本站小編為你精心準備了從傳播學視閾談陽光黨政的構建參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

陽光政府,簡單地說就是透明而又溫暖的政府,其本質是執政為民的政府。透明,決定了政府必須在陽光下行政,實行政務公開,使人民充分享受知情權和監督權;溫暖,決定了政府必須更加注重以人為本,全力維護和發展人民的根本利益,真正體現執政為民的本質。

構建陽光政府是面對新形勢、新任務,順應經濟社會發展變化,完善政府自身建設體系的重要組成部分,是加強政府自身建設的又一項重要舉措。構建陽光政府,一方面能夠促進社會公開、公正,以及政府管理和服務的廉潔、高效,有利于人民群眾參政議政,推進民主法制建設,實現社會安定團結;另一方面,也能強化對行政權力的監督和制約,既有利于限制濫用職權,減少或遏制腐敗現象,又有利于促進政府自身建設,提升政府的執行力和公信力。本文著重從新聞傳播學的角度探討構建陽光政府的主要途徑。

一、信息公開

(一)及時信息

在全球化時代,人們對信息的需求越來越大,信息資源日益成為人們關注的焦點。從某種意義上說,瞬息萬變的信息在一定程度上關系到社會經濟的發展,而政府信息在社會信息中占據著相當大的比重,政府信息具有內容廣泛、新聞價值高、權威性強等諸多特點,更是關乎國計民生和社會經濟的發展,各類媒體和受眾對政府信息都有極高的關注度,加之公民參政議政的意識逐步提高,信息流通的更加快捷化、便利化,社會越來越需要政府信息資源流動。所以公開政府信息是順應民意、滿足人民訴求的明智之舉。政府的信息公開,是政府信息流通和信息有效發揮積極作用的前提保證;政府的信息公開,是受眾了解政府、監督政府的必要條件,更是政府在受眾中提高公信力的重要保障。國家深刻意識到了信息公開的重要性,同時強化了對公民知情權的保障。

十六大以來,我國加快政府行政透明化進程,將建立陽光政府、轉變政府職能作為重要施政目標,陽光政府要求政府的行政信息必須公布于民眾。黨的十七大報告更是提出建設服務型政府,進一步完善各類公開辦事制度,提高政府工作的透明度和公信力。信息公開是時展的必然,無論是國際上成功經驗的借鑒還是國內環境的需要,都使得政府必須及時公開信息。同時,在政府不再享有獨占信息資源優勢的背景下,受眾能從不同的信息主體處了解到想要獲得的各類信息,這種變化迫使政府要在第一時間進行信息,掌握主導權,不給政治謠言和誹謗留下可乘之機。因此,在新時代的傳播環境下,政府可以控制媒體,但是卻不能阻隔傳播,甚至不能完全控制傳播產生的效果,只有政府的權威聲音走向前臺,及時信息,才能使民眾及時了解事件真象并贏得民眾的信任,政府的公信力才能加強。

(二)科學信息

在信息中,一定要處理好時效性和準確性的關系。對于政府的信息來說,時效性的把握尤為重要,正面的聲音需要第一時間發出,才能起到預期的作用,否則拖沓的信息會使政府失去信息的主動權,更使得信息內容的可信度降低。但是,準確比速度更重要,速度應建立在準確的基礎之上。真實準確是信息具有說服力的前提與基礎。對于尚不可定性或定量的信息,可先一個籠統的通告。一方面,使受眾對事情的發生得以知曉并引起關注;另一方面,為準確的報道贏得后續時間。待到事情清晰明了后,再補發詳細的報道予以完善。這樣的分段,既可保證時效上的及時,又可確保信息的準確性。如果是牽涉到特定學科的專業信息,政府解釋的權威性和科學性還不充分,更要采取分段分批信息的形式,邀請專家學者在其后的追蹤報道中加以釋疑和深入分析。實踐證明,只有真實準確的信息才能經得住受眾的質詢、實踐的檢驗,贏得受眾的信任、社會的認可;只有真實準確的信息公開,才能發揮其應有的作用。因此,政府在及時信息的同時,更要注意科學信息,做到既快又準。

二、保障言論自由

言論自由是憲法中最重要的公民基本權利之一。出版、集會、結社、游行、示威等自由權利的行使,都需要通過言論自由來完成,實際上這些自由權利都是言論自由的表現形式與延伸。然而,任何自由都是相對的,言論自由也是有限制的自由,這種制約旨在指導公民正確行使言論自由權,是為了實現和保障言論自由而做出的自我限制。這種限制是建立在為了共同的理想目標、協調一致的自覺的基礎上的。

