經濟活動中對應采取轉賬和公務卡結算方式結算的項目卻以現金支付，而且很多都是大額現金支出；個別單位還存在虛假票據入賬，套取財政資金后公款私存，私設“小金庫”等嚴重違規違紀問題，造成財政資金損失。

二、行政事業單位規范會計基礎工作的對策和建議

1.提高單位領導和財務人員對會計基礎工作重要性的認識。一是提高單位負責人對會計工作的認識和重視程度。一個單位會計基礎工作質量的高低，與單位領導重視和支持程度密切相關。單位“一把手”要認真學習《會計法》及相關法律法規、了解和掌握自己承擔的職責和義務，做到自己學法、懂法、執法。同時，在思想上和行動上理解和支持財務部門工作，科學合理設置會計崗位、配備高素質的會計人員，為會計人員開展工作創造良好的工作環境，支持會計人員守法、執法；二是提高財務人員對會計基礎工作重要性的認識。會計人員的專業知識水平和業務能力，直接影響會計基礎工作質量。會計人員要熟練掌握各項財經法規和《會計基礎工作規范》的各項要求，從而規范會計行為，不斷提高會計基礎工作水平。

2.建立健全單位內部管理制度。建立健全行政事業單位內部會計管理制度，是貫徹執行會計法律、法規、規章、制度，保證單位會計工作有序進行的重要措施，也是加強會計基礎工作的重要手段。只有制定并嚴格執行一整套會計工作制度，規范會計基礎工作才有保障。各行政事業單位要按照《會計基礎工作規范》和內部實際情況，建立健全內部會計管理制度，規范業務傳遞手續和辦理流程。同時，還要加強單位內部審計和監督，多管齊下創造良好的內部控制環境，加強行政事業單位的會計基礎工作。

3.加強隊伍建設，切實提高會計人員政策理論水平和綜合業務素質。各級財政部門、業務主管部門和各單位，應通過會計人員繼續教育和多種途徑，加強對會計人員的職業道德教育和專業知識培訓。加強對《會計法》、《會計基礎工作規范》、《預算法》和《政府采購法》等法律、法規的宣傳和學習，增強會計人員的法律意識、責任意識，不斷提高會計人員的政策理論水平和專業技能，提高職業道德修養，提高履職盡責能力。

4.提高會計信息化水平，利用信息技術進一步規范會計基礎工作。隨著社會主義市場經濟不斷完善和經濟全球化，現代信息技術和網絡技術的日益普及，會計工作應當按照國家信息化發展戰略的要求，全面推進信息化建設。它包括會計基礎工作信息化、內部控制和評價報告信息化、會計管理工作信息化、會計監督信息化、會計理論研究信息化、會計平臺建設信息化等，其中會計基礎工作信息化是全面推進會計信息化的基礎。行政事業單位要加快推進會計基礎工作信息化，取消手工記賬，在會計核算、會計監管等環節全面實行以計算機為主的信息處理和信息傳播技術，提高會計信息化水平，不斷規范會計基礎工作。

5.加強財政、審計、紀檢監察部門的監督檢查力度。財政部門應認真履行《會計法》賦予的職責，加強對《會計法》等相關法律、法規的宣傳和培訓，加強對會計工作的管理和監督。同時，審計、紀檢監察等部門要根據相關法律法規的要求各盡其職，認真開展各項監督檢查工作，相互協作，形成政府監督合力，共同促進行政事業單位會計基礎工作水平的規范、提高。

總之，加強行政事業單位的會計基礎工作，是促進行政事業單位財務管理規范化、科學化的重要環節。各部門、各單位要以加強會計工作隊伍建設為基礎，以完善內部控制管理制度為手段，規范行政事業單位會計基礎工作，促進整體財務工作水平的進一步提高。

作者：齊云敏單位：河北省秦皇島市撫寧縣財政局

第二篇

一、事業單位會計基礎工作存在的問題

（一）對會計基礎工作的重要性認識不足由于《會計法》是一門規范會計工作的法律文獻，很多事業單位領導人對此不了解，他們理解的會計基礎工作就是簡單的賬務處理，收收支支，一切自己說了算，認為會計基礎工作抓不抓無關緊要，領導人的不重視，就會使單位會計人員的職業技能和專業知識與時代脫軌，導致他們的職業技能與專業知識得不到進一步的提高，使會計基礎工作與后期核算環節不能掛鉤，嚴重違反會計核算制度，導致事業單位的會計部門會計工作效率與工作質量水平全面下滑。甚至個別領導人縱容會計人員丟失真實的財務數據信息，例如作假報表、假賬等。這些假的會計數據，會造成賬實不符，不清楚盈利還是虧損，用以達到轉移國家資產、偷稅漏稅等不可告人的目的。一些該建賬的單位，領導人的不重視，不建賬或任由賬目混亂置之不理，就會造成財務收支失控等等不良影響。

（二）會計管理工作不完善，會計核算方法不規范事業單位的經濟管理制度不完善，領導人的不重視，執行力不夠大，即便制定了相關管理條例，往往只是停留在表面，沒有深入制約會計基礎工作的不規范，造成制度管理虛設，監督機制的浪費，直接削弱了會計機構的重要性。有些事業單位不安國家相關會計法律法規來執行會計工作，會計工作中記賬隨意，淡化手續齊全等觀念，造成會計工作效率嚴重下降，大量財務數據失真，賬實不符，借貸不相等現象更是層出不窮，這些問題對我國經濟體制和財務管理工作的發展造成了嚴重的不利影響。使得我國會計行業經濟水平得不到進一步的提高，呈現發展滯后的現狀。

