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摘要：在國(guó)家漢辦信息化總體實(shí)施方案的框架下，按照管理結(jié)構(gòu)，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，深入分析各部門(mén)的管理、服務(wù)業(yè)務(wù)關(guān)系，梳理和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，建立國(guó)家漢辦信息化體系的業(yè)務(wù)模型、功能模型、用戶模型、權(quán)限模型、數(shù)據(jù)模型和系統(tǒng)架構(gòu)。以“建成數(shù)據(jù)集中、應(yīng)用集成、基礎(chǔ)設(shè)施整合、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全高效的國(guó)家漢辦信息化平臺(tái)”為目標(biāo)，在宏觀統(tǒng)籌的規(guī)劃下，更好地推進(jìn)國(guó)家漢辦管理模式創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：國(guó)家漢辦；信息化管理；系統(tǒng)集成；云計(jì)算

1加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，規(guī)范設(shè)施建設(shè)

1.1宏觀統(tǒng)籌與平臺(tái)規(guī)劃一體

在國(guó)家漢辦信息化總體實(shí)施方案的框架下，按照管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，深入分析各部門(mén)的管理、服務(wù)業(yè)務(wù)關(guān)系，梳理和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，建立國(guó)家漢辦信息化體系的業(yè)務(wù)模型、功能模型、用戶模型、權(quán)限模型、數(shù)據(jù)模型和系統(tǒng)架構(gòu)。以“建成數(shù)據(jù)集中、應(yīng)用集成、基礎(chǔ)設(shè)施整合、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全高效的國(guó)家漢辦信息化平臺(tái)”為目標(biāo)，在宏觀統(tǒng)籌的規(guī)劃下，更好的推進(jìn)國(guó)家漢辦管理模式創(chuàng)新。通過(guò)建設(shè)適合國(guó)家漢辦可持續(xù)發(fā)展的綜合應(yīng)用集成平臺(tái)，逐步解決國(guó)家漢辦業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)管理和共享不統(tǒng)一等重大問(wèn)題；通過(guò)建設(shè)更為有效的組織支撐體系、創(chuàng)新可持續(xù)化的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)管理改革、管理模式、評(píng)價(jià)模式、服務(wù)模式的探索發(fā)展，為更好地支撐未來(lái)5-10年的發(fā)展戰(zhàn)略做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備。

1.2縱橫互通與數(shù)據(jù)中心一體

打通獨(dú)立運(yùn)行的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，在橫向上，通過(guò)建立集成統(tǒng)一的對(duì)外信息公開(kāi)與服務(wù)門(mén)戶與對(duì)內(nèi)的業(yè)務(wù)事務(wù)處理門(mén)戶，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)內(nèi)外的信息集成，將國(guó)家漢辦部門(mén)的管理職能和服務(wù)職能銜接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)貫通，促進(jìn)整合，實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)。強(qiáng)化對(duì)信息資源的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、使用、共享、組織與控制，加速信息流的暢通，加強(qiáng)信息資源的有效利用，優(yōu)化國(guó)家漢辦管理流程和制度體系，促進(jìn)各部門(mén)之間工作的協(xié)調(diào)與高效。逐步建立國(guó)家漢辦數(shù)據(jù)中心，國(guó)家漢辦信息化體系以信息資源建設(shè)與共享為核心，以構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)，以消除信息孤島、有效整合現(xiàn)有及未來(lái)的國(guó)家漢辦已有各應(yīng)用系統(tǒng)的信息與數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建集成、共享的國(guó)家漢辦公共數(shù)據(jù)庫(kù)為主要任務(wù)。國(guó)家漢辦信息化體系在頂層設(shè)計(jì)的指導(dǎo)下，通過(guò)建立相對(duì)一致的技術(shù)架構(gòu)，分離業(yè)務(wù)與技術(shù)的相關(guān)性，確定系統(tǒng)的技術(shù)分層與各層的技術(shù)路線，制定系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)各部分信息化應(yīng)用的建設(shè)實(shí)施，促進(jìn)信息化體系的可持續(xù)發(fā)展。

