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第一篇

一、高校網絡輿情對大學生思想政治教育的影響

高校網絡輿情作為大學生思想狀況的直接反映，它的出現既為思想政治教育工作提供了全新的舞臺，也為其帶來了嶄新的挑戰。

（一）高校網絡思想政治教育面臨的機遇1.拓展了思想政治教育功能發揮的領域。在網絡世界中，大學生既是信息的接受者，也是者。可以說，網絡最大限度地調動了他們在線互動的主動性、自主性和參與性。無論是社會的焦點問題，還是高校教育的熱點問題，都很容易引起大學生網民的圍觀，而這些輿情信息所反映出的問題，在以往的思想政治教育中是很少受到關注的。同時，隨著網絡輿情傳播載體的日益多樣化，思政工作者就不能再僅僅滿足于課堂教學的育人效果了，他們還必須積極參與網絡互動，關注網絡輿情的發展動向，及時與學生在線溝通與交流，從而提高思想政治教育的覆蓋面和實效性。2.提供了思想政治教育功能發揮的新載體。思想政治教育目標的實現、任務的完成、內容的實施、方法的運用等都離不開一定的載體。在新媒體時代，高校網絡輿情已經成為了思想政治教育功能發揮的一種新載體，表現為：以高校網絡輿情為新載體，是社會主旋律占領網絡思想政治教育陣地的迫切要求，它可以增強思想政治教育的吸引力，可以使思想政治教育功能的發揮更加具有滲透力。3.改善了思想政治教育功能發揮的互動模式。網絡輿情的出現，使得教育者與教育對象之間的互動與交流不再是傳統的“一刀切”、自上而下的灌輸模式，而是逐漸被豐富的多元模式、雙向或多向的交流方式以及圖文并茂、音像同步的多媒體形式所替代。這樣以來，網絡載體在思政教育者和教育對象之間建起了一條暢通的信息渠道。教育者可以在線用“網絡語言”與大學生進行互動，展示自己的親和力和感染力；而教育對象也可以用自己喜歡的方式在線與教育者進行探討與交流，這就在一定程度上減少了大學生對思想政治教育方式的抵觸和防范心理，從而有助于引起大學生群體感情上的共鳴、思想上的共振，進而增強了思想政治教育的魅力。

（二）高校網絡思想政治教育面臨的嚴峻挑戰1.高校網絡輿情挑戰了思想政治教育的理念。網絡輿情打破了教育者占據主導地位的優勢，大學生收到的信息不再單純來源于教育者，借助網絡，他們獲取信息的渠道更加多元，選擇信息的方式更加自由。這樣以來，教育者便失去了信息優勢，大學生與教育者同處于平等地位，傳統的思想政治教育注重凸顯教育的社會價值，忽視學生的個體需求和價值的教育理念急需轉變。因此，教育者只有更新教育理念，轉變教育觀念，正確應對網絡輿情提出的新要求，才能既符合時代的音符，又能滿足大學生科學成長的實際需要。2.高校網絡輿情挑戰了思想政治教育的內容。網絡輿情的出現一方面拓展了思想政治教育的空間，另一方面也使思想政治教育的環境更加復雜，網絡環境對大學生的影響力更強。在高校網絡空間內，既有弘揚社會主旋律、宣傳主流價值觀的正面輿情信息，也有大量下流庸俗的信息和低級污穢的語言，這對人生觀、價值觀正在形成中的大學生的身心健康極其有害，很容易導致他們思想混亂，迷失自我。特別是一些不利于社會和諧、高校穩定的不良輿情信息，由于輿情的輻射影響，其很可能被歪曲地夸大宣傳，誤導輿論，進而引發大學生情緒的波動，影響高校的和諧穩定發展。3.高校網絡輿情挑戰了思想政治教育的方法。高校網絡輿情視野下的思想政治教育更多的體現為教育者與大學生之間的平等交流和情感交互作用的過程。這就要求思政教育工作者要根據網絡信息和傳播的新特點，探究大學生的個性需求和心理特征，轉變教育理念，拓展教育手段，改進教育方法，尊重學生的主體地位，實現從“硬性灌輸”到“思想引導”的轉變，在潛移默化中教育大學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

