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一、服務機構及人員魚龍混雜

創新基金中介服務機構曾經是創新基金申報過程中的重要環節。它在成立之初的目的是在創新基金設立初期幫助政府宣傳創新基金，并幫助企業申報創新基金，同時在此過程中完善申報程序和申報體系，他們通過向企業收取一定服務費用和國家撥款維持自己的運作。2011年，國家科技部撤消了正規的創新基金中介服務機構，自此企業完全自行申報。之前創新基金中介服務機構培養的一批專業人員散落社會，一些企業內申報過項目的人員也介入其中。造成了個人、機構、企業對于創新基金中介服務業務的市場爭奪反而越發劇烈，原來服務費用是申請資金10%的比率沒有降低，反而是一些憑著有關系的人員在此基礎上抬高服務費價格。甚至一些香港公司也介入其中，這些香港公司也一反行業內原有后期收費的規則改為申報前收費。甚至有些中介服務機構利用其便利條件，為了騙取國家的補助，幫助企業提供和編制虛假申報信息，造成了申請信息不可靠，最終導致項目好的企業沒有申請上國家補助，而項目一般甚至不滿足條件的企業通過“專家”指導順利獲得國家補助。

二、幾點建議

1、鼓勵企業內部培養自己的融資服務專業人才科技型中小企業在創立之初其科技創新產品的技術雛形在公司創辦者那里就已經產生，創辦企業是為了將它們產品化、市場化。這些企業創辦者多是一些科技工作者，在企業運營過程中他們會遇到各種各樣的問題，在解決這些問題時往往顯得力不從心，尤其是在企業資金運作方面就更為突出。可以這樣說對于將自己如何轉化成一名企業家？他們在很多方面的準備都是不足的。科技型中小企業要想順利的申請國家的技術創新基金項目，必須提高自身的綜合管理水平，建立健全公司治理環境及完善公司治理機制，充分重視對高新技術專業人才和高級管理人才激勵約束政策，引進德才兼備的創新基金專業人才為之服務，減少不必要的咨詢和申報的花費，在企業內部鼓勵有關員工學習創新基金具體政策，熟悉創新基金申報流程，充分激發專業技人員的積極性，讓內部員工認識到創新基金申報的重要性，各部門積極配合，為企業長期健康發展并及時獲得國家的政策支持做準備。

2、政府應進一步規范服務機構創新基金申報工作2011年，國家科技部撤消了正規的創新基金申報中介服務機構，自此企業完全自行申報，為了進一步規范服務機構創新基金申報工作，政府和科技主管部應該將創新基金服務機構與為企業編寫申報材料提供咨詢服務的中介服務機構分離，嚴禁各級科技管理部門及其下屬單位，以及各服務機構為企業提供申報材料編寫服務；另一方面，加強與咨詢業協會的合作，規范中介服務機構的行為，杜絕過度包裝材料、采用高額提成方式收取服務費的行為，或者打著科技管理部門的牌子高價收費承接業務等不正當競爭行為，有效地規范中介機構的執業行為。明確科技中介機構的發展定位與性質，提出在創新資源共享服務、專業技術服務、技術轉移服務中，重點支持能體現當地行業特色與發展領域的公共技術服務；鼓勵服務機構采用多種形式特別是聯合的形式開展技術服務；根據生產加工業的需要，鼓勵科研機構創辦科技服務機構；繼續推進技術服務組織網絡化、功能社會化、服務專業化，完善服務體系建設，不斷提高公共技術服務能力。

創新基金本身帶有政府補助的性質，為了使企業從中獲得最大效益，地方政府應采取多種措施加強地方技術創新融資服務平臺，以期為科技興中小企業的技術創新可持續發展提供一個更寬領域的政策支持，具體來講，在政策體系方面政府可以通過政府網站聯網實現數據共享，這樣不僅為企業節約人力、物力財力的開支，而且可以對企業的納稅申報等進行規范。

作者：馬雪玲單位：陜西電子信息職業技術學院