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摘要：通過公路經濟評價分析，明確公路經濟發展存在的問題，進而提出推動公路經濟持續化發展的策略。結合以往的研究以及公路經濟發展實際，分析了公路經營、公路經濟評價模式等內容。基于研究分析，提出了公路經濟理念的運用策略，供相關人員參考。

關鍵詞：持續化；經營性公路；公路經濟評價

引言

公路經濟包括公路和經濟相聯系的多個方面。一方面，開展公路建設或者改造，可帶動經濟增長，如勞務用工和飲食服務等，隨著基礎設施的數字化、智慧化，新技術、新業態、新模式、新產品相關產業也會進一步增加。另一方面，公路投入運行后，能夠改善交通環境，增加客流量，帶動區域產業的發展，產生吸金效應。做好公路經濟評價，分析公路建設和管理的不足，積極轉變經濟增長方式及發展形式，對實現公路可持續發展有著重要的意義。

1經營性公路經營情況分析

截至2016年底，我國經營性公路總里程數為7.06萬公里，累計建設投資總額為37684.7億元，年末債務余額為22447.2億元，年通行費收入金額為2737.7億元，支出總額為4730.4億元。據統計，2017年末，我國經營性公路里程7.28萬公里，占全國收費公路的44.4%；累計建設投資總額40856.5億元，占全國收費公路的49.6%；債務余額24563.7億元，占全國收費公路46.5%；年通行費收入3125.8億元，占全國收費公路的60.9%；年支出總額5195.4億元，占全國收費公路的56.7%。2017年度經營性公路通行費收支缺口2069.7億元。從上述數據來看，近兩年來經營性公路總里程數、累計建設投資總額穩定增長，通行費收入大幅度增加，公路經濟整體發展態勢良好，但年末債務余額仍存在較大的缺口。公路項目作為公共基礎建設，其政治文化環境效益大于財務效益，而基于項目自身持續發展的角度來看，如何破解公路建設和經營所面臨的難題，還需要進一步進行公路經濟評價，以達到最少投入獲得最大效益的目標。

2基于可持續發展背景下的公路經濟評價模式分析

2.1不確定分析

一般來說，開展公路經濟評價，多根據以往的經驗數據進行預測，雖然一定程度上能夠提升數據預測的精確性，但由于一些假設或參數選取的不同（例如預測交通量模型的選取），以及建設過程中很多參數的變化（例如材料價格變化），經濟評價的不確定性提高了。不確定性因素的影響或許會增加項目投資的風險，因此，需進行不確定性分析。公路項目經濟評價的不確定性分析應該從風險分析和敏感性分析入手，以便設計人員能夠提前預測到一些風險變化，從而采取有效措施以降低項目投資的風險損失。引發公路項目經濟效益變化的因素有很多。在進行敏感性分析時，通過對項目承受不確定因素變化風險的能力來做出相應的判定（判斷此項目是否有足夠抗風險能力、是否值得建設）。具體計算應結合公路項目實際情況選擇，如增加公路投資或減少其產生的經濟效益，設置其變化幅度范圍，運用具體的計算公式來進行計算分析。若指標可以達到相關要求，證明此項目對各類不確定因素變化有著較強的抗風險能力。

2.2評價指標

項目技術指標：此類指標中，主要包括交通功能指標（如旅客時間節約效益）、交通效率指標（如減少交通事故效益）。交通功能指標用于衡量不同道路之間的聯通度和便捷度，如可達性。道路節點可達性指標是指任意區域內，通過特定交通工具從某點到另外一點的平均行駛距離參數、時間參數等。此類參數對網絡聯通度有著很大的影響，聯通度增加，證明道路暢通度提高。交通效率指標包括交通車速變化指標、擁擠指標等。其中，車速變化指標反映了交通系統設計運行效率；擁擠程度反映了交通網絡的運行負荷能力，這些都能夠用于公路網絡運行情況的評價分析。社會效益指標：公路項目建設不僅有助于相關行業的可持續發展，而且能夠起到推動社會經濟發展的積極作用。在公路經濟評價中，選擇的社會效益指標具體分為文化教育指標和交通管理服務類指標等。文化教育指標能夠反映公路項目運行后給當地就業率帶來的變化，同時可以反映項目對文化交流的影響。而交通事故處理能力，可以反映有關部門公路事故應急處理能力水平，多以交通管理服務類指標反映。環境影響指標：①大氣污染指標。工程建設對周圍的生態環境有不利影響，如建設中產生的灰塵、廢氣、固體廢棄物等，不僅影響著大氣環境質量，而且威脅著人體健康。項目建成后吸引的交通量也會挑戰周圍環境承載力，如機動車行駛時排放的廢氣（一氧化碳、碳氫化合物、氮氧化合物、鉛的化合物及顆粒物等），嚴重污染了人類賴以生存的大氣環境。②水污染指標。施工時道路路面殘留的有害物質受到雨水或者地下水活動影響，會進入水體或土壤，從而威脅周圍居民的健康，降低居民的生活質量。若沒有經過有效處理，會給周圍生態環境造成負面影響。經濟效益指標：可具體劃分為直接經濟收入（如高速公路收費站收入）和間接經濟收入（如節省的燃油損耗變化）。同時公路建設對物流的促進作用能夠反映公路建設給區域經濟帶來的影響，以及對自身可持續發展的影響。項目自身可通過投資回收期參數和財務內部收益率等參數反映[1]。以上各類指標均可貨幣化后用于定量分析項目的經濟效益。