二、新媒體時代高校網絡輿情管理體系的構建

高校網絡輿情是大學生日常管理與校園穩定的“晴雨表”，為了推動校園和諧發展，就必須構建科學、合理、有效的高校網絡輿情管理體系。

（一）建立網絡輿情工作領導機制1.設立網絡輿情監測與危機管理機構。由專人負責網絡輿情信息的監控與危機處理，并成立日常工作機構。該機構的網絡監控隊伍由專兼職人員組成，應包括網絡技術人員、學生管理工作者、學生黨員干部等。2.加強制度建設。首先，高校要在國家法律、法規的框架內，結合自身的實際情況制定并完善校園網絡管理規章制度，對師生參與網絡的行為進行有效規范。其次，建立并完善輿情信息的和通報機制。高校可設新聞發言人，建立公開透明、及時有效的信息制度，使“謠言止于智者，謠言止于公開”。最后，健全大學生利益表達訴求機制。通過理性寬容的對話，保護大學生輿情表達的權益，從而做好情緒疏導和轉化工作。

（二）培育“輿情領袖”在網絡情境下，大學生輿情的網絡傳播途徑多樣化，增加了網絡輿情監控的難度。要做好網絡輿情的監控和引導，加強思想政治教育的實效性，就應該培養引領大學生主流輿論的“輿情領袖”，以孤立不良言論，從而凈化校園網絡環境。

（三）建立健全輿情信息的匯集、反饋機制1.建立輿情信息的收集和反饋機制。校園網絡輿情的搜集要做到“收集信息快、反映問題準”，反映和收集動態性的輿情信息要早發現、早搜集、早報告。2.健全輿情信息的分析和研判機制。高校必須對收集到的各種輿情信息實行“由點到面”、“由形到勢”、“由問題到建議”的深度分析、研判，全面掌握學生的思想情緒、愿望呼聲、關注熱點、議論焦點，正確把握輿情走勢，制定預警方案。

（四）建立健全輿情危機應急機制1.構建網絡輿情預警機制。高校要密切關注輿情動向和事態發展，及時傳遞和溝通信息，及早做好應對危機的準備，將不和諧的因素消除在萌芽中。必要時屏蔽相關信息，分類別、分對象、分輕重緩急進行系統性的信息處理工作，特別是要積極疏導負面情緒，防止由個體情緒發展為群體情緒。2.建立網絡輿情危機處理機制。對于突發事件導致的輿情危機，學校絕不能簡單、粗暴地采取封堵的辦法，而是應該建立輿情響應機制，確保學生對自身利益相關問題及熱點事件的知情權，讓他們少一分擔憂多一分穩定，進而轉“危”為“機”。

（五）塑造大學生良好的網絡素養加強媒介素養教育，減小直至消除來自網絡的不當影響，增強學生辨別信息的能力，把原本屬于德育的眾多因素應用到媒介上來，使之成為思想政治教育應對媒介不良影響的主要力量，從主觀上杜絕負面網絡輿情的產生和傳播，最終使“大學生掌握網絡，而不被網絡所掌握”。總之，高校網絡輿情已經成為了高校發展過程中一個需要面對、不可回避的問題。因此，實現對高校網絡輿情的有效監督和管理，對唱響網絡思想政治教育主旋律，創建和諧校園具有重大的深遠意義。

作者：史偉姜丹單中元單位：遼寧科技大學

第二篇

一、網絡社會結構扁平化，傳統輿情管理方式失效

網絡社會呈現的是扁平化結構，而我們的執政方式與思路仍然是垂直結構，簡而言之，我們仍然在以垂直化的方式去治理一個已經日漸扁平化的社會。這種社會結構與執政方式之間所產生的矛盾會帶來一系列連鎖反應，首先帶來的結果就是傳統的媒體管理模式的失效。[3]在傳統媒體時代，媒體管理體制也建立在相應的媒體技術與傳播特點之上，具體表現為分級管理、分類管理、內容管理和屬地管理的四重管理體制。[4]通過四重管理體制，黨和政府對信息傳播的內容、速度、廣度、角度等都可以進行計劃和安排，從而實現對媒體議程的有效設置，也可以最大限度地實現對輿論的影響，也就是我們常說的“輿論引導”。這樣可以起到統一思想、穩定和凝聚人心的作用。但是，在新媒體時代，這種管理體制就失效了。—是網狀信息傳播結構、病毒式信息傳播等方式，加大了分級管理的難度。互聯網是去中心化的結構。在這張網中沒有哪個節點是中心或源頭，要實行分級管理是很難的。二是終端融合的技術趨勢，打破了分類管理的可能性。我們不像以前守著廣播、電視、報紙看新聞、了解信息，我們可以從手機上了解這些信息，而且還是全方位的，原先的按類別管理的機制和體制不管用了。三是信息傳播的主要形態是全媒體，由文字變成圖像再到視頻，原先對內容進行過濾審查的辦法失效了，加大了管理難度。四是信息傳播的隨時隨地、隨心所欲，給屬地管理帶來困難。過去，對于傳統媒體的輿論監督，政府往往會采用行政管制和壓制的方式來封鎖監督，一些熱點往往被封鎖在局部區域，被消滅在萌芽狀態。現在面對6億多網民，根本無法實現對網絡的封堵。很多輿情事件發生后，傳統媒體由于管制的原因沒有及時報道，而網絡上卻早已成了熱點，地方政府往往顯得比較被動。對技術高超的人來說，技術封鎖也沒有效果。另外就人的心理來說，由于好奇心作怪，你越是不讓他看，他越是要看。這無疑對政府的輿情管理能力提出了巨大挑戰。

