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[摘要]網絡的出現，改變了人們的生產生活方式、思維行為習慣，同時也開辟了一條全新的輿論監督渠道。文章綜合采取了文獻查閱和實際調查走訪相結合的研究辦法，著重圍繞網絡輿論監督進行了對策的探討和問題的分析，希望能夠探討出目前網絡輿論監督工作中所存在的具體問題，并且提出行之有效的對策建議。

[關鍵詞]網絡輿論；監督；人民群眾；政府；信息；法律

一、網絡輿論監督工作的價值

網絡輿論監督就是人民群眾通過互聯網了解國家事務，廣泛、充分地交流和發表意見、建議，對國家政治、經濟、法律、文化、教育、行政等活動進行褒貶與評價。

（一）拓寬反腐敗渠道在傳統模式下，如果想要對政府機關單位的種種行政行為進行監督，往往需要借助紀檢監察的力量，也可以通過明察暗訪的方式，發揮主流媒體在這方面的監督職能。這種方式相對來說具有一定的滯后性，而且也不能夠起到全面監督的作用，甚至所耗費的人力、物力、財力是非常巨大的，是不符合現階段我國發展需要的。而網絡輿論監督恰恰將這方面的不足之處予以彌補，通過網絡，通過這條纖細的網線，目前的監督工作當中已經打破了現存的時間限制、空間限制和地域限制，所有的人民群眾都已經承擔起了監督工作的重要主體，他們都是國家政府履行各項職能、開展執法行為的重要監督人。不僅如此，網絡使得人民群眾可以自由地在網絡平臺上發表自己的意見、建議，當遇到一些不公平的事件的時候，可以立即將其上傳，不僅僅是通過文字的形式，還可以輔以圖片和視頻等作為有效的證據，這就使得我國現存的反腐敗渠道得到了拓寬，成為全民監督、全國監督的一種重要方式。

（二）提升黨的執政能力網絡輿論監督工作實際上是對黨和政府開展工作的一項有效監督和保障，可以有效提升黨的執政能力和執政效率。從網絡監督自身的特點上來說，其本身就具有成本低、效率高、靈活性強、直接性強的特點。這種互動平臺使得人民群眾和政府一級能夠直接建立交流渠道，而政府官員也可以有效通過網絡來傾聽民聲、了解民意，從而為其推出的各項決策提供一些有效的基層意見和人民群眾的支持，也是符合了現階段構建新型人民政府的需求的。

二、網絡輿論監督工作的不足之處

（一）網絡內容真假難辨網絡出現在大眾的生活之中，也不過短短20余年的時間，因此，如果從發展和成熟方面來說，目前我國的網絡輿論監督工作尚存很多不足之處，在對輿論監督內容的真假評判上，仍然存在著很多的空白之處，學術界對此也是褒貶不一：一方面，我們不能夠否定網絡輿論監督的重要意義和價值，但另一方面，由于更多的人為了博眼球博關注博流量而采取。造謠和傳謠的方式，使得網絡輿論監督工作的開展舉步維艱。實際上，雖然網絡使得人民群眾的監督變得更加簡便、直接起來，但是我們不能夠忽視，由于一些不法分子和存在利己主義思想的人，在對一些事件沒有進行明確的認定或不掌握充足證據的前提之下，就為了賺取眼球、博取流量，盲目地將這些信息夸大并發放至網絡平臺之上，一瞬間引起了巨大的網絡反響。這些信息和言論一般來說都具有較強的暴力因素，還帶有人身污蔑因素。這種極具煽動性和情緒性的言論，本身就非常容易引起其他不了解實情的人民群眾的同情，干擾判斷，最后形成了巨大的網絡輿論，甚至延伸成為暴力案件，侵犯了當事人被害者的隱私權和其他權利。

（二）信息者匿名制如果將網絡與現實生活進行對比，二者最直接的區別就在于網絡的隱匿性和現實生活的真實性。在網絡生活中，人們可以自由地發表言論，而不必擔心遭受道德方面的譴責和法律的制裁，這都是因為他們都身披“馬甲”，將自身很好地隱藏起來。匿名制使得很多的信息者可以隨意地造謠、傳謠，其付出的代價不過是被封號，這種過小的造謠成本，使得很多人在傳謠造謠的時候都忽視了其所帶來的危害性。甚至一部分人在進行網絡監督的時候打著監督和反腐的旗號，惡意的對政府進行言論攻擊，這種極具情緒化和煽動性的言論，非常容易形成跟風效應，所帶來的惡劣影響也很難在短時間內被消除。

（三）法律約束力度不足雖然近年來，我國政府已經逐漸意識到了網絡輿論監督的重要性，也出臺了相應的法律法規，還專門設置了網絡警察這一特殊崗位，用以監督網絡輿論和言論當中的不良行為，但是從立法和其法律約束力層面來講，仍然存在著很多的問題，這些問題可以分為以下兩個方面：一方面，對于造謠傳謠者的法律責任追究還不夠到位。從現實情況來看，很多媒體甚至是自媒體網絡紅人為了賺取流量博眼球獲得巨大的利潤會采取惡意夸大甚至是捏造事實的行為。究其原因，還是由于目前的法律約束力度不足，沒有對此類行為予以嚴懲。而另一方面，一些舉報人在舉報之前會進行巨大的心理斗爭，這些斗爭主要是圍繞自身的安全問題展開的，很多舉報人都表示自己不愿意舉報，一是因為這些事情并沒有過多地涉及自己的利益，二是因為擔心自己進行舉報以后，容易被犯罪分子打擊報復。在保護舉報人這方面，我國政府尚沒有出臺有關的政策法規，也缺乏統一的規范化工作流程。這種法律層面上的不足，使得很多舉報人在面對人身安全方面的擔憂的時候，總是會選擇對不法行為低頭和屈服。