2.3評價方法

實際工作中通常采用定性與定量相結合的方法來進行經濟評價，具體如下：①定性分析法。公路經濟發展決策需要參考很多的指標數據，指標的選取及計算存在著較大的難度，因此在指標的選擇中多選擇定性分析法。在具體應用中，采用以往相似公路建設項目（如具有類似規模、建在相同區域的公路項目）的經濟評價模型和指標作為經濟評價的基礎分析方法，再根據公路建設項目自身特點，有目的地調換相關指標進行分析和對比。②定量分析法。實際工作中，在用定性方法選定的公路經濟評價模型中對公路建設項目進行模擬和計算，得到量化的參數和指標，運用定量分析法，基本能夠給出準確的結論。如計算項目的經濟內部收益率時，如果內部收益率大于社會折現率，則項目可行。一般來說，為保證公路經濟評價結果的說服力，多結合運用定量分析法以及定性分析法。

3基于可持續發展背景下的公路經濟評價的應用

3.1用于指導公路產業發展

基于公路經濟可持續化發展理念，從事項目前期的工作人員必須要處理好公路建設發展與產業結構調整之間的關系。在具體實踐中，將公路建設工作和產業調整等方面相互結合，使公路成為區域社會經濟發展以及產業結構轉型的主要紐帶，促使人力、物力、信息以及資金能夠實現跨區域、跨行業的聯合發展，進而帶動產業發展。除此之外，必須要聯系公路貫穿的各區域，積極開展地方公路和國道干線等的建設，積極優化交通網絡的建設，落實縣鄉四好公路建設工作，全面提升公路的服務功能及質量水平，根據城鄉一體化發展實際，積極發揮公路作用，帶動商貿和飲食等多方面發展，提高交通運輸服務質量，推動區域整體經濟發展[2]。

3.2為公路經濟發展創造外部條件

基于公路經濟可持續化發展理念，通過采取系列措施，助力公路經濟發展，創造良好的外部條件，推動公路經濟持續化發展。在具體實踐中，從經濟建設和生態文明以及發展生產力等多方面入手，積極協調公路建設和區域社會經濟發展，增強生產力，提高人民的生活水平。除此之外，還要不斷增強人民的發展意識，提升交通運輸服務質量，為周圍居民創造更多的發展機會，做好超前性以及適應性的把控，進而推動相關產業的進一步發展，營造良好的外部環境，助力社會經濟發展。例如目前提出的“智慧高速”理念，使傳統的基礎設施數字化、智慧化，需要社會各界（如政府部門、互聯網IT行業等）共同配合協調。

3.3深化改革創新

目前，社會經濟持續發展，加之城市化進程加速，為公路事業的發展帶來了新的發展機遇和挑戰，公路承擔的發展任務更加艱巨。基于此背景，要積極整合、協調公路經濟和相關產業結構，通過公路經濟評價分析，明確當前公路建設面臨的實際問題，進而提出具體的措施，助力區域經濟發展。公路經濟的發展，需要不斷創新和實踐，運用先進的公路經濟理論，來清除制約公路經濟發展的各類障礙[3]。

4結語

綜上所述，基于可持續發展背景下的公路經濟評價，不僅能夠指導公路產業發展，也能對區域整體經濟發展起到積極的作用。公路經濟評價為公路經濟發展創造外部條件，需要深化改革創新。文中結合公路經濟評價相關研究和實踐，總結了公路經濟評價的重要性，提出了基于可持續發展背景下的公路經濟評價的指標和方法。

參考文獻：

[1]付士昌.市場經濟發展視域下公路經濟的可持續發展探究[J].中國集體經濟，2018（15）：15-16.

[2]唐黎暉.運用公路經濟理念加快公路經濟發展的實踐分析[J].科技經濟導刊，2018（14）：195，197.

[3]周贇.新時期公路經濟的制約因素以及解決方式研究[J].財會學習，2017（22）：214.

作者：蘇穎奇 單位：浙江省交通規劃設計研究院有限公司