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檔案是一種記錄歷史，主要用于證明事件真實(shí)性的文獻(xiàn)史料。它的作用非常廣泛。除了常見的人事檔案、歷史檔案之外，還有各級各類性質(zhì)不同的檔案。除具有史料價(jià)值、學(xué)術(shù)研究價(jià)值，最根本的性質(zhì)是檔案的紀(jì)實(shí)功能。能否真實(shí)地記錄歷史，是評價(jià)檔案資料價(jià)值高低的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。圍繞著實(shí)錄這一基本原則，筆者認(rèn)為檔案管理的信息化，由以下三個(gè)維度的價(jià)值構(gòu)成。

一、政府決策和行政管理中的參考價(jià)值

這是公立檔案管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行檔案資料收集、整理、保存的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過對政府決策和行政管理文書的保存和研究，以此來為政府未來的決策提供參考，有利于維護(hù)政策的延續(xù)性，更為可行性調(diào)查提供重要的文獻(xiàn)依據(jù)，避免行政手段的濫用和重復(fù)，有利于行政效率的提高。以本人供職的高郵建設(shè)檔案館為例。建設(shè)檔案館主要保存城市建設(shè)決策中的批復(fù)、各種報(bào)告、規(guī)劃圖紙等。這些檔案具有較高的參考價(jià)值，城市建設(shè)是重大的政府行為，關(guān)乎民生。在項(xiàng)目實(shí)施之前需要慎重地調(diào)查研究，周密詳盡地做好工程造價(jià)預(yù)算，在此基礎(chǔ)上擬定施工計(jì)劃。由于城市建設(shè)行為的結(jié)果往往是不可逆的。因此，在先期論證時(shí)，必須要查閱檔案。這樣一來，建設(shè)檔案就具有了很高的實(shí)用性。在檔案信息化實(shí)現(xiàn)以后，省去了繁瑣的查閱、裝訂等環(huán)節(jié)，運(yùn)用電子設(shè)備進(jìn)行查閱，固然節(jié)約了成本。更重要的意義在于，增強(qiáng)了檔案的共享性，提高了傳播速度，運(yùn)用效率也顯著提升。多部門之間相互協(xié)調(diào)配合。對資料進(jìn)行論證。彰顯現(xiàn)代化辦公理念。檔案保存的時(shí)間長度、閱讀清晰度和保存質(zhì)量也有了根本保證。

二、為政府行政提供法制保障

依法治國的根本要義在于簡政放權(quán)。在法制的框架下治國。檔案在此過程中主要有以下兩點(diǎn)作用。第一，提高行政行為的清晰度，為政府信息公開提供依據(jù)和保障。《中華人民共和國政府信息公開條例》為了保障公民依法獲取行政信息，提高政府工作的透明度，促進(jìn)依法行政，提高政府服務(wù)意識而制定的，2007年起執(zhí)行。檔案作為政府信息的重要載體，為公民監(jiān)督政府、為政府建言獻(xiàn)策提供了重要的參考依據(jù)。信息化無疑是實(shí)現(xiàn)這一公開的根本保證。2007年以后，各級各類政府的網(wǎng)站上都專門開辟了信息公開專欄，以電子信息的方式公開檔案。第二，為監(jiān)督完善政府決策提供保證。人民代表大會是立法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其職責(zé)中重要的一項(xiàng)是監(jiān)督政府行使職能。黨的十八大以來，提倡簡政放權(quán)。一切政府的重大決策都要通過人大的批準(zhǔn)。檔案資料是政府行政行為的記錄材料，需要提交人大進(jìn)行審議，最終形成決議性文件。對政府行為的不良后果問責(zé)追責(zé)，對人大審議提供法律依據(jù)。信息化使得決策更加透明，易于傳播，是大有必要的。

三、對檔案管理歷史價(jià)值的追問

檔案資料的終極價(jià)值是什么呢？筆者認(rèn)為是歷史價(jià)值。一個(gè)國家、一個(gè)民族乃至一個(gè)家族、一個(gè)人都是存在于歷史中的。檔案資料是記錄歷史的材料。最終將成為子孫后代了解當(dāng)今社會狀況的參考。建設(shè)檔案保存得是城市的記憶，訴說得是歷史的變遷。因而，為城市報(bào)家底，保存城市的記憶圖像，才是建設(shè)檔案的終極作用。到高郵建設(shè)檔案館工作后，在高郵市政府文化高郵建設(shè)的號召下，我們恢復(fù)了一批有歷史價(jià)值的建筑遺跡。如高郵州衙門遺址、老東門大街遺址、高郵二王紀(jì)念館等。

在修繕過程中，建筑的原貌圖片和最初的施工圖紙都是本館保存和整理的。當(dāng)那一幅幅圖紙、圖片化為實(shí)物的時(shí)候，我們可以更加直觀地體會到檔案的價(jià)值。檔案的歷史價(jià)值突出表現(xiàn)在傳遞人文關(guān)懷，傳遞歷史記憶。這一點(diǎn)在信息化條件下，遭遇了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如何實(shí)現(xiàn)這一終極目的。筆者認(rèn)為有三點(diǎn)內(nèi)容，值得注意：1.不忽視對紙質(zhì)檔案的整理和研究。歷史檔案以紙質(zhì)檔案為主，它更多的是人文的載體，是非功利性的。我們需要重視這類檔案的學(xué)術(shù)研究價(jià)值，從中發(fā)現(xiàn)新的有用的史料。2.加大民間珍貴建筑史料的搜求力度。高郵古建筑很多，有非常重要的歷史價(jià)值，是城市建設(shè)的鏡子，很多檔案散落民間，需要細(xì)心搜集和整理。3.重視檔案人才的培養(yǎng)。歷史檔案是有大用的。有人認(rèn)為鉆故紙堆意義很小，沒有什么立竿見影的功利性效果，這種看法很錯(cuò)誤。有的領(lǐng)導(dǎo)基于此種考慮就忽視了檔案專業(yè)人才的培養(yǎng)工作。其實(shí)，檔案也是一種資源，如果有專門的人才進(jìn)行整理研究，未必不能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)和文化效益。

總的來說，在現(xiàn)代信息化條件下，我們不應(yīng)該把檔案管理僅僅定義為信息管理，更應(yīng)該追尋多重的、有特色的、凸顯差異性的管理新模式。根據(jù)檔案種類性質(zhì)的不同，探索新方法，迎接新挑戰(zhàn)。在此轉(zhuǎn)型過程中，我們要緊緊把握信息化與人文性的對立這一主要矛盾，制定在方法上堅(jiān)持信息化，在內(nèi)涵上追求人文關(guān)懷的檔案管理策略，實(shí)現(xiàn)檔案管理的多重價(jià)值共生。

作者：孫明 單位：高郵市建設(shè)檔案館