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審計工作的定位狹窄

高校審計工作常常出現(xiàn)重視財務(wù)收支的審計，輕視內(nèi)部控制、專項、離任等的管理審計。內(nèi)部控制、專項、離任等的現(xiàn)代管理審計工作開展的時間較短，相應(yīng)的審計立法和規(guī)章制度較落后，沒有得到高校審計人員的重視和關(guān)注。審計人員的審計方法也是采用傳統(tǒng)的查找錯誤和糾正錯誤的層面上，缺乏廣闊的看待錯賬、漏帳的角度和眼光，不能站在更高的位置去看待問題，也不能發(fā)現(xiàn)潛在于問題下的風(fēng)險，不能提出建設(shè)性的意見和解決問題的措施。另外，在審計工作中事后審計的現(xiàn)象較嚴重。這種輕事前和事中審計的做法越來越多地暴露了高校審計工作中的缺陷和不足，比如，合同的制定不規(guī)范，圖紙的設(shè)計不完善，材料價格的虛報、虛增，工程建設(shè)中的偷工減料等問題。事后審計就像是“亡羊補牢”，等出現(xiàn)經(jīng)濟損失等重大問題時，就“為時已晚”了。

對審計工作的認識欠缺

在高校審計工作中，有些工作人員沒有認識到這部分的重要性，對審計的定位也不準確，片面地認為高校就應(yīng)該以教學(xué)和科研為重點，審計工作只是一般的管理活動，只與高校的財務(wù)收支是否合法有關(guān)，審計部門的日常監(jiān)督會影響和約束財務(wù)部門及其他部門的正常工作，會阻礙高校的長遠發(fā)展與深化改革，在日常管理和機構(gòu)設(shè)置方面忽視了審計工作的重要性和必要性。而有些高校的審計部門則過于謹慎，任何經(jīng)費的來去都向行政審批辦公室申請，過分注重審計工作，造成職責分工不明確，權(quán)限不清楚。此外，在工作中，還認為審計部門的工作主要就是挑毛病、找茬，這些觀點都是錯誤的、不準確的，也正是由于這些觀點的存在導(dǎo)致了審計工作不能真正得到發(fā)揮。

沒有形成有效的審計管理機制

高校審計工作中，常會出現(xiàn)一種不良現(xiàn)象，即查出的問題較多，得到處理的少，個人得到處理的更少。出現(xiàn)這種不良現(xiàn)象的原因是由于審計人員是思維方式較為微觀，只把目光放在微觀審計和個體審計上，沒有形成長期有效的審計監(jiān)督機制，沒有建立起完善的內(nèi)部控制體系。另外，由于一般高校的審計工作都是由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)直接管理的，同時受國家審計的監(jiān)督和指導(dǎo)，但它不是兩者的重點工作，審計部門常被邊緣化，出現(xiàn)“實力”不足的現(xiàn)象，審計部門沒有足夠的專業(yè)工作人員，而且還有部分工作人員工作積極性不高，參與管理的熱情和力度不夠，而且沒有發(fā)揮有效監(jiān)督的能力。

完善學(xué)校審計工作的措施

(一)開展學(xué)校干部經(jīng)濟責任審計工作

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，高校領(lǐng)導(dǎo)隊伍是學(xué)校發(fā)展目標和發(fā)展規(guī)劃的設(shè)計者與領(lǐng)路者，同時還是黨的政策方針和學(xué)校各項規(guī)章制度的制定者、組織者和實施者。他們大都掌握一定的權(quán)力，比如人權(quán)、物權(quán)和財權(quán)，而這些權(quán)力能否正確使用，能否為學(xué)校的發(fā)展做出貢獻和服務(wù)，都需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)隊伍全心全意工作，盡職盡責，發(fā)揮表率作用，帶領(lǐng)廣大教職工為學(xué)校的發(fā)展奉獻自己的力量。實行領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責任審計工作，能有力地批評和督促政績一般人員，肯定和褒揚德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部人員，為組織干部正確行使手中的權(quán)力提供第一手的資料和榜樣，有利于正確選用和全面了解學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部，同時通過發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題，及時糾正并防止問題的再次出現(xiàn)，促進提高管理水平，提高學(xué)校的資金利用率和辦學(xué)效益。

