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近幾年來，市人大常委會(huì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，不斷加大監(jiān)督力度，努力探索新形勢下民族宗教僑務(wù)外事旅游工作的新情況、新問題和新思路、新舉措，為推動(dòng)我市民族宗教僑務(wù)外事旅游工作起到了積極作用。

一、理清思路統(tǒng)領(lǐng)全局

人大民族宗教僑務(wù)外事旅游工作是人大工作的重要組成部分，做好這項(xiàng)工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以發(fā)展的思路統(tǒng)領(lǐng)全局。每年初都要召開政府有關(guān)部門聯(lián)系會(huì)，共同探討工作，理清發(fā)展思路，按照“貫徹民族政策，依法管理宗教，維護(hù)僑眷利益，加快旅游開發(fā)”的總體要求，對我市民族宗教僑務(wù)外事旅游工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行分析和指導(dǎo)，并督促有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)解決。

我市是一個(gè)少數(shù)民族雜散居地區(qū)，全市共有20各少數(shù)民族，少數(shù)民族人口5600多人，約占全市總?cè)丝诘?%，其中以回民居多，近3500人。為了促進(jìn)各民族的安定團(tuán)結(jié)，為了少數(shù)民族群眾的脫貧致富，為了扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)和諧的構(gòu)建，近幾年來，市人大常委會(huì)把發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)擺在工作的突出位置，把監(jiān)督工作的重點(diǎn)放在落實(shí)《城市民族工作條例》、《省散居少數(shù)民族工作條例》和國家、省民族政策上。市政府及有關(guān)部門按照市人大常委會(huì)的要求，較好的解決了一些問題。一是根據(jù)實(shí)際情況和有關(guān)規(guī)定，解決部分神職人員低保、醫(yī)保問題。全市基督教、伊斯蘭教共9名神職人員每月280元最低生活保障于年元月開始發(fā)放，同時(shí)還啟動(dòng)了醫(yī)保。二是認(rèn)真落實(shí)少數(shù)民族考生中考、高考加分政策，每年都為少數(shù)民族考生進(jìn)行中考高考資格審查。三是落實(shí)政策，解決回民墓地問題，市政府拿出補(bǔ)償資金20萬元，市民宗局牽頭，協(xié)調(diào)財(cái)政局、規(guī)劃局、民政局、土管局等部門，徹底解決了困擾多年的回民墓地問題。四是尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，多次協(xié)調(diào)漢族與回、維吾爾、藏、羌族等少數(shù)民族糾紛，鞏固了各民族相互尊重、和睦相處的局面。

為了打造旅游品牌，增強(qiáng)旅游人文內(nèi)涵，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，市人大常委會(huì)針對我市旅游發(fā)展緩慢的問題，督促政府理清發(fā)展思路，抓住旅游發(fā)展新的契機(jī)。年，市政府把旅游規(guī)劃的制定和旅游開發(fā)的基礎(chǔ)性工作作為工作重點(diǎn)來抓，啟動(dòng)了我市旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制工作，年12月，《市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》順利通過專家評審，目前已經(jīng)省旅游局、省發(fā)改委批復(fù)，《遺址展示園旅游規(guī)劃》編制工作也已完成并報(bào)國家文物局批復(fù)備案，《興隆水利樞紐工程旅游項(xiàng)目控制性詳細(xì)規(guī)劃》及積玉口借糧湖、后湖返灣湖旅游區(qū)規(guī)劃編制工作正式啟動(dòng)。

二、規(guī)范管理促進(jìn)工作

宗教工作是一項(xiàng)特殊的群眾工作，保障黨的民族宗教政策和法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，是憲法和法律賦予地方人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)。我們以督促貫徹實(shí)施《省宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》、《宗教活動(dòng)場所管理?xiàng)l例》為切入點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)了對宗教事務(wù)管理工作的監(jiān)督和督辦，有力地促進(jìn)了政府對宗教事務(wù)的依法管理，維護(hù)了正常的宗教秩序和宗教界的穩(wěn)定。一是抓教育培訓(xùn)，近幾年，每年都要組織基層領(lǐng)導(dǎo)、宗教工作干部、宗教教職人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，讓大家知法守法，明確職責(zé)，進(jìn)一步提高宗教事務(wù)的管理能力。二是幫助宗教活動(dòng)場所建章立制。去年，市民宗局積極幫助各清真寺和基督教以堂代點(diǎn)場所進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度、堂務(wù)管理制度、傳道員備案制度等規(guī)章制度。三是嚴(yán)格佛、道教開光、慶典、法會(huì)等宗教活動(dòng)的審批，規(guī)定大型宗教活動(dòng)每三年才能舉行一次，審批時(shí)必須呈報(bào)當(dāng)?shù)匕厕k的意見。四是開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，年處理濫建廟宇7處，取締非法聚會(huì)點(diǎn)20處。

隨著改革開放的不斷深入，出國人員越來越多，為了防止少數(shù)人利用公款變相出國旅游情況的發(fā)生，市人大常委會(huì)加強(qiáng)了對外事審批工作的監(jiān)督。督促政府出臺了相關(guān)辦法和規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)了外事集中統(tǒng)一管理職能，堅(jiān)持一支筆審批制度，實(shí)行公示制、時(shí)限制及責(zé)任追究制，從而使出國審批工作更加規(guī)范化。

