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摘要：森林保險災后治理是指林木遭受保險范圍內的損失后，通過各種措施進行治理。文章針對鄂托克旗森林保險范圍內林分受災情況，提出了人工造林、灌木平茬、病蟲害防治等災后治理措施，供同類地區參考。

關鍵詞：森林保險；災后治理；保障措施

1地理位置

鄂托克旗位于鄂爾多斯市西部，東鄰杭錦旗，西連寧夏平羅縣陶樂鎮，并與石嘴山市和阿拉善盟隔河相望，南接烏審旗，西北接烏海市，是鄂爾多斯高原的重要組成部分。地理坐標：東經106°41'~108°54'，北緯38°18'～40°11'。總土地面積18594km2。

2森林資源狀況

鄂托克旗林業用地總面積851896hm2，其中有林地面積