(二)加強和創(chuàng)新審計基礎(chǔ)建設(shè)

高校審計工作的推進和發(fā)展離不開各項審計基礎(chǔ)工作。當前的審計基礎(chǔ)工作中還有很多需要我們?nèi)ゼ訌姷牡胤剑枰覀儾粩鄤?chuàng)新和完善，加快人、法、技的建設(shè)，提高審計工作的質(zhì)量和水平。首先要收集、整理和保管日常審計法規(guī)文件規(guī)定的材料，加強高校審計工作的規(guī)范化管理。審計工作進行的好壞直接關(guān)系到審計的質(zhì)量，而審計工作的質(zhì)量又直接與審計控制體系相關(guān)。高校審計部門要基本做到有規(guī)章制度、有專業(yè)人員，還要加強科學(xué)管理和引導(dǎo)，使審計工作更加規(guī)范。

在材料保管方面，學(xué)校要指定專人進行保管，進行科目分類，便于使用時查找，還要為審計人員指明工作的方向。審計標準也要科學(xué)合理，在基建審計、內(nèi)控制度審計、經(jīng)濟效益審計、經(jīng)濟責任審計方面進行一系列的探索，制定符合學(xué)校實際情況的審計標準，提高工作效益。規(guī)范審計工作的程序，讓審計工作充滿統(tǒng)一性和條理性，統(tǒng)一項目審計大綱、作業(yè)計劃、實施規(guī)劃、審計稿件、審計報告等格式要求，制定各項審計工作的程序和實施辦法，加強規(guī)范化管理審計工作。

(三)提高審計人員的綜合素質(zhì)

高校需要一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、作風(fēng)硬的審計隊伍。高校內(nèi)部審計部門，是高校行政管理的一個重要組成部分，肩負著培養(yǎng)國家優(yōu)秀人才的使命，因此，加速培養(yǎng)內(nèi)部審計人員，提高他們的綜合素質(zhì)，尤其重要。在實際工作當中，要注意增強審計人員的風(fēng)險意識和責任意識，樹立良好的形象，加強對審計人員的培訓(xùn)和再教育，不斷總結(jié)提煉工作中常用的有效方法和經(jīng)驗，將其上升為理性知識，提高認識問題和解決問題的能力，采取激勵褒揚措施，引進優(yōu)秀審計人員，提高審計隊伍的質(zhì)量和戰(zhàn)斗力，講究審計的效果，節(jié)約并充分使用審計人才，提高審計工作的水平和效益。只有這樣才能保持審計人員工作的熟練程度，才能滿足學(xué)校對審計部門不斷提出的要求，也才能凸顯審計部門在學(xué)校的整個發(fā)展過程中的重要地位。

(四)審計部門要增加工作靈活性

高校審計部門在實際工作中不僅要堅持原則性，也要適度靈活，因為各項法規(guī)、審計程序、財務(wù)制度等本身就是集原則性與靈活性于一體。比如，會計準則規(guī)定:允許各單位在會計政策、會計處理方法上有多種選擇，這就是靈活性的一個表現(xiàn)方面。但一旦選定會計政策和處理方法，在沒有特殊原因的情況下，必須要前后一致，這就是原則性。堅持原則性，講究靈活性應(yīng)成為學(xué)校審計工作的出發(fā)點和落腳點，在實際工作中，堅持實事求是，從實際出發(fā)，不違反國家的法律法規(guī)，但又靈活多變，以利于更好地為學(xué)校服務(wù)。

結(jié)語

隨著各高校的不斷發(fā)展，其內(nèi)部的審計工作也不斷得到拓展，內(nèi)部審計目標也不斷發(fā)展變化，高校內(nèi)部的審計工作有時候不能緊跟時代前進的步伐，會出現(xiàn)一些這樣或那樣的問題，學(xué)校要不斷發(fā)現(xiàn)、解決和總結(jié)這些問題的解決方法，防止類似問題的再次出現(xiàn)，并找出產(chǎn)生問題的根源，從根源上杜絕問題，另外還要完善學(xué)校的各項管理，提高資金和資產(chǎn)的使用效率，為學(xué)校樹立良好的社會形象。

作者：吳藏姝單位：沈陽理工大學(xué)