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摘要：為了提高煤礦應(yīng)急管理能力，必須進(jìn)行符合認(rèn)知科學(xué)規(guī)律的培訓(xùn)，而建立符合行為科學(xué)規(guī)律的煤礦應(yīng)急培訓(xùn)體系，是提高煤礦安全應(yīng)急管理能力的最有效手段之一。結(jié)合行為科學(xué)的有關(guān)理論，將煤礦應(yīng)急培訓(xùn)的三要素（講師、學(xué)員、教材）進(jìn)行合理、有計(jì)劃、有系統(tǒng)的安排而形成一種指導(dǎo)性體系。

關(guān)鍵詞：培訓(xùn)課程；應(yīng)急培訓(xùn)；管理體系

1培訓(xùn)課程體系建立分析

（1）事故決策提高課程體系——模擬救災(zāi)推演。進(jìn)一步推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)工作，根據(jù)煤礦特點(diǎn)，結(jié)合行為科學(xué)理論，以真實(shí)的事故警示案例為依據(jù)制定事故模擬推演方案，用于礦級(jí)管理人員培訓(xùn)教學(xué)中，以期提高礦級(jí)管理人員的個(gè)人素質(zhì)，在礦井重大災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救災(zāi)中能夠正確決策指揮。

（2）提高現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力課程模塊。針對(duì)目前煤礦企業(yè)存在著應(yīng)急管理培訓(xùn)工作進(jìn)展不平衡，在培訓(xùn)課程體系中，需要加入現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力課程，應(yīng)急管理工作應(yīng)從上層抓起，并需要編制了《煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理文件匯編》，結(jié)合行為科學(xué)原理，從行為準(zhǔn)則上對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力進(jìn)行提高。

（3）擴(kuò)大課程范圍適應(yīng)不同層次人員。煤礦區(qū)隊(duì)級(jí)管理人員是煤礦安全生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)人員，是煤礦基層管理工作者，是生產(chǎn)一線第一責(zé)任者，在礦井發(fā)生事故時(shí)，是現(xiàn)場(chǎng)處置第一決策者。做好煤礦應(yīng)急預(yù)案編制、管理、演練、培訓(xùn)是提升煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力重要手段。這充分說(shuō)明了煤礦企業(yè)基層安全管理和技術(shù)管理人員應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)嚴(yán)重匱乏，必將導(dǎo)致大部分煤礦企業(yè)應(yīng)急管理能力低下。

（4）煤礦應(yīng)急預(yù)案演練課程體系。根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》第九條規(guī)定，煤礦企業(yè)每年必須至少組織1次礦井救災(zāi)演習(xí)的要求，相關(guān)課程內(nèi)容必須嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號(hào))、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》AQ/T9007-2011標(biāo)準(zhǔn)，以《煤礦安全規(guī)程》、《礦山救護(hù)規(guī)程》等為依據(jù)，并結(jié)合地方行政機(jī)構(gòu)的應(yīng)急法律法規(guī)。

2培訓(xùn)教師管理及確定

煤礦安全培訓(xùn)雖然是一種在職教育學(xué)習(xí)，但其教學(xué)成果以及學(xué)員學(xué)習(xí)效率都符合學(xué)校教學(xué)規(guī)律，在全日制教學(xué)過(guò)程中，對(duì)教師的管理，是學(xué)校教務(wù)部門最為主要的工作之一，是整個(gè)學(xué)校運(yùn)行和發(fā)展的根本，所以在煤礦安全應(yīng)急培訓(xùn)中，對(duì)于其講師的管理尤為重要，要從前期的培訓(xùn)教師的選擇，到中期的教師監(jiān)督管理，以及教務(wù)人員的教學(xué)組織實(shí)施，到后期的教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)。煤礦安全應(yīng)急培訓(xùn)的教師確定，必須要針對(duì)煤礦企業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程進(jìn)行識(shí)別，即各個(gè)工作程序和內(nèi)容的分析識(shí)別，確定哪個(gè)工作環(huán)節(jié)更需要進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)。在識(shí)別過(guò)程中還需要把我國(guó)煤礦相關(guān)安全法律法規(guī)以及目前煤礦安全監(jiān)察的動(dòng)態(tài)和現(xiàn)實(shí)煤礦安全生產(chǎn)中的問(wèn)題相結(jié)合。并且煤礦安全培訓(xùn)要積極響應(yīng)國(guó)家有關(guān)職業(yè)病防治政策，以及最新的勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定，這樣既能結(jié)合煤礦企業(yè)實(shí)際的安全培訓(xùn)要求，又能把相關(guān)培訓(xùn)政策性指導(dǎo)內(nèi)容進(jìn)行前期的預(yù)判分析。由于煤礦安全培訓(xùn)人員的結(jié)構(gòu)差異性，對(duì)于煤礦安全培訓(xùn)的對(duì)象進(jìn)行差異化需求分析。并且把煤礦安全培訓(xùn)的個(gè)體和組織相結(jié)合，以識(shí)別整個(gè)煤礦企業(yè)的安全培訓(xùn)需求。