三、網絡輿論監督的有效對策

（一）建立健全網絡輿論監督機制應當意識到，目前想要進行更加有效的網絡輿論監督，想要充分發揮人民監督的優勢作用，首先需要保障其法律性，也就是需要建立健全網絡輿論監督機制。通過規范化的管理流程和法制化的管理辦法，使得人民的監督行為變得更加合理和科學。其次，還需要針對網絡生活作出一定的規范化要求，不僅需要從完善法律法規方面著手，還需要加大網絡警察的工作職能和工作范圍，盡可能地為網絡輿論監督提供有效的法律保障，使得網絡輿論監督具有強效的規范性和系統性，也避免出現造謠傳謠的情況，盡可能保障網絡輿論監督中的言論都具有一定的真實性。最后，要進一步提高網絡舉報的便捷性、實效性、安全性，充分保護舉報人的合法權益，把網絡監督作為有效法律成果固定下來；增設專門的貪污調查網絡專線，提供更多的網絡舉報直通車，讓紀檢和公檢法部門以最直接最快速的方式查辦舉報信息，處理相關案件，限期公布處理結果，讓每一個舉報案件都能得到及時公正的處理，讓每一位舉報人都能得到滿意的答復。

（二）組建專業網絡輿論反腐隊伍要進一步加大對網絡技術人員的培訓力度，打造出一支素質高、能力強、負責任、有干勁的專業人才隊伍，專注網絡反腐，對網絡輿情多分析、多關注，提高掌握網絡輿情信息的研判和處置能力，及時澄清歪曲事實的網絡輿情，及時糾正和引導歪曲黨和政府的錯誤言論，及時歸納網絡反腐典型案件，為網絡反腐提供人才保障。對于網絡曝出的官員貪腐、違法亂紀、濫用職權等案件，要迅速介入調查，及時有效跟進，一經核實限期結案嚴懲不貸。對于在網民中反響強烈的輿論熱點案件，應突出處理、迅速結案，并堅決做到及時公布進展，公開懲處結果，以得到網民的支持與信賴，為維護黨和政府的良好形象，提高政府公信力提供保障。

（三）全社會范圍內形成輿論導向政府方面需要加強宣傳，盡可能地在全社會范圍內鋪開宣講活動。使每一位人民群眾都能夠意識到自己在網絡生活中所擔當的輿論監督角色，同時也能夠意識到網絡輿論監督的雙面性，一方面，它是對于貪官污吏和社會不良行為的一次有效抗爭，但另一方面，如果使用不當，甚至是不假思索地進行傳謠造謠，那么非常有可能對被舉報人產生致命的傷害，使得一條條鮮活的生命喪生于我們的周圍。具體來說，政府需要聯合當地的主流媒體做好輿論引導工作，通過發放宣傳單和宣傳手冊的方式，使得人們能夠掌握正確的網絡輿論監督方法；通過投放公益廣告和張貼海報的辦法，使得人們開始意識到網絡輿論監督的重要性，并且學會使用這種監督手段，充分發揮自身的監督職能。

（四）施行實名制舉報的輿論模式實際上，目前我們在開展網絡輿論監督工作的時候，所面對的最大問題就是如何保障信息的真實性，因此可以采取實名舉報的方式，通過構建這種新型的輿論監督方式，使得人們在信息和進行舉報的時候能夠多加思考，避免出現不負責任的言論和過于夸大的虛假信息。在實名制的舉報模式之下，一旦發現造謠和傳謠的情況，那么，可以非常有效地對信息的不法分子予以嚴懲，通過法律的手段對其進行約束和控制，從而形成更加良好有序的網絡輿論監督氛圍，使得人們都對自己所的信息進行思考，了解到只有在掌握了充分證據的情況之下，才能夠進行舉報。但是也需要意識到，實行實名制舉報的輿論監督模式，雖然能夠一定程度上保障信息來源的真實性和有效性，但是卻很難打消舉報人對于自身安全的擔憂。因此，這就需要當地政府和相關責任部門積極地作出調整，對舉報人的人身安全作出一定的保障，絕不可以泄露舉報人的個人信息，要對舉報人采取具體的保護措施，打消舉報人的這種顧慮。

四、結語

隨著市場經濟的快速發展以及我國綜合國力的不斷提升，現階段我們已經邁入了大數據時代，在這個時代背景之下，人們的生活、交往、工作、生產幾乎都是圍繞著網絡進行的，網絡不僅發揮著這些基礎功能，而且還在網絡傳播速度日益加快的當下，逐漸肩負起了監督的職能。網絡輿論監督對于社會不良行為、政府不良行為都起到了一定的約束和控制作用，甚至逐漸成為現階段我國監督和治理政府的一種有效方式。在全新的時代背景之下，我們應當堅持以人為本的原則，堅持為人民服務的宗旨，盡可能地構建良好的社會氛圍和有序的政府工作環境，而這一切都需要充分發揮人民群眾的監督職能，盡可能利用網絡開展輿論監督工作。

作者：吳琦 單位：武漢大學