二、網絡信任危機，政府社會公信力受到損害

政府公信力體現了政府的權威性、社會信譽度及其在公眾中的影響力，它是社會公眾對政府的信賴，是政府的生命，是政府不斷前行的翅膀。政府公信力的影響是放射性的，尤其是網絡傳播，會使政府公信力在社會公眾中擴散，乃至產生巨大的連鎖反應。一旦社會公眾對政府失去信任，重新恢復政府公信力將極其困難。在新媒體時代，一些官員對網絡不甚了解，對網絡輿情不夠重視，對應對突發事件經驗不足，危機管理意識和能力較差，對公眾關心的問題存在不回應、不發聲等現象，在信息公開化和透明度上做得還不夠好，使政府公信力受到損害。個別官員在處理問題時所表現出的遲鈍、無知，會在網上被無情渲染；少數官員的腐敗、無能等，會在網上被迅速放大，并不斷侵蝕黨和政府的形象，影響其公信力。公權力大、公益性強、公眾關注度高的“三公部門”，容易成為網絡新聞炒作的焦點。一旦這些部門的人員卷入網絡事件，網友往往會一邊倒地同情弱勢方，對政府行為做“有錯推定”，形成壓倒性的輿論聲勢。這些都對政府公信力帶來挑戰。目前，網絡輿情熱點主要集中在反腐與整風、司法案件、突發事件與公共安全、行政審批與政策爭議以及與民生有關的問題方面，而其主體大都是黨和政府及各級領導干部。在社會轉型期多種因素影響及人們復雜心態的作用下，“逢官必炒”“逢官必究”是網絡輿情傳播中的一個重要現象，一些對政府不利的負面信息容易引起網民共鳴，加劇公眾與政府的對立情緒，降低政府的社會公信度。有學者總結出謠言的傳布公式：R=i×A÷C，在謠言公式中，R代表英文Rumour，翻譯成中文就是“謠言”“謠傳”；I代表的是Important，其中文意思就是“重要”；其中的A代表的是Ambiguous，中文含義為“含糊”、“模糊”，C指公眾對謠言的批判能力（criticalability）。這個公式用語言來表達即：公眾越認為重要的訊息，越感到模棱不清的訊息，傳播得越快越廣；而公眾的批判能力越弱，則謠言的傳播量越大。公眾只有掌握了準確而全面的信息才有安全感，信息匱乏或者虛假的結果就是謠言，遮遮掩掩更加會引起人們的好奇心。克服謠言的最佳途徑就是盡量公開屬于公民的信息，只有信息公開才能減少公眾猜疑。

三、網絡輿情中不良信息充斥，沖擊主流價值觀與道德觀

網絡輿情突破了傳統媒體信息生產和制作的模式和約束，也突破了現實社會中道德框架的約束，其信息的準確性、公信力和責任感都面臨挑戰和質疑。網絡道德缺失、藐視道德、反感道德規范甚至隨意攻擊、發泄、惡作劇等現象，淡化了人們在現實生活中的道德感，甚至失去羞恥感，扭曲了一些人的心靈。特別應當注意的是，目前網民大部分是青少年，自律能力較弱，容易沖動，在網上任意宣泄，甚至披露隱私、造謠、謾罵等，認為網絡輿論可以不遵循現實社會中的規則，可以為所欲為，從而影響正確價值觀的形成。網絡的開放性、匿名性和互動性，使各種思潮各種觀點涌現，在全球范圍內自由頻繁地交流、交融和交鋒，網民們思想活動的獨立性、選擇性、多樣性、差異性明顯增強。網絡帶來的各種思潮，直接沖擊人們的價值觀和道德觀。伴隨著社會轉型期的種種矛盾，極易出現理想信念動搖、價值迷惘、道德失范、封建迷信乘虛而入等問題。