(一)新聞出版自由的保障與限制

《世界人權宣言》第19條規定:“人人有權享有主張和發表意見的自由;此項權利包括持有主張而不受干涉的自由;和通過任何媒介和不論國界尋求、接受和傳遞消息和思想的自由。”沒有言論自由的保障,就沒有監督權的實現。新聞出版行業的言論自由可以監督制約公共權力,促進公民之間、公民與政府及其官員之間的對話,有助于增強公民的民主意識及對政府的信任感。媒體從業者正確行使言論自由的權利還可以對政府進行輿論監督,有利于引導正確的輿論導向。

但當言論過于自由時,則會引發一些負面影響,因而言論、出版自由有一個界限的問題,在任何國家都要受一定的法律、法規的制約。探討對言論自由的限制,關鍵的問題在于言論自由與公共安全,言論自由與國家利益,言論自由與名譽權、隱私權之間的沖突。對于言論自由的限制,一般表現為對內容和形式的限制。限制言論和出版的內容,是一種實質性的限制,構成了對言論自由權利本身的威脅;而限制言論和出版物發表的時間、地點、場合,一般只構成形式上的限制。后者較之于前者的限制更加合理和科學,能夠在一定范圍內對新聞出版業進行限制但又不損害到言論自由權利的保障。對于言論自由的限制,還要有個度,超過一定的限度,就會構成對公民言論自由的剝奪。媒體行業在行使言論自由權、對政府進行批評監督時,除非明知是虛假的而且帶有真正的惡意使個人名義受到損害,否則政府官員不能動輒以誹謗罪起訴和要求金錢賠償。

(二)網絡媒體言論的規范和凈化

互聯網被稱為“最后一塊自由天堂”,我國政府也深刻認識到互聯網在加速社會服務信息化過程中不可替代的作用。2010年6月,國務院新聞辦公室了《中國互聯網狀況》白皮書,旨在說明中國政府關于互聯網的基本政策以及對相關問題的基本觀點,幫助公眾和國際社會全面了解中國互聯網發展與管理的真實狀況。廣大網民在互聯網上的言論自由同樣受到法律的保護,可以通過各種形式在網上發表言論。互聯網的平等性使得信息的門檻降低了,這就造成了每種信息源的權威性和可信度都很復雜,真假難辨,良莠難分,由此產生了帶有一定炒作目的的“網絡推手”。這些由網民或媒體等組成的“手”,有些引導了言論風向,有些則是有意炒作。為追求賣點,盲目跟風,低俗之星層出不窮。網絡推手制造虛假新聞來傳播,一方面損害的是整個互聯網及相關網絡媒體的公信力;另一方面,對相關受眾是一種欺詐,導致其利益受損。這就需要互聯網建立相關的行業準則,用應有的道德底線和法律底線對網絡空間給予凈化,同時需要國家相關的行政和立法部門對網絡推手行業進行規范和要求,以使規范、有序的網絡推手行業發揮出更大的經濟和社會作用。

(三)政府與媒體聯手保障言論自由

我國政府鼓勵和支持發展網絡新聞事業,為人們提供了豐富的新聞信息。政府為公民提供網絡平臺,進一步為言論自由提供了方便,同時也需對網絡過于自由導致的無序化現象進行監管,依法保障公民在互聯網上的言論自由。

網絡的去中心化,導致了傳播環境的松散化,同時也使得政府的“把關人”角色弱化。受眾不再局限于被動地接受經媒介選擇加工后的信息,而可以經由網絡搭建起的更廣闊的平臺自由瀏覽新聞,發表見解。許多網站或論壇的管理者為了提高點擊率和經濟效益,在不違法的前提下放松對本網站或論壇信息的監管,于是網民所述內容的健康和道德與否,都是由參與其中的人共同完成的。這就導致了舊有的“把關”功能被削弱,政府的直接控制力相對減弱。但是為了政治的穩定,政府會采用一些其他策略,利用間接手段控制輿論,比如在技術層面上,通過在論壇中扶植“意見領袖”,凸顯某些人的影響力作為自己的代言人。媒體則是采取詳細報道、快速跟進、重要新聞強化突出、專版制作等手段來強化“議程設置”,起到輿論引導的作用。這就對于網絡的有序、健康運行的把關提出了更高的要求,要改變舊有的把關模式,變被動的堵為主動的疏,政府要不斷與時俱進地完善“把關人”的把關方式,媒體要做好自我監督和規范,受眾在接受信息時要有合理的道德評判標準,傳受雙方共同的把關才能促進網絡向更健康、更有序的方向發展。

三、發揮新興媒體的作用

(一)通過電子政務改進政府工作

1.網上聽政體現施政新思路

2008年6月20日,總書記在人民網與網友在線交流,2009年2月,與網民在線交流,網上問政直面網友提出的尖銳話題。總書記、總理與網民先后交流體現了中央領導人對互聯網發展的重視,也帶動了各級政府和官員的網絡問政之風,互聯網已經成為了解民情、聽取民聲、體察民意、匯聚民智的一個重要渠道。在網絡功能日益多元化的今天,給政府與民眾的溝通提供了更多的平臺。有的政府選擇有影響力的本地論壇,有的政府選擇了開博納言,有些則利用政府網站征求意見,還有些政府官員直接與網友當面對話;有些地方政府甚至在商業網站論壇中專門開辟出一塊政治事務表達領地,使網民充分表達與自身相關的公共關切。網絡聽政已經成為各級政府和官員新的執政方式和理念,我國電子政務建設有效提高了各級政府工作效率和政務公開水平。

