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2012年，教育部發表了新的《中小學財務制度》，進一步加強了普通高中的財務管理，提高了資金的使用效益，對于普通高中的健康發展起到了促進的作用，然而，高中的財務管理存在一些問題嚴重制約學校的發展，這就對于會計基礎工作提出了更高的要求。

一、普通高中財務管理中存在的問題

（一）財務制度建設落后，管理無法可依。一個學校具有良好的財政制度是財務管理的基礎，但是，普通高中普遍存在著財務建設落后的問題，導致財務管理沒有清晰地條例。一個方面是上級在制度建設中存在著落后的問題，學校沒法根據上級的政策做出相應的反應，更無法建立一些內部的制度，即使建立了也沒有辦法執行。另一方面，學校自身對于財務制度建設的不重視，導致沒有形成財務管理的內部環境，造成財務管理的輕法制。所以由此可見，財務管理工作的好壞不僅取決于主管領導的個人素質和能力，還與會計基礎工作是否做好有著直接的關系。

（二）決策沒有民主性，資源浪費十分嚴重。民主的決策機制是財務管理的基本保證，當下大多數普通高中都沒有民主決策制度，重大事項往往是校長一人說了算，這樣容易導致決策的失誤、重復建設，從而加深資源的浪費。雖然校長們都是教師里面的佼佼者，對于教育理論有著深層次的研究，但是對于財務管理，基本上是一竅不通，沒有民主決策的意識；現在的校長負責制，也使校長們對于民主決策產生了抵制的思想，一旦進行了民主的決策，對于校長的權利就是一種剝削，減緩了決策的速度，影響了學校的發展。

（三）支出預算不足，控制流于形式。預算是財務管理的關鍵，也是整個決策成功地重要保證。良好的預算控制可以促進學校資源的整合，優化學校的資源配置，提高資金利用率。但是當下，由于學校會計基礎性工作不夠充分，部門人員缺乏專業知識且對于工作沒有充分的理解，導致預算缺乏剛性，加上執行不力，考核不嚴謹，最終使預算流于形式。

（四）固定資產保護缺失。固定資產是學校資產的重要組成部分，他可以保證正常教育工作的進行，滿足師生們的日常需求。合理有效使用固定資產對于學校的發展有著積極地作用。但由于當今學校在使用管理固定資產方面缺乏內部控制，重購輕管現在普遍存在，導致固定資產缺失。因為學校配置的資產管理人員大多是從其他崗位轉崗，沒有專業的知識和能力，還有的學校不配置專門的資產管理人員；不按照正規的程序跟蹤管理資產的流向，造成固定資產丟失，損毀和私用。

（五）對于財務管理信息化、網絡化沒有足夠的重視，工作效率低下。當前經濟快速發展的情況下，學校的教務財務管理都在向著信息化網絡化的趨勢發展。相當一部分的普通高中沒有形成網絡化的信息管理系統，財務部門、教務處、政教處等各個部門各自為政，造成了信息的不統一，進而導致沒有高效的工作。各學校雖然有財務分管校長、后勤主任和會計共同進行財務的管理，但是由于信息管理系統的不完善，容易導致信息的不統一，進而在財務整理的過程中出現這樣那樣的錯誤，以至于造成賬目的混亂，增加了工作量卻收不到好的效果。

二、根據存在的問題提出加強會計基礎工作的措施

（一）統一思想，提高認識，打牢會計基礎工作規范化的思想基礎。伴隨著普通高中的快速發展，辦學規模也呈膨脹式不斷擴張，工作難度相應的加大，對于會計的要求也越來越高，會計基礎工作是會計工作的基本環節，重要性可想而知，只有統一思想，提高對于工作的認識，切實打牢基礎工作，才能使學校的財務管理走向規范化水平。會計要通過收集、處理一些信息，對于學校的財務支出進行核算和監督，從而改造和加強學校財務管理。如果沒有健全的基礎性工作，會計所提供的信息就會失去可靠地保證。

（二）管理提升，制度先行，有力保證財務規范運行。普通高中要充分認識國家的有關政策，結合自身的實際情況完善內部財務管理制度；建立內部監察制度，對于會計的基礎性工作加大管理，確保每項工作都落實到實處；對于會計所做工作進行定期的評估和完善，對于不符合要求的工作要及時進行修改，避免使會計成為擺設，缺乏可操縱性。還要對于會計進行財務管理文化的教育，引導他們的行為，形成以制度管理財務，按照制度辦事的良好氛圍。從而全面提升財務管理水平，有力的保障財務的規范運行。

（三）民主決策，分級管理，努力做到科學的決策重大經濟事項。對于經濟事項的決策和執行方面，要始終嚴格執行學校財經紀律和財務管理相關規定。這就需要會計人員對于學校的規章制度的熟悉，然后認真落實民主集中制原則。要建立經濟事項民主決策和責任追究制度，對于造成的損失要追究到人。讓教職工有組織的參與學校管理，實施民主監督，增加財務公開透明度。

（四）強化內部控制，使基礎工作趨于規范化。為了讓基礎工作有序的進行，要以內部控制為著力點，強化監察對于會計工作的約束作用。學校要專門設立內控小組對于會計基礎工作進行檢查，重點查察會計科目、會計憑證以及賬簿的設置等是否符合要求。審核會計的核算是否符合學校的規章制度以及法律法規的要求；監察審批流程和手續是否符合有關的規定；業務處理是否符合政策要求等。通過定期開展檢查工作，使學校的會計基礎工作有經常性的監督，從而增強會計人員的責任心，保證會計工作的質量。

（五）合理編制，強化預算約束。普通高中應該在充分了解本校發展的基礎上，逐步建立操作規范，運行高效的管理體制。在總結上年度預算執行情況下，客觀的對于本年度國家的一些政策進行分析，堅持“量入為出，收支平衡”的原則，使預算更加的切合實際，發揮其在財務管理中的積極作用；只要是重大的投資，會計都應該做好預算，嚴格控制超預算支出，進一步提高資金使用效益。

（六）加強財務人員培訓，提高綜合素質。財務人員是會計基礎工作的實際操作者，也是財務管理制度的管理者和執行者，沒有財務人員正確的落實和監督，財務制度就會成為一紙空文。為了加強財務工作的規范化管理以及各項制度的執行，提高管理效益，應該采取以下方法：積極對財務人員進行培訓，開闊財務人員的視野，增強財務人員對于政策的理解和解決問題的能力；結合學校自身發展狀況對于人員進行集中培訓；三是鼓勵學校財務人員的自學，要求他們自學財務會計基礎知識，特別是財務管理領域的新思維新方法，進而不斷提高財務人員的理論水平，開拓眼界；四是鼓勵財務人員在閑暇之余參加社會的培訓和學習活動，鼓勵他們積極參加會計職稱考試等，不斷提高其資質水平。

（七）加大投入，整合資源，全面提高財務信息化管理。為了適應在新的形勢下學校財務工作的需要，要加大投入，努力改善學校的財務辦公條件，配備足量的先進的硬件設施，招收正規的財務會計，建立新的財務管理系統，整合信息資源，實現各部門的無縫連接，使財務工作走向信息化，提升管理水平。

三、總結

只有不斷加強普通高中會計基礎工作，才能在教育水平快速發展的現在適應上級部門的要求，使財務建設的速度加快，使財務管理依照法律法規規范化的進行，從而促進辦學質量的提高。

作者：陸艷 單位：南通大學附屬中學