四、網上網下互動頻繁，偏激行為增多，影響社會穩定

新媒體時代，網民不再滿足于在網絡空間議論事情、發表意見，而是把個人意志延伸到現實社會中來，網上網下互動。這樣可以迅速地將網上言論變成網下行動。網上網下的互動日益頻繁“，上網發帖，下網上街”、“網上議事，網下滋事”等互動現象頻增，網上非理性情緒變異為網下偏激行為的傾向突出。同時，本地和異地的連鎖反應加劇，一個地方出事，會立即影響到另一個地方，使一個局部與孤立的事件迅速擴大和蔓延為全國乃至于境外都知曉和議論的熱點事件，從而出現輿情傳播中的“蝴蝶效應”。這些，對維護社會穩定帶來很大挑戰。同時，新的傳播環境兼容各種觀點，網絡成了各種言論的集散地，很容易引發負面效應，使網民將網絡作為宣泄負面情緒，甚至是違法犯罪的平臺。加上一些人別有用心的造謠煽動和惡意炒作，擾亂了公共話語體系和公民的價值判斷，致使網上輿情錯綜復雜，給維護網絡傳播秩序帶來困難。

五、網絡安全監管機制不健全，給網絡信息安全和意識形態工作帶來挑戰

由于網絡安全監管機制還不夠健全，我國的網絡處于被竊聽、干擾和監視等多種安全威脅中，系統安全漏洞、間諜軟件頻繁出現，網絡蠕蟲、黑客攻擊等事件時有發生，給網絡信息安全監管帶來挑戰。新媒體的全球開放、匿名傳播、天然落地的技術特點，使其容易成為敵對勢力對我實施“西化”、“分化”陰謀的工具。[5]他們通過各種“突破關防軟件”，大量針對我國的歪曲真相、蠱惑人心的負面信息，進行意識形態和思想文化滲透，傳播反動消極言論，詆毀黨和政府形象。境外敵對勢力勾結境內“異見分子”、“意見領袖”，培植招募網絡，制造事端，惡意攻擊、煽動對立，形成境外策劃、境內滲透，境內發聲、境外呼應的局面，與我激烈爭奪人心和話語權。這些都給意識形態工作帶來嚴峻挑戰。

總之，隨著新媒體時代的到來，網絡輿情管理面臨著嚴峻挑戰。2013年8月19日，在全國宣傳思想工作會議上強調，根據形勢發展需要，要把網上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓。2013年11月，黨的十八屆三中全會系統闡述了關于互聯網發展的問題，要求“形成正面引導和依法管理相結合的網絡輿論工作格局”，“重視新型媒介運用和管理，規范傳播秩序”。因此，各級黨政部門和各級領導干部必須正視網絡輿情管理面臨的各種挑戰，并積極尋找應對措施來做好網絡輿情管理工作。

作者：張飛燕單位：中共湖南省委黨校社會和文化教研部

第三篇

1.網絡輿情關聯社會發展及穩定

從技術上來講，互聯網是完全開放的，所以互聯網越來越成為人們快捷獲取信息、自由表達個人想法的渠道，成為涉及社會各個層面海量信息的集聚地和傳播媒介。2008年6月，總書記在視察人民日報社時就已經指出：“互聯網已成為思想文化信息的集散地和社會輿情的放大器，我們要充分認識以互聯網為代表的新興媒體的社會影響力。”以微博為例，一條短則數字的消息或是一張圖片就可能引發一連串的社會反響，且這樣的力度在不斷加強。比如“郭美美事件”，網絡輿情就以它強大的生命力演繹了現實生活中的蝴蝶效應。由于我國不同的社會階層和地域、人群之間經常出現各種誤解、隔閡和相互指責，特別是當前社會轉型中還存在不少尖銳矛盾，這必然會造成網絡輿情中一些偏激網民非理性聲音的出現，也正是他們在很多時候推動了網絡輿情事件的發展。其中，不排除被別有用心的人操控，如現在的一些網絡推手，網絡大V等。當相關政府部門認識不明，疏導、應對不善，處置不當時，就會釀成輿情危機，如果矛盾不斷被激化，則極有可能誘發現實社會民眾過激、違規及至違法行為，沖擊社會秩序危害他人及社會，進而對我國政治、社會生活秩序和社會穩定構成嚴重威脅。比如江蘇鹽城拆遷戶自焚事件、江西宜黃拆遷自焚事件。

2.政府當前應對網絡輿情存在的問題及原因

2.1思想上輕視當前，部分地方政府部門在思想上對網絡輿情不夠重視，狹隘地認為網絡輿情只是產生、流傳于網上，與現實社會沒有關聯，既不會危害他人，也不會影響社會，因此與自己的工作無關。在處理社會輿情的時候，把網絡輿情拋開不管。

