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基層審計要適應國家治理的要求，促進政府實現善治目標，使政府以較小的投入取得較大的成效，提升發展的質量，達到經濟、社會與環境效益的均衡?；鶎?a href="http://www.gaoruijun.cn/tjlw/sjjglw/654513.html" target="_blank">審計機關在履行法定職責時，要創新審計理念，通過多種渠道、途徑參與國家治理，當好基層政府的好參謀，發揮好“免疫系統”功能，為實現政府善治發揮其應有的作用。

1．基層審計機關通過對市場和政府失靈的治理，來促進確立規范有限的政府權力職能體系由于市場的周期性特征，加上市場經濟固有的盲目性、自發性和滯后性的弊端，經濟發展的階段性停滯、通脹與衰退會給民眾的生活、產業的升級和社會的穩定帶來巨大的危害。市場失靈時政府的暫時性介入成為必要，而審計作為治理市場失靈的有效手段可以發揮積極的作用?；鶎訉徲嫏C關通過常規化的審計來監督國家宏觀調控政策在基層的貫徹落實情況和執行效果，發現和防范經濟運行中的潛在風險，并通過整改來糾正部門與企業在政策執行過程中的違規與偏差，使地方經濟在預期的健康軌道上運行;在企業審計中通過約束國有企業法人的經濟行為，尤其是內部管理行為，保證國有企業經濟活動的合法性、合理性和有效性，通過國有企業的主導作用來帶動整個地方經濟的結構調整和效率提升;通過對公共資金或資源使用的監督，有效促進政府資源配置的效率，使政府能花更少的錢辦更好的事，從而間接促進政府治理市場失靈?；鶎訉徲嫏C關通過對市場失靈的治理，可以有效地防止經濟發展中的大起大落，減少經濟對政府過度干預的依賴，間接地促進有限政府的建設。基層審計機關通過在審計中查處財政資金使用和國有企業經營中的違規問題，有效地威懾和懲治腐敗;通過運用自身的信息和技術優勢對政府各種政策制定本身的合法性和效益性進行評估，以及對經濟運行出現異常時迅速預警，督促地方政府及時采取積極、穩妥措施進行協調、規范和控制，防范政府失靈的發生。還可以充分利用審計人員常年接觸第一手財務資料和電子數據的優勢，從微觀數據中提煉出企業經濟運行和財政資金使用普遍性、傾向性信息，及時傳遞給地方黨和政府及上級審計機關，一定程度上解決了國家治理過程中信息不對稱的難題，從而有助于解決政府失靈問題。

2．基層審計機關重點關注民生工程，推行審計結果公開，以此建設陽光、和諧政府近年來，隨著國家對社保、扶貧、科技、教育、“三農”等關系民生民權的資金大量投入，地方政府在一線花錢與辦事，直接掌握著大量公共資源的分配與使用的權力，在缺乏制約、監督與信息的情況下存在著不同程度的為了個人和部門利益而違法亂紀的誘因，進而出現大量的尋租、腐敗、低效、投資決定和政策選擇失當等政府失靈的癥狀。因此，審計機關通過監督制約、建言獻策來防治政府失靈就顯得尤為必要。從2003年實行審計結果公開以來，基層審計機關在維護社會穩定的前提下逐步加大審計公開力度。通過管好民生工作的資金，重點關注民生資金和項目的審計，公開審計結果報告，既促進政府行政透明化，又充分保障人民群眾的知情權，從而達到審計監督與輿論監督的有機結合，全面推動陽光政府建設，使基層審計在維護人民群眾利益的同時，將有限的資源真正能用到需要的人手中，也維護了政府的公信力。

3．基層審計機關加大經濟責任審計，強化審計結果運用，完善監督機制，建設廉潔、務實政府黨風廉政建設和反腐敗斗爭是黨和國家一項長期的重要工作，經濟責任審計作為從源頭上遏制腐敗的一種有效手段，在新的形勢下，對基層審計機關的工作也有了更高的要求。要突出經濟責任審計工作的實效，必須加強審計結果的運用。在審計機關出具審計報告后，組織部門、紀檢監察等部門可視審計結果，針對審計中發現的問題及問題的性質等情況區別對待。視情況分別由組織部門對領導干部進行誡勉談話，審計部門督促單位(部門)整改，對涉嫌違規違紀的，移交紀檢監察或司法機關進行立案。通過開展經濟責任審計工作，加強對經濟責任審計結果的利用，做到審計結果與領導干部監督管理工作的有效銜接，充分發揮審計的預防、警示、懲處等功能，從而促進領導干部廉潔從政，實現對公權力的去惡揚善、因勢利導，為建立廉潔、務實的政府發揮應有作用。

4．基層審計機關加強政府財政審計，提高預算資金的使用效益，構建節約、效能型政府財政收支審計是《憲法》和《審計法》賦予審計機關的重要職責，也是1983年審計機關成立以來的一項重要審計工作內容。劉家義審計長在2013年全國審計工作會議講話中明確指出:“當前和今后一個時期，審計工作的總體思路是，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞黨和國家工作中心，以監督檢查財政財務收支的真實合法效益為基礎，著力反映公共資金使用、公共權力運行和公共部門履職盡責情況，促進理好財、用好權、盡好責，履行好審計法定職責，努力實現對公共資金、國有資產、國有資源的審計監督全覆蓋?！被鶎訉徲嫏C關在參與國家治理過程中，通過構建財政資金審計大格局，依照相關法律法規對政府公共財政收支的真實性、合法性和效益性實施審計監督。將一切政府性資金納入審計范圍，重點突出財政預算執行審計，通過密切關注預算資金管理、使用情況，重點查處資金損失浪費等現象，督促基層政府及財政部門在預算的編制和執行方面更加合理，促使資金的使用部門在使用中更加規范?；鶎訉徲嫏C關通過加強對預算資金使用效益的監督，促使財政預算細化，保證每一筆資金落實到位，讓政府及相關部門學會科學理財、民主理財、依法理財。使基層財政體制不斷完善，充分發揮基層審計機關在區域經濟發展中的公共服務職能，為打造節約型、效益型政府發揮其應有的作用。

作者：蔣曉丹單位：漯河市郾城區審計局