1.3系統(tǒng)集成與設(shè)施公用一體

根據(jù)國(guó)家漢辦各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)行情況，基于綜合應(yīng)用集成平臺(tái)對(duì)各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)實(shí)施門(mén)戶、統(tǒng)一用戶、數(shù)據(jù)集成、應(yīng)用集成、公用軟件平臺(tái)等任務(wù)的集成，使得集成后的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)能夠在應(yīng)用集成運(yùn)行環(huán)境中安全、高效、穩(wěn)定地運(yùn)行。由于各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)情況不同，應(yīng)用集成的內(nèi)容也應(yīng)有所不同，做到按需適度集成。根據(jù)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)情況和實(shí)際需求，應(yīng)用集成內(nèi)容大致可以分為三類(lèi)：

1.3.1完全集成

對(duì)于新建的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)或有能力改造的已建業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，應(yīng)按照應(yīng)用集成規(guī)范進(jìn)行開(kāi)發(fā)和改造，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一門(mén)戶、統(tǒng)一用戶管理、統(tǒng)一用戶認(rèn)證、數(shù)據(jù)集中、公共中間件和公用軟件平臺(tái)等全部?jī)?nèi)容的集成。

1.3.2部分集成

對(duì)于已建業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，如果不適合全面改造或無(wú)法進(jìn)行全面集成，可以進(jìn)行部分集成。在門(mén)戶中進(jìn)行此類(lèi)系統(tǒng)的部分功能鏈接，通過(guò)用戶授權(quán)進(jìn)行控制使用。此類(lèi)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)本身完全獨(dú)立運(yùn)行。

1.3.3數(shù)據(jù)集中

對(duì)于不能或不適合集成改造的已建業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，將數(shù)據(jù)拷貝轉(zhuǎn)入數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)庫(kù)，在應(yīng)用集成支撐平臺(tái)中，使用數(shù)據(jù)報(bào)表工具定制查詢和統(tǒng)計(jì)分析表，供在統(tǒng)一門(mén)戶系統(tǒng)中使用。

2統(tǒng)一技術(shù)架構(gòu)，集成軟件平臺(tái)

2.1統(tǒng)籌技術(shù)架構(gòu)一體化建設(shè)

首先門(mén)戶系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)展示與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、公共服務(wù)平臺(tái)一體化。建立統(tǒng)一的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，各部門(mén)按照總體規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì)，明確各自目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，自覺(jué)服從集中統(tǒng)一管理，服從總體規(guī)劃指導(dǎo)，分若干個(gè)子項(xiàng)目協(xié)同建設(shè)。國(guó)家漢辦可以根據(jù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)、互聯(lián)等各部分的不同，分為不同的節(jié)點(diǎn)，然后進(jìn)行公共信息設(shè)備的添加和升級(jí)。這樣既能夠保證設(shè)備的合理配備，有能夠避免不必要的設(shè)備滯后帶來(lái)的資源浪費(fèi)。國(guó)家漢辦也結(jié)合自身需要，強(qiáng)化管理與技術(shù)的融合，增加系統(tǒng)模塊，調(diào)整信息類(lèi)別，完善軟件功能。信息化平臺(tái)的運(yùn)用，關(guān)鍵在數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)采集，涉及采集部門(mén)多，類(lèi)別復(fù)雜，進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理，嚴(yán)把數(shù)據(jù)采集關(guān)，嚴(yán)格采集口徑，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

2.2統(tǒng)籌軟件支撐平臺(tái)一體化建設(shè)推進(jìn)