3煤礦安全應(yīng)急培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)方法

煤礦安全培訓(xùn)質(zhì)量的評(píng)價(jià)，在整個(gè)煤礦安全培訓(xùn)環(huán)節(jié)中流程中是比較重要的，它是進(jìn)行培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)的有效手段，也是進(jìn)行后期煤礦安全培訓(xùn)項(xiàng)目改正提高的措施之一。對(duì)于教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)方法，目前有多種方法，每種方法都有其一定的特征，所表征的優(yōu)勢(shì)可能有一定的差別。根據(jù)煤礦安全應(yīng)急培訓(xùn)班的特點(diǎn)，主要通過(guò)3種方式對(duì)其進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)分析：

（1）教學(xué)效果的測(cè)量與評(píng)價(jià)。這是從學(xué)生的成績(jī)上,用量化的方式,來(lái)反映教學(xué)效果的優(yōu)劣,任何一種模式的教學(xué),都可通過(guò)此法進(jìn)行定量評(píng)價(jià)。這種教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)目前在各個(gè)層次的教學(xué)過(guò)程中應(yīng)用比較廣泛。主要是根據(jù)學(xué)生的成績(jī)來(lái)進(jìn)行量化比較，對(duì)于煤礦應(yīng)急管理培訓(xùn)教學(xué)成績(jī)的量化，要根據(jù)培訓(xùn)教學(xué)的特點(diǎn)，設(shè)置適合的考核和考試方法，主要以答辯和編制相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，最后也可以進(jìn)行相應(yīng)課程成績(jī)考試來(lái)綜合量化處理。

（2）教學(xué)問(wèn)卷調(diào)查評(píng)價(jià)。教學(xué)問(wèn)卷對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，也是目前比較常用的教學(xué)評(píng)價(jià)方法之一，對(duì)于教學(xué)問(wèn)卷的評(píng)價(jià)，必須進(jìn)行側(cè)重點(diǎn)的問(wèn)卷設(shè)計(jì)，然后設(shè)定目標(biāo)值，然后對(duì)目標(biāo)值進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析以對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。

（3）教學(xué)質(zhì)量模糊綜合評(píng)價(jià)。首先對(duì)于煤礦安全培訓(xùn)的質(zhì)量影響因素進(jìn)行分析，在其影響因素中可以對(duì)它們進(jìn)行分類，一般將它們分為2類，一類為重要影響因素，另一類為次要影響因素。其中教學(xué)計(jì)劃、師質(zhì)力量、過(guò)程控制等都屬于煤礦安全培訓(xùn)質(zhì)量影響的重要因素。次要因素主要包括培訓(xùn)需求、教學(xué)時(shí)間、學(xué)員意見等。在此分析基礎(chǔ)上,并通過(guò)一定的數(shù)學(xué)評(píng)價(jià)分析理論，建立煤礦安全培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。根據(jù)以上分析可知，評(píng)價(jià)因素是對(duì)煤礦安全培訓(xùn)質(zhì)量的綜合評(píng)價(jià)集合。