（三）原始憑證和記賬憑證填制不規范《會計基礎工作規范》明確規定：會計人員一定要對會計憑證審核無誤之后，才能登記到賬簿上去，對會計憑證的幾項要素要注意記錄，如日期、編號、業務內容摘要、金額和其他有關資料，登記賬簿時，要采用碳素墨水或藍黑墨水，不得使用圓珠筆和鉛筆登記賬簿；登記賬簿時不小心發生錯誤時，應按照規定辦法實施更正。結賬時，應結出每一個期末余額，有特殊情況時，應在摘要欄處明確注明。有些單位在實際登記賬簿工作中，不登記發生額，只登記余額；也有不按照相關規定對會計科目實施總賬和明細賬的分科錄入，導致賬賬不符。有些隨意記賬時用鉛筆登記，過后字跡模糊不清導致財務數據失真，這些不規范填制原始憑證和記賬的行為，不能全面的發映出單位的累計發生額，也不能實際反映出單位的實際盈利或虧損情況。

二、加強會計基礎工作的策略及建議

（一）提高認識，完善制度針對會計工作的專業性，應加大會計知識的宣傳力度，普及會計基礎知識，以便引起單位領導人的重視，單位領導人對單位的發展起著決策性作用，在管理各部門時應結合方方面面的全面發展問題。領導人自身加強了《會計法》的知識后，應落實《會計法》的宣傳工作，領導人能夠遵紀守法，還要加強會計人員自身的專業技能培訓，給會計人員提供一個良好的工作氛圍。在實踐工作中發現，完善內控制度，不僅可以保證財務工作的運營，能提升財務工作水平，按照相關制度實施工作，不僅規范了會計基礎工作，更是杜絕了會計工作后期弊端和糾紛的發生，事業單位結合內部實際情況，制定出適合單位內部體系的管理制度，只有不斷的完善內部管理制度，才能提高單位經濟水平。根據事業單位發展進度，定期召開會議，討論內部的審計工作，這樣不斷的監督，可以有效遏制不良會計行為的發生，規范會計基礎工作就能確保會計數據的真實有效性，才能真實的反應單位的財務實況。另外，還可以在單位內部建立起責任制的管理制度，用制度約束會計人員的會計行為，確保會計人員能夠按照制度開展會計工作，只有內控制與責任制相結合，這樣開展實際工作時，就能有效抑制會計基礎工作的不規范性，有了這些專業規范性的會計人員，單位的會計工作才可以有效率的開展，單位的管理水平才可以更進一步。

（二）規范會計核算工作、對原始憑證，加強檔案管理隨著社會經濟體制的財務體制的雙向改革，事業單位的會計基礎工作受到廣泛關注，單位原始憑證的填寫和歸檔這一過程與會計基礎工作是同步進行的，貫穿于會計基礎工作的每一個環節，從取得原始數據到填制原始憑證，之后的記賬核算工作，再到報表、歸檔等過程，工作量大，涉及方方面面，只有會計人權分工合作，每個員將自己職責范圍內的工作做好，與其它人員工作銜接到位，齊心協力，才能完成整個會計基礎工作流程。對于會計資料的歸檔，會計人員應按照《會計法》要求整理裝訂，當年的會計檔案在會計年度終了后，可由會計部門保管一年，期滿后，再由會計部門立卷、編制成冊，之后才能送交檔案管理部門，沒有檔案管理部門時，應指派專人保管，此人不能是出納，檔案部門保管會計檔案時，應原封不動，如有特殊情況，應通知會計部門一同拆封，以分清責任。

（三）強化風險防范意識事業單位在開展工作中，不僅要實行內部控制管理制度，還要加強風險防范意識，加強會計人員的專業知識和職業技能，制定出防范風險安全問題的策略，避免因人為原因疏忽而給單位帶來不必要的財產損失，堅決杜絕違反會計紀律的事件發生，在事業單位內部制定的內部控制機制應適當參照單位以前的各項管理制度上添加，也可以參照其他企事業單位內部會計控制規范條例或控制指引等要求，結合事業單位自身需求進行制定，對違法紀律的人員嚴懲不貸，對長期規范會計行為的人員予以獎勵制度。定期召開會議，檢查會計人員各項會計工作開展情況，能夠及時發現不良會計行為并糾正，彌補內部控制管理上存在的問題和不足，在加強內部控制風險意識的同時，外部的監督也不可松懈，兩者結合起來，在內部控制以及外部監督下，才能使單位管理更加具有規范性、合理性、可行性。才能進一步完善內部監督制度上的不足，堵住每一個會計基礎工作不規范的漏洞，防止單位內部人員濫用職權的腐敗現象。領導的重視，會計人員的規范，強化單位內部會計監管機制的完善，三者結合才能全面提高會計基礎工作規范化的質量，降低內部風險。

三、結語

總而言之，會計基礎工作規范化工作，它具有強有力的政策支持、工作涉及方方面面、工作量大等特點。為做好會計基礎工作規范化這一項工作，就得要求會計人員的會計工作水平提高，各事業單位也應意識到會計基礎工作規范化的重要性，制定健全的管理條例，利用這一項工作的開展，對單位內部管理制度上的缺陷，做好盡快改正并完善，只有單位完善管理制度，加強監管力度，才能提高會計基礎工作規范化的整體水平與質量。

作者：于晶單位：吉林省公路路政管理局