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首先是職業審慎原則,職業審慎指的是在復雜的環境當中,事業單位的審計人員需要靈活運用專業知識以及技能,對那些故意造假的不正當行為保持警惕,從而準確識別出那些可能損害到事業單位利益的行為,除此之外還需要對采取內部審計措施的成本效益進行評定;其次是客現性原則,在實施內部審計的過程中,審計人員一是需要在采用審計方法時遵循客觀原則,切實做到以客觀事實為準繩,不能進行主觀臆斷,二是要實事求是為事業單位提供報告;最后是獨立性原則,所謂獨立性原則指的是事業單位的內部審計人員要獨立于審查的活動,一方面是審計機構在隸屬關系方面的獨立性,另一方面也包括審計人員以及審計業務的獨立性,獨立性原則可以說是審計人員客觀審計的一個先決條件。
二、事業單位內部審計工作的重點
事業單位內部審計工作涉及到日常運營過程中的方方面面,這就要求審計人員在進行審計的時候有的放矢,抓住重點做好審計工作:
1.經費審計
事業單位的項目種類多,并且經費投入復雜,因此是內部控制的重中之重。為了加強內部審計,提高事業單位經費管理質量的改善,事業單位應當加強對專項經費的內部審計,同時要從重點項目入手。首先是項目立項的預算編制審計。例如在人員經費的審計方面,就需要重點檢查項目的人員數量是否符合事業單位的標準,有沒有出現虛列人員的情況,在外協費方面的審計則應當重點檢查其費用的比例合理與否,并且是否與項目有密切聯系,在會議費方面的審計則需要確定預算合理與否,避免虛報費用;其次是經費開支的審計。這一方面的主要審計內容是項目工作人員是否根據預算來進行開支,開支的手續齊全與否,工資津貼是否根據事業單位的有關標準發放,同時外協費用開支是否根據預算執行并且簽訂合同或者協議訂,會議費用的開支有沒有相關批文以及超過預算等;最后是進行會計核算。這階段內部審計的重點內容是核算經費的使用,包括報銷合規與否、原始發票真實與否,以及發票的時間地點等是否跟項目有關,以及各項開支是否根據預算而執行。
2.收支審計
收支審計也是事業單位內部審計的重點內容。一方面包括對事業單位自身的收支進行審計,另一方面也要對所屬單位的收支進行審計。目前情況下,一些事業單位為了自身發展,增加單位的收入,嘗試用財政撥款進行投資,而投資管理的質量好壞,直接關系到資產投資的效益,關系到事業單位的發展。所以事業單位的經濟效益以及財務收支向來都是內部審計工作的重要內容。事業單位對收支進行審計,主要從以下幾個方面入手:首先是對事業單位的經濟效益來做好內部審計工作,主要內容是檢查事業單位的經營狀況,例如項目合同的金額、經營收入以及利潤的完成狀況,從而全面評價事業單位的經濟效益;其次是事業單位的財務開支是不是符合會計制度有關規定,所有收入是否都已經入賬,同時各項支出是不是合理,會計的憑證合規與否等;再次是事業單位資產保值增值,這就要求內部審計人員檢查固定資產安全與否,事業單位是否貸款過多,或者擅自為其它單位或者企業提供抵押等威脅資產安全的問題;最后是檢查事業單位的改制情況,杜絕國有資產的流失問題,同時檢查財務管理以及會計核算工作,尤其是對事業單位財務控制的制定以及執行,從而確保審計工作對財務管理的控制作用。
三、事業單位加強內部審計的措施
事業單位的內部審計是否能夠發揮作用,從而提高事業單位的管理水平,在很大程度上就取決于內部審計的質量,因此事業單位應當采取綜合措施加強內部審計工作的落實。
1.做好審計定位
事業單位在內部審計的過程中需要做好定位,力求發揮內部審計在規范財務收支行為,同時提高事業單位內部管理水平的重要作用,然后根據定位來衡量事業單位內部審計的成效,主要標準就在于內部審計工作的作用是否得到實現,而不僅僅是通過內部審計查出多少違紀金額以及違紀問題。簡言之,內部審計工作要做好定位,正確地處理好監督與服務的關系。不能只監督不服務,也不能只服務而不監督,而是需要將二者有機地統一起來。
2.重視審計工作
事業單位要轉變對內部審計的認識,尤其是內部審計工作人員,要切實了解內部審計目的,一方面要監督事業單位確保其遵守財經紀律,另一方面要為管理人員服務。內部審計人員需要擺正位置,不能將內部審計工作置于事業單位的經營管理之外.以監督員姿態來進行審計,而是要將自己當作事業單位職能部門的組成部分。除此之外,非審計工作人員也要轉變觀念,重視審計工作的意義。尤其是事業單位的管理人員,他們是否重視審計工作,是否接受內部審計的意見,在很大程度上影響著內部審計作用的發揮。因此事業單位的管理人員要轉變觀念,不能片面地認為內部審計是政府要求,不過是為了例行公事,而是要認清內部審計是事業單位內部管理的重要組成部分。
3.建設高素質隊伍
建設一支高素質的內部審計工作隊伍,是確保內部審計工作貫徹落實的人才保障。這就要求事業單位高度重視內部審計人員的素質提高,通過對他們進行政治思想以及專業技能的學習培訓,不斷總結事業單位內部審計工作的實踐經驗等方式,來不斷提高他們的綜合素質。具體來說可以從以下幾個方面進行:首先是推動內部審計人員的結構多元化,不僅要有財會人員,還應當引進工程、信息以及企業管理等方面的人才,從而豐富內部審計部門的人才結構。其次,內部審計人員也要發散思維模式,通過調查測試,掌握影響事業單位經營活動的因素,并時時了解各種內外部環境的變化,從而不斷改進審計工作的方法;最后是內部審計人員要提高交流溝通的能力。事業單位的內部審計人員需要具備良好的溝通技巧,從而在審計過程中與被審計的人員維持關系,消除他們的抵觸情緒,從而共同分析問題所在,并探討改進措施。
四、結語
綜上所述,目前我國事業單位的業務越來越復雜,對內部審計的要求也越來越高,就要求事業單位從切實可行的角度入手強化審計工作,從而對其日常活動發揮出更好的監督以及規范作用。
作者:牛萍單位:河南工業職業技術學院