4煤礦應(yīng)急培訓(xùn)教學(xué)管理體系

對(duì)于煤礦企業(yè)內(nèi)部的培訓(xùn)中心，其應(yīng)該根據(jù)煤礦企業(yè)的實(shí)際情況，并結(jié)合國(guó)家煤礦安全監(jiān)察行政機(jī)構(gòu)的政策動(dòng)向，制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃。具體的培訓(xùn)計(jì)劃要按照企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃以及企業(yè)人員結(jié)構(gòu)的特征和相關(guān)企業(yè)職工考核制度進(jìn)行培訓(xùn)計(jì)劃的制定。作為企業(yè)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其要對(duì)整個(gè)煤礦企業(yè)的安全培訓(xùn)和安全生產(chǎn)負(fù)有一定的責(zé)任，必須要進(jìn)行責(zé)任化管理，只有進(jìn)行了責(zé)任化管理，才能夠促使企業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)相應(yīng)的工作。并且企業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要在企業(yè)的年度開始就制定好本年度的培訓(xùn)計(jì)劃，在實(shí)施過(guò)程中也需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行有效的調(diào)整變化。對(duì)于煤礦企業(yè)培訓(xùn)中心所制定的培訓(xùn)計(jì)劃，應(yīng)該包括培訓(xùn)教學(xué)大綱、培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃、培訓(xùn)的時(shí)間安排、培訓(xùn)的手段以及相應(yīng)的教學(xué)資源都應(yīng)該進(jìn)行明確化。對(duì)于培訓(xùn)計(jì)劃的時(shí)間，可以進(jìn)行中長(zhǎng)期的培訓(xùn)計(jì)劃的制定。

（1）煤礦安全培訓(xùn)中心長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃的制定，長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃的制定是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照所屬礦山企業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求制定的，長(zhǎng)期的培訓(xùn)計(jì)劃其時(shí)間跨度一般較大，大部分是按照單位為年的時(shí)間進(jìn)行的培訓(xùn)計(jì)劃的制定。對(duì)于時(shí)間的長(zhǎng)短，也需要著重考慮。因?yàn)槿绻麜r(shí)間過(guò)短就失去了長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃制定的意義，而如果制定的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，那么在長(zhǎng)時(shí)間的過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)一些變化，這些變化也許不能夠合理地去預(yù)測(cè)，這樣也會(huì)給制定的培訓(xùn)計(jì)劃帶來(lái)一些不必要的錯(cuò)誤。

（2）煤礦安全培訓(xùn)中心中期培訓(xùn)計(jì)劃，中期培訓(xùn)計(jì)劃一般是指年度計(jì)劃的制定，即整個(gè)年度內(nèi)的培訓(xùn)計(jì)劃的制定，它的制定需要在長(zhǎng)期計(jì)劃的前提下進(jìn)行制定，即它要符合長(zhǎng)期的培訓(xùn)計(jì)劃要求。并且制定的中期培訓(xùn)計(jì)劃要結(jié)合企業(yè)年度發(fā)展規(guī)劃或者發(fā)展目標(biāo)，并且要考慮短期的培訓(xùn)計(jì)劃的要求，使得中期培訓(xùn)計(jì)劃銜接長(zhǎng)期和短期計(jì)劃。

（3）煤炭培訓(xùn)機(jī)構(gòu)短期培訓(xùn)計(jì)劃的制定，對(duì)于煤礦企業(yè)短期的培訓(xùn)計(jì)劃的制定，主要考慮煤礦企業(yè)短期內(nèi)的人員結(jié)構(gòu)變化以及國(guó)家煤礦主管部門對(duì)煤礦相關(guān)政策的動(dòng)向，以及近期相關(guān)國(guó)家法律法規(guī)或者國(guó)家新的標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施的情況，尤其是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實(shí)施，在實(shí)施前需要進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，這樣能夠有效地貫徹和落實(shí)煤礦企業(yè)的實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的能力。

對(duì)于編制培訓(xùn)計(jì)劃的內(nèi)容可以按照以下幾個(gè)步驟進(jìn)行編制：

(1)首先在制定具體的培訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)容時(shí)，先要考慮的是煤礦企業(yè)自身的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，然后對(duì)企業(yè)本身的人員結(jié)構(gòu)的發(fā)展，以及技術(shù)水平的現(xiàn)狀等都進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)查研究，然后再制定具體的內(nèi)容，在確定內(nèi)容后，就需要制定相應(yīng)培訓(xùn)內(nèi)容后的培訓(xùn)目標(biāo)，進(jìn)行培訓(xùn)的目標(biāo)要明確，這樣才能進(jìn)行高效的煤礦安全培訓(xùn)，并制定相應(yīng)的目標(biāo)考核機(jī)制，進(jìn)行合理化的考核。

(2)在制定培訓(xùn)內(nèi)容時(shí)還需確定培訓(xùn)對(duì)象，以及和它對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)具體內(nèi)容要求。培訓(xùn)對(duì)象要和培訓(xùn)內(nèi)容相結(jié)合進(jìn)行考慮，這需要對(duì)本礦山企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)情況和技術(shù)發(fā)展情況進(jìn)行深入的調(diào)查研究才能夠進(jìn)行確定。培訓(xùn)對(duì)象確定后，就要根據(jù)確定的培訓(xùn)內(nèi)容確定培訓(xùn)的時(shí)間安排，時(shí)間的長(zhǎng)短要根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)對(duì)象的認(rèn)知能力進(jìn)行確定，而具體在那個(gè)時(shí)間段進(jìn)行培訓(xùn)，需要考慮煤礦企業(yè)自身的生產(chǎn)需求，因?yàn)槊旱V企業(yè)培訓(xùn)最好在不影響煤礦企業(yè)生產(chǎn)的前提下進(jìn)行，如果影響到煤礦企業(yè)的生產(chǎn)，那么也需要把這種影響降低到最低。