在旅游行業(yè)管理中，市人大常委會(huì)督促政府及旅游局加強(qiáng)了對旅游經(jīng)營的管理。一是定期檢查、規(guī)范旅行社門市經(jīng)營活動(dòng)，重點(diǎn)查處無證導(dǎo)游、導(dǎo)游私自攬團(tuán)和無證無照"黑社"經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)等違規(guī)行為，加強(qiáng)旅行社業(yè)務(wù)流程管理和制度建設(shè)以及安全措施。二是抓好賓館質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作，以貫徹新的星級標(biāo)準(zhǔn)飯店為手段，對星級飯店進(jìn)行全面復(fù)核，積極推行星級飯店游客質(zhì)量調(diào)查表制度，促進(jìn)星級飯店的規(guī)范化建設(shè)。

三、求實(shí)創(chuàng)新務(wù)求實(shí)效

為了推進(jìn)全市民族宗教僑務(wù)外事旅游工作，市人大常委會(huì)以政策和法律法規(guī)的貫徹為著眼點(diǎn)，堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新，取得了明顯成效。

近兩年，我市旅游事業(yè)有了突破性進(jìn)展。一是一批重點(diǎn)旅游建設(shè)項(xiàng)目開始啟動(dòng)。投資3.2億元的七喜國際大酒店（擬建五星級旅游酒店）已動(dòng)工，遺址文化旅游項(xiàng)目已進(jìn)入文物本體保護(hù)階段，兩李故居正準(zhǔn)備新建，借糧湖古城村、高石碑窯嶺村創(chuàng)建旅游名村項(xiàng)目和積玉口創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)項(xiàng)目也全面啟動(dòng)。二是積極參與國內(nèi)外重大宣傳促銷活動(dòng)。年、年連續(xù)2年分別參加“第四屆華中旅游博覽會(huì)”、“華創(chuàng)會(huì)”等活動(dòng)，著重推介曹禺文化、章華臺楚文化旅游項(xiàng)目和鄉(xiāng)村文化旅游項(xiàng)目及油燜大蝦、鍋巴飯等特色小吃旅游項(xiàng)目。并利用網(wǎng)絡(luò)平臺加大旅游資源的推介宣傳力度。三是組織各種活動(dòng)推介旅游資源。今年市政府成功舉辦了市首屆“龍蝦節(jié)”，并在龍蝦節(jié)期間舉行了市“體驗(yàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)，歡聚水鄉(xiāng)農(nóng)家”鄉(xiāng)村旅游啟動(dòng)儀式。為促進(jìn)我市旅游事業(yè)的發(fā)展，今年5月，市人大常委會(huì)組織部分委員對《省旅游管理?xiàng)l例》實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，針對我市旅游工作管理體制不順、經(jīng)費(fèi)不足、旅游設(shè)施建設(shè)緩慢等問題，提出了切實(shí)可行的意見和建議，并督促政府及旅游部門認(rèn)真辦理。

依法維護(hù)僑胞合法權(quán)益，扎扎實(shí)實(shí)為歸僑、僑眷辦實(shí)事，服好務(wù)，一直是我市人大僑務(wù)工作的重點(diǎn)。一方面督促政府及僑務(wù)部門加強(qiáng)對《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》和《省僑屬企業(yè)條例》的實(shí)施力度，另一方面加大對僑務(wù)政策的落實(shí)力度。近幾年來，我市困難的歸僑、僑眷繼續(xù)增多，他們面臨的再上崗、擇業(yè)興業(yè)、工資待遇、子女就業(yè)入學(xué)等問題不斷出現(xiàn)。市僑務(wù)部門本著心為僑所系、利為僑所謀的態(tài)度，為他們解決了許多實(shí)際困難,穩(wěn)定了僑心。一是慰問貧困歸僑僑眷。在省僑辦、僑聯(lián)的大力支持下，每年根據(jù)我市實(shí)際僑情，利用省僑辦撥款、僑聯(lián)撥款和自籌資金在年初走訪貧困歸僑僑眷，并根據(jù)各家庭實(shí)際情況發(fā)放300-500元不等慰問金，體現(xiàn)了黨對廣大歸僑僑眷的關(guān)懷。二是幫助歸僑僑眷解決實(shí)際困難。為15戶歸僑僑眷解決了低保問題，如僑眷同志80年工傷致殘后，已完全喪失勞動(dòng)能力，只靠每月70元的工傷補(bǔ)助維持生活。市僑務(wù)部門在了解情況后，積極與后湖管理區(qū)、民政局等有關(guān)單位聯(lián)系，幫助申請到了最低生活保障。三是主動(dòng)聯(lián)系僑資企業(yè)，幫助歸僑僑眷解決就業(yè)難的問題，共安排400多人就業(yè)。

近幾年來，我們協(xié)助市人大常委會(huì)依法履行職責(zé)，保證民族宗教僑務(wù)外事旅游法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，依法促進(jìn)民族宗教僑務(wù)外事旅游工作做了一些努力，取得了較好的實(shí)效。但對照法律的要求和職責(zé)所在，還很不夠，在今后的工作中，我們將虛心學(xué)習(xí)各市州的經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)工作方法，進(jìn)一步做好新時(shí)期人大民族宗教僑務(wù)外事旅游工作，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)而努力。