國(guó)家漢辦信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家漢辦信息化標(biāo)準(zhǔn)研制和應(yīng)用建設(shè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、集中管理。以現(xiàn)有國(guó)家漢辦信息化系列標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，制定和完善國(guó)家漢辦管理信息化的數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)、編碼標(biāo)準(zhǔn)、功能標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)范，為國(guó)家漢辦管理信息資源的共享和交換、信息系統(tǒng)的應(yīng)用集成和協(xié)同工作提供基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)范。編制國(guó)家漢辦信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立配套的數(shù)據(jù)編碼規(guī)范。開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用示范軟件，建立有效的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)測(cè)試體系，提高采標(biāo)率，為資源共享和信息互通、軟件資源的共用共享提供支持。

2.3建設(shè)“平臺(tái)+服務(wù)”一體化架構(gòu)

2.3.1建設(shè)國(guó)家漢辦的公眾服務(wù)平臺(tái)

國(guó)家漢辦管理與公共服務(wù)平臺(tái)定位于推動(dòng)面向國(guó)際社會(huì)公眾利用教育管理公眾服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展服務(wù)，為全球機(jī)構(gòu)、學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)公眾提供開(kāi)放的服務(wù)窗口，為教育教學(xué)提供方便的信息化支撐，進(jìn)一步提高國(guó)家漢辦對(duì)外服務(wù)能力和水平。根據(jù)國(guó)家漢辦現(xiàn)有的運(yùn)行系統(tǒng)，應(yīng)逐步國(guó)家漢辦管理與公共服務(wù)平臺(tái)是開(kāi)放的、可擴(kuò)展的、可持續(xù)發(fā)展的信息化平臺(tái)，整合學(xué)校、教師、學(xué)生等教育管理信息資源，收集整理與教育相關(guān)的全球社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，逐步形成國(guó)家漢辦的大數(shù)據(jù)，從而為國(guó)際社會(huì)提供行之有效的數(shù)據(jù)和應(yīng)用服務(wù)。

2.3.2基于云計(jì)算技術(shù)逐步建立統(tǒng)一的硬件云支撐平臺(tái)

通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，構(gòu)建集中的國(guó)家漢辦信息化體系基礎(chǔ)保障環(huán)境。改變?cè)械男畔⒒w系基礎(chǔ)設(shè)施分散建設(shè)、分散管理的局面，統(tǒng)一建設(shè)國(guó)家漢辦信息化體系數(shù)據(jù)中心，提供統(tǒng)一的機(jī)房，構(gòu)建統(tǒng)一的服務(wù)器計(jì)算資源池與存儲(chǔ)資源池，建立統(tǒng)一的信息安全保障體系與容災(zāi)備份體系，采用統(tǒng)一的運(yùn)行維護(hù)服務(wù)，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、高效的信息化體系基礎(chǔ)保障環(huán)境，確保信息化應(yīng)用的可靠運(yùn)行。

2.4建立“標(biāo)準(zhǔn)+安全”一體化應(yīng)用

在國(guó)家漢辦信息化的建設(shè)中，網(wǎng)絡(luò)安全是必不可少的組成部分。在信息化進(jìn)程中，應(yīng)逐步形成國(guó)家漢辦的統(tǒng)一安全體系，根據(jù)國(guó)家關(guān)于信息安全等級(jí)保護(hù)的政策規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)國(guó)家漢辦信息系統(tǒng)的安全保障體系，包括電子證書(shū)服務(wù)與電子身份認(rèn)證（CA）體系、信息安全監(jiān)測(cè)與評(píng)測(cè)體系、安全技術(shù)防范與安全管理體系等，該體系覆蓋物理網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)、應(yīng)用、數(shù)據(jù)，管理等多層次的整體網(wǎng)絡(luò)信息安全。

3創(chuàng)新體制機(jī)制，建設(shè)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍

