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一、研究政府審計(jì)結(jié)果真實(shí)性的原因
1.真實(shí)的審計(jì)報(bào)告、通告、公告的產(chǎn)生是政府審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)、行使權(quán)利所應(yīng)具備的基本標(biāo)準(zhǔn)。
2.真實(shí)的審計(jì)結(jié)果是國(guó)家和人民所期望的、體現(xiàn)民主權(quán)力、體現(xiàn)民意要求,維護(hù)和鞏固民主政治體制的要求。民主共和國(guó)的成立、成長(zhǎng)和壯大需要無(wú)數(shù)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者;政府審計(jì)人員是無(wú)數(shù)建設(shè)者、捍衛(wèi)者所信賴(lài)的共和國(guó)公有資產(chǎn)和公共事務(wù)的保護(hù)神,要履行職責(zé)讓他們看到以真實(shí)的審計(jì)結(jié)果為基礎(chǔ)的真實(shí)的審計(jì)公告、通告、報(bào)告,就會(huì)讓國(guó)家放心讓人民滿(mǎn)意。
3.真實(shí)的審計(jì)結(jié)果也是對(duì)政府審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)人員職能履行最好的檢驗(yàn)。政府審計(jì)職責(zé)規(guī)定政府審計(jì)既有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能、經(jīng)濟(jì)鑒證職能,又有經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)職能。充分發(fā)揮多種職能,不僅需要審計(jì)人員有高尚的職業(yè)道德,強(qiáng)烈的事業(yè)心、忠誠(chéng)的責(zé)任感,還需有高超的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)技能。
二、確保政府審計(jì)結(jié)果真實(shí)性的方法
1.無(wú)論是中央還是地方其財(cái)政資金的來(lái)源渠道,通過(guò)預(yù)(決)算書(shū)是很明確的,有“發(fā)源地”,經(jīng)過(guò)支流、干流和主流,資金流逐步增大寬度和流量,最終流入“國(guó)庫(kù)”這一財(cái)政資金的“湖泊”。這是一個(gè)資金流程圖,政府審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)將這張流程圖用在審計(jì)程序、審計(jì)方案設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)圖中,要在頭腦中時(shí)時(shí)裝著這圖,循著這圖,將每一個(gè)細(xì)節(jié)都理清、理順,理出結(jié)果,真實(shí)地反映出財(cái)政資金積累的全過(guò)程及積累量,不含一點(diǎn)虛、不摻一點(diǎn)假。
2.“國(guó)庫(kù)”——財(cái)政資金存蓄的“湖泊”,有以前年度留存的,有本年度流入的,而且還有本年度流出的,甚至還有形成的出、入相抵以差額反映的。另外財(cái)政收支寅吃卯糧也是存在的。因此,將這許多形式的資金量劃分清楚,各就各位,并與預(yù)算進(jìn)行核對(duì)是緊要的任務(wù),以確保其流出、流入量對(duì)、來(lái)源對(duì)、去向?qū)σ约敖Y(jié)余對(duì),為此政府審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)人員必須提供一份真實(shí)的審計(jì)結(jié)果,這樣才能把好關(guān)。
3.財(cái)政資金存蓄的湖泊,按照財(cái)政支出的預(yù)算形成無(wú)數(shù)的資金主干渠、支干渠小溪,流向各項(xiàng)公共事務(wù)中去,流向關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的各個(gè)項(xiàng)目中去,使國(guó)家、人民得到實(shí)實(shí)在在、摸得著、看得見(jiàn)、親身體會(huì)到的實(shí)惠。
4.從審清國(guó)有受資企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)擁有量入手。國(guó)資委做為國(guó)有資產(chǎn)的出資人,將國(guó)有資產(chǎn)投入企業(yè),企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)形成過(guò)程是很復(fù)雜的,包括國(guó)有土地行政劃撥、國(guó)撥改貸、國(guó)有設(shè)備投資改貸、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估增值等等,家底必須審清,才能確定企業(yè)注冊(cè)資金中、企業(yè)資本公積、盈余公積中、國(guó)家應(yīng)擁有的份額。由于國(guó)有企業(yè)的改組、分立、合并、聯(lián)營(yíng)、參股、甚至中外合資、中外合作等多種形式的產(chǎn)生,要審清國(guó)有資產(chǎn)擁有量,必須下大工夫!而且應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急,越早越好!政府審計(jì)機(jī)關(guān)只有對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的投入獲取真實(shí)和完整的審計(jì)結(jié)果,才能真正分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任,才能使利益相連也同時(shí)使利益相對(duì)的投資、受資雙方,獲得真實(shí)、完整的財(cái)務(wù)成果和財(cái)務(wù)狀況以及真實(shí)、完整的財(cái)產(chǎn)資金運(yùn)轉(zhuǎn)的數(shù)據(jù)。(本文作者:衛(wèi)靜璇單位:西山煤電集團(tuán)公司職工大學(xué)黨校)