2.2工作上被動當前，部分地方政府部門在監控、疏導、應對網絡輿情上未投入或投入的財力、物力、人力不足，從而導致他們既沒有專業的隊伍及人員，即使有的地方政府組建了隊伍，但隊伍的素質及能力不高；同時，也缺乏相應的機制或機制不健全，而這些無疑地會導致政府部門不能及時、有效地認識、疏導和化解網絡輿情。

3.新媒體時代應對網絡輿情的長效機制及措施

政府部門面對互聯網這個新媒體時代下的網絡平臺與輿情環境，只有轉變觀念與時俱進，針對自身存在的問題，采取有力措施，及時監控反饋、有效疏導網絡輿情，積極化解輿情危機，才能促進社會良性發展，實現現實與虛擬兩個社會的和諧，保障國家及社會的穩定，同時這也是創建和諧社會、實現偉大中國夢的應有內涵。

3.1思想上部分地方政府部門應從思想上意識到應對網絡輿情、化解社會矛盾、維護社會穩定是其義不容辭的責任，并高度重視。

3.2在對網絡輿情的及時監控方面網絡輿情監測就是要隨時掌握網絡輿情的動態與特點，導向與趨勢。其意義在于，一旦發現不利于社會穩定的負面輿情，就及時反饋到有關部門，為其提供處置社會輿情方面的決策支持。特別是在發生群體性突發事件時，網絡輿情監測的作用就更為重要。（1）建立起高素質的網絡輿情監控及預警隊伍。（2）建立健全系統的網絡輿情監控及預警體系。（3）落實和強化網上巡查，保持對網絡輿情事態第一時間的知情權，為處理輿情打好基礎。（4）快速匯集和分析輿情信息，全面掌握與該事件密切相關的信息，為后續輿情處理提供準確依據。（5）暢通網絡輿情預警上報渠道，及時將相關信息反饋到相關決策部門。（6）在日常工作的基礎上，不斷建立健全網絡輿情應急處置預案，為后續網絡輿情監測預警和應急處置提供技術支持。

3.3在對網絡輿情的有效疏導、應對方面網絡輿情一經傳開，如果任其自由發展，再加上被別有用心的人利用，也許短短的幾個小時就可能在網上掀起輿情風暴，甚至誘發社會危機。所以網絡輿情的疏導、應對也絕對不能等閑視之。（1）須著力抓好網絡輿情疏導、應對的機制建設。（2）須大力加強網絡輿情疏導、應對的平臺建設。一是政府部門要建立并建設好自己的網站，以便在網絡輿情疏導中發揮主導作用。二是扶持和培育屬于本地的網絡論壇、網絡貼吧，用當地主流網絡媒體規范當地網民行為。三是要加強和新老網絡媒體的溝通，確保正面的、權威的信息始終占有主導權。（3）建立、健全并充分發揮好網絡新聞發言人制度。借鑒南京市政府及其各部門創立網絡新聞發言人制度的成功經驗，我國各地政府部門也應建立和完善自己的網絡新聞發言人制度。（4）處理（問題）與疏導（輿情）雙管齊下，積極化解網絡輿情危機。網絡輿情熱點或危機出現后，在疏導、應對時，一是根據網絡輿情監控機構反饋的信息，對網絡輿情的性質作出基本的判斷；二是要根據網絡輿情的性質（類別和等級），及時啟動相應的輿情應急處置預案；三是針對一般性的網絡輿情，由網絡輿情監控、疏導人員來引導網絡輿情朝著正確的方向發展；四是針對由現實社會矛盾沖突所引發的網絡輿情，要迅速組織力量調查事件真相，經查證屬實的，立即協調相關部門進行處理，抓住事初、事中、事后等關鍵節點輿情走向，通過網絡輿情疏導、應對平臺及時公布事件處置的最新進展，回應公眾的質疑和猜測，從而化解危機，消解輿情；對于暫時無法妥善解決的，則要開誠布公地向民眾作出充分地、合理地解釋；五是對經查證屬于網絡謠言性質的網絡輿情，如果尚未造成什么重大、惡劣影響的，一方面要及時聯系相關部門進行刪除或屏蔽處理；另一方面，用手中所掌握的確鑿的事實，快速地作出回應，避免謠言蔓延，形成不良負面輿情；對已造成重大、惡劣影響的，則要依法嚴厲打擊，追究相關當事人的法律責任。

作者：張天燕單位：楚雄師范學院