3.1制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建設(shè)維護(hù)體系

國(guó)家漢辦作為中華文化走出去的重要窗口，面對(duì)現(xiàn)在世界各種網(wǎng)絡(luò)威脅，在建設(shè)信息化進(jìn)程中一定要制定好標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建設(shè)好維護(hù)體系。3.1.1制定國(guó)家漢辦信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為保證國(guó)家漢辦信息化建設(shè)安全穩(wěn)定的推進(jìn)，應(yīng)制定國(guó)家漢辦信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。推進(jìn)國(guó)家漢辦信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家漢辦信息化標(biāo)準(zhǔn)研制和應(yīng)用建設(shè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、集中管理。以現(xiàn)有國(guó)家漢辦信息化系列標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，制定和完善國(guó)家漢辦管理信息化的數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)、編碼標(biāo)準(zhǔn)、功能標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)范，為國(guó)家漢辦管理信息資源的共享和交換、信息系統(tǒng)的應(yīng)用集成和協(xié)同工作提供基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)范。編制國(guó)家漢辦信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立配套的數(shù)據(jù)編碼規(guī)范。開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用示范軟件，建立有效的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)測(cè)試體系，提高采標(biāo)率，為資源共享和信息互通、軟件資源的共用共享提供支持。

3.1.2建設(shè)運(yùn)行維護(hù)體系

為國(guó)家漢辦管理信息系統(tǒng)的可靠運(yùn)行，必須構(gòu)建安全、穩(wěn)定、高效的國(guó)家漢辦信息化體系與基礎(chǔ)保障環(huán)境，建設(shè)科學(xué)規(guī)范的運(yùn)行維護(hù)和技術(shù)服務(wù)體系，這是推進(jìn)國(guó)家漢辦信息化由規(guī)劃、建設(shè)到運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)。建立完善的運(yùn)行維護(hù)保障體系，實(shí)現(xiàn)集中的國(guó)家漢辦信息化基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)；制定配套的數(shù)據(jù)維護(hù)、交換、管理制度，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理、使用的規(guī)范化；明確責(zé)權(quán)明晰的運(yùn)行維護(hù)組織機(jī)構(gòu)，建立國(guó)家漢辦系統(tǒng)運(yùn)行的技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行維護(hù)和技術(shù)服務(wù)流程化、制度化、專(zhuān)業(yè)化。

3.2創(chuàng)新組織機(jī)制，打造精良隊(duì)伍

在推進(jìn)國(guó)家漢辦信息化建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)創(chuàng)新組織機(jī)制，更好地開(kāi)展國(guó)家漢辦信息化建設(shè)。國(guó)家漢辦應(yīng)成立信息化推進(jìn)辦公室（掛靠綜合處），全面系統(tǒng)推進(jìn)信息化工作。辦公室應(yīng)立足于國(guó)家漢辦當(dāng)前信息化建設(shè)的要求，著眼于未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間信息化的整體需求和未來(lái)業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，從技術(shù)、應(yīng)用、安全等方面統(tǒng)籌規(guī)劃，確定信息化發(fā)展路徑與實(shí)施策略，為實(shí)施漢辦信息系統(tǒng)建設(shè)提供基本技術(shù)準(zhǔn)則、方法、標(biāo)準(zhǔn)等。成立國(guó)家漢辦信息化建設(shè)專(zhuān)家組，從國(guó)內(nèi)外各高校、網(wǎng)絡(luò)科技公司聘請(qǐng)專(zhuān)家，為系統(tǒng)建設(shè)提供業(yè)務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。由專(zhuān)家組為主體，自頂向下梳理各業(yè)務(wù)內(nèi)容，從而整體提高國(guó)家漢辦IT規(guī)劃、管理、建設(shè)和服務(wù)能力，保證信息化投資效益的最大化，為國(guó)家漢辦相關(guān)管理與服務(wù)開(kāi)展和改革發(fā)展大局提供更有效的支撐。請(qǐng)專(zhuān)家組成員對(duì)國(guó)家漢辦的內(nèi)部員工進(jìn)行培訓(xùn)，讓國(guó)家漢辦內(nèi)部員工加強(qiáng)信息化管理認(rèn)識(shí)，并提升信息化專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平和工作業(yè)務(wù)能力。

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[2]胡仁友.漢語(yǔ)國(guó)際推廣戰(zhàn)略研究[D].東北師范大學(xué),2014.

作者：文靜 單位：國(guó)家漢辦