(3)對(duì)培訓(xùn)教學(xué)人員的選擇也是進(jìn)行培訓(xùn)計(jì)劃制定的重要內(nèi)容，首先要根據(jù)培訓(xùn)的具體內(nèi)容選擇相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，有一些培訓(xùn)內(nèi)容，如理論性較強(qiáng)的工程技術(shù)課程可以選擇外聘科研院所的科研工程技術(shù)人員，而操作性比較強(qiáng)的培訓(xùn)內(nèi)容可以選擇本企業(yè)內(nèi)部工作人員進(jìn)行教學(xué)工作，而像其他一些國(guó)家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)可以選擇行政機(jī)構(gòu)或者高校教師進(jìn)行宣貫國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的培訓(xùn)中心在進(jìn)行培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)也需要考慮培訓(xùn)場(chǎng)所的問(wèn)題，目前大部分煤礦企業(yè)的培訓(xùn)中心都有固定的教學(xué)地點(diǎn)。

(4)對(duì)于制定的培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)內(nèi)容及目標(biāo)，需要通過(guò)采取一定的手段進(jìn)行監(jiān)控，因?yàn)樵诼毰嘤?xùn)所涉及到的學(xué)員不能全日制地進(jìn)行學(xué)習(xí)，所以在控制過(guò)程中首先需要制定的是相關(guān)人員的出勤率，對(duì)于出勤率可以采取相應(yīng)的檢查和考核制度。對(duì)于培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中也需要進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督管理，在整個(gè)過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)督管理是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教務(wù)人員的主要工作之一。

在進(jìn)行培訓(xùn)計(jì)劃制定過(guò)程中，還需要制定相應(yīng)的評(píng)估或評(píng)價(jià)制度，只有建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)和評(píng)估制度，才能夠有效保證整個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目的質(zhì)量和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。煤礦培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的重要工作，整個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的各個(gè)部門都需要協(xié)同工作。在培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施階段就是要按照前期制定的培訓(xùn)計(jì)劃，有步驟地進(jìn)行培訓(xùn)工作。在培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要按照整個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目的監(jiān)督和評(píng)估方法，進(jìn)行有效的全過(guò)程控制管理。在我國(guó)煤礦安全監(jiān)察行政機(jī)構(gòu)所屬部門中也有相應(yīng)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還承擔(dān)對(duì)所監(jiān)察的轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)的安全培訓(xùn)中心進(jìn)行監(jiān)管和管理，那么此類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)計(jì)劃的制定需要和煤礦安全監(jiān)察行政機(jī)構(gòu)的工作動(dòng)向相結(jié)合，并時(shí)刻對(duì)煤礦企業(yè)所需要的培訓(xùn)要求進(jìn)行調(diào)查，以制定符合市場(chǎng)規(guī)律的培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃。

由于煤礦從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)差異性，即煤礦管理人員和普通生產(chǎn)管理人員以及一線的采掘工人，并且由于煤礦行業(yè)的特殊性，需要有一定數(shù)量的特種工作人員。所以不同結(jié)構(gòu)層次的人員對(duì)于安全培訓(xùn)的需要，和需要培訓(xùn)的內(nèi)容以及其認(rèn)知能力都有較大的差異。所以再制定教學(xué)計(jì)劃和培訓(xùn)大綱以及考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)都需要根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的不同進(jìn)行合理的確定。由于煤礦生產(chǎn)企業(yè)屬于高危行業(yè)，所以國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)察部門對(duì)從事煤礦企業(yè)的管理人員有資格證書的培訓(xùn)內(nèi)容，如礦長(zhǎng)資格證、總工資格證等資格培訓(xùn)項(xiàng)目。對(duì)于煤礦的特種工人，也有相應(yīng)的資格證書培訓(xùn)，如采煤機(jī)司機(jī)證書、爆破工資格證書等。

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作者：閆剛 單位：長(zhǎng)治三元中能煤業(yè)有限公司