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1勞資統(tǒng)計(jì)制度方法存在的問題

統(tǒng)計(jì)整體職能沒有得到充分發(fā)揮。《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定：統(tǒng)計(jì)有統(tǒng)計(jì)信息、統(tǒng)計(jì)咨詢、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督三大職能，但是長(zhǎng)期以來(lái)三大職能在很大程度上局限于宏觀管理，如何使統(tǒng)計(jì)工作更廣泛地為微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)服務(wù)，仍是相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。就企業(yè)來(lái)說(shuō)，統(tǒng)計(jì)工作僅僅是計(jì)劃部門的一項(xiàng)分支業(yè)務(wù)，由于繁重的數(shù)據(jù)處理工作，統(tǒng)計(jì)部門成了數(shù)字匯總單位。這些數(shù)字從何而來(lái)，如何在眾多的數(shù)據(jù)中“去偽存真、去粗取精，由此及彼、由表及里”地進(jìn)行分析與研究，加上受人力、財(cái)力和時(shí)間的限制，更無(wú)法顧及統(tǒng)計(jì)咨詢和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。

企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字失真現(xiàn)象較為嚴(yán)重。當(dāng)前搞準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的難度很大，存在著統(tǒng)計(jì)失實(shí)的潛在危險(xiǎn)。主要原因，一是人為干擾，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與企業(yè)或個(gè)人利益相關(guān)，難免受到有關(guān)人員的干擾；二是數(shù)出多門，存在謊報(bào)，虛報(bào)和假報(bào)的情況；三是基礎(chǔ)較差，一些基層單位沒有統(tǒng)計(jì)的原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，更沒有進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核算，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送的隨意性很大，缺乏連續(xù)性和延續(xù)性；四是素質(zhì)不高，部分統(tǒng)計(jì)人員思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，基層統(tǒng)計(jì)力量薄弱，基礎(chǔ)工作不實(shí)，謬誤甚多，“源頭”數(shù)字失準(zhǔn)。

統(tǒng)計(jì)方式不盡科學(xué)。當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)方法主要存在三個(gè)方面缺陷：一是在統(tǒng)計(jì)手段上比較落后。統(tǒng)計(jì)部門下發(fā)給各單位的報(bào)表仍然是以手工填報(bào)為主。二是對(duì)統(tǒng)計(jì)對(duì)象缺乏有效監(jiān)控。對(duì)單位進(jìn)入和退出統(tǒng)計(jì)范圍沒有形成科學(xué)、準(zhǔn)確的信息渠道，造成部分應(yīng)填報(bào)的單位漏報(bào)統(tǒng)計(jì)信息。三是統(tǒng)計(jì)方法不規(guī)范。一個(gè)單位往往要向統(tǒng)計(jì)局多個(gè)部門填報(bào)報(bào)表，形成了報(bào)表“多、亂、雜”的局面，給填報(bào)單位增加了負(fù)擔(dān)。

2勞資統(tǒng)計(jì)制度方法改革的對(duì)策與建議

要解決勞資統(tǒng)計(jì)工作存在的困難，其根本出路就是要加快統(tǒng)計(jì)改革，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的發(fā)展，最終建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的，既符合國(guó)情又符合國(guó)際一般規(guī)則的，以“高科技統(tǒng)計(jì)手段、高素質(zhì)統(tǒng)計(jì)人才、高效率統(tǒng)計(jì)機(jī)制、高質(zhì)量統(tǒng)計(jì)信息”為標(biāo)志的現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)體系。

（1）改革統(tǒng)計(jì)方法，建立科學(xué)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系。總的改革思路是：以建立完善的基本單位名錄庫(kù)為前提，以同期性普查為基礎(chǔ)，以抽樣調(diào)查為主體，加強(qiáng)典型調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查和科學(xué)估算，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，廣泛并及時(shí)開展有針對(duì)性的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

（2）完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。主要包括：農(nóng)林牧漁業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、工業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、勞資專業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體制要進(jìn)一步完善，基本情況年報(bào)制度中，指標(biāo)應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范化，要與部門的指標(biāo)相一致，核算專業(yè)表格不要過(guò)于濃縮，應(yīng)增加計(jì)算過(guò)程表。

（3）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法與監(jiān)督。一是要對(duì)統(tǒng)計(jì)人員加強(qiáng)《統(tǒng)計(jì)法》知識(shí)的培訓(xùn)。二是要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與執(zhí)法。對(duì)那些不按時(shí)上報(bào)、屢次遲報(bào)、拒報(bào)或弄虛作假的單位和個(gè)人，要充分運(yùn)用《統(tǒng)計(jì)法》賦予的權(quán)利，及時(shí)啟動(dòng)法律程序，加大處罰力度。

（4）加快統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化建設(shè)步伐。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)化、業(yè)務(wù)處理電子化、信息服務(wù)社會(huì)化，有利于減少基層負(fù)擔(dān)，同時(shí)也能為領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（5）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。

首先應(yīng)規(guī)范管理，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)，努力提升服務(wù)層次和工作理念，樹立“管理規(guī)范、運(yùn)作有序、廉潔高效”的現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)新形象；其次加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人才的培養(yǎng)，對(duì)統(tǒng)計(jì)人才的培養(yǎng)要有一個(gè)計(jì)劃，要采取多層次、全方位的培養(yǎng)方法，通過(guò)派出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，鼓勵(lì)自學(xué)、函授等途徑提高統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)，同時(shí)要給予經(jīng)費(fèi)上的保障。再次提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)意識(shí)，從時(shí)間上考慮，做好統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作，必須在時(shí)間上給予保證。應(yīng)采取三分之一時(shí)間用于完成國(guó)家、省統(tǒng)計(jì)局布置的任務(wù)；三分之一時(shí)間用于地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查；三分之一時(shí)間用于統(tǒng)計(jì)執(zhí)法。從要求上考慮，領(lǐng)導(dǎo)需要“快、精、準(zhǔn)”的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和相關(guān)的對(duì)策建議，大眾需要實(shí)用統(tǒng)計(jì)信息。高質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)的生命，作為統(tǒng)計(jì)部門必須樹立全新的統(tǒng)計(jì)質(zhì)量理念和為用戶服務(wù)的意識(shí)，以統(tǒng)計(jì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)取信于大眾，取信于政府。切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)質(zhì)量。

摘要：隨著政治體制和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，我國(guó)統(tǒng)計(jì)制度方法改革取得了重大的進(jìn)展，統(tǒng)計(jì)地位也日益提高，社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)的依存度越來(lái)越高。關(guān)鍵詞：勞資；統(tǒng)計(jì)制度；改革