2.政府短信平臺傳送新風氣

官方數據顯示,截至2010年6月底,我國手機網民用戶達到2.77億。以前政務信息要逐個單位打電話、發傳真、下文件,隨著政府短信平臺的建立,現在往往一條短信就能搞定,而且更加快捷、方便、廣泛。同時,政府短信平臺可以及時地與群眾息息相關的政策信息。對突發事件信息,第一時間提供預警、預報信息,避免群眾接受誤信、傳謠的短信,以免造成恐慌和社會不安定。在這個過程中,公民并不單單是被動的接受,同樣可以通過短信平臺對政府的工作、相關的政務和城市建設、城市管理以及市政改革發表自己的意見和建議,極大地提高了工作效率。

3.政府微博贏得民眾新贊賞

隨著微博的廣泛使用,政府也加入到微博的使用大軍中。微博,被網友昵稱為“圍脖”,主要功能是將生活中看到、聽到、想到的內容,微縮成簡短的話或圖片,發到微博網頁上與大家分享。最初的微博只是眾多網友交流生活點滴的平臺,當2010年2月24日廣東省部分地區的公安部門開通新浪微博之后,全國各地警方和政府隨即紛紛開通微博與民眾建立溝通和交流。目前已有近60個政府部門在新浪注冊了官方微博,其中包括一個省級部門。政府開通微博,一是為了及時公布政情、資訊,獲取與民眾更多更快更直接的溝通;二是在一定程度上增加親民性,吸引民眾的關注,加強官民互動。這在推動政務公開上是一種進步,也是陽光政府建設的一種創新。

(二)傳統媒體與新媒體聯動生效

以網絡為代表的新媒體形成的交互式傳播模式在輿論監督方面發揮著特有的優勢,“一方面互聯網為普通人對政府行為或政府官員的監督提供了便利,與傳統媒介相比,這一特點尤為突出,網絡論壇等都成為普通受眾的傳聲筒。比如‘天價香煙’事件,網民的監督將貪官拉下馬;另一方面,政府通過網絡能更迅速、更直接地了解普通受眾的狀態,輿論引導與監督也更為方便。”[1]267但是,不能一味地贊揚新媒體而否定傳統媒體的作用,也不能將新媒體與傳統媒體割裂開來看待,應該把二者結合起來,使之聯動生效。同時各自也要適應時代要求,不斷創新,尋求突破。傳統媒體要靠自己的權威性和公信力吸引受眾,新媒體要發揮其互動性和多元性的優勢;新媒體利用傳統媒體的大量資源優勢,運用新技術,提供更加生動的聲音、影像服務。傳統媒體與新媒體的融合發展是媒體發展的一大方向,新媒體與傳統媒體分工有序,互為依托、互為補充,用主流媒體豐富健康的精神食糧武裝新興媒體,用新媒體的快捷、高效豐富傳統媒體,新老結合共同為新聞傳播事業服務。

(三)政府與媒體保持良性互動

在信息浪潮滌蕩社會的環境下,政府官員不能回避媒體,不能對媒體采取不愿說、不配合甚至粗暴的態度。政府要以積極的姿態和真摯的熱情融入其中,加強和新聞媒體之間的溝通,相互理解,相互配合,謀求共贏,努力讓新聞媒體成為服務政府工作的生力軍,而不是視記者為敵人,認為新聞報道是添亂胡鬧,對媒體進行防范和打壓。多元化的社會已經不可能再回到報喜不報憂的信息控制時代了。

在我國目前國情下,政府需通過加強科學的掌握、管理,運用媒體的力量,在一定程度上來提高執政力;同時,政府要鼓勵、支持媒體在弘揚社會正氣,通達社情民意,引導社會熱點,疏導公眾情緒,搞好輿論監督和保障人民知情權、參與權、表達權、監督權等方面發揮重要作用,媒體也應為塑造“陽光政府”起到積極的宣傳作用。媒體與政府是魚水關系,媒體離不開政府的支持與扶助,政府也離不開媒體的宣傳與傳播。媒體要進一步轉化職能與觀念,不斷提高輿論引導水平,不僅要發揮好喉舌工具作用,也要擔負起應盡的社會責任,放眼國內外形勢的新變化,按照國家發展的要求,順應民眾的期待,與政府保持良性的互動關系。只有這樣,才能為樹立我國的國家和政府形象起到不可估量的積極促進作用,在改革開放和社會主義現代化建設中取得新進展,實現新突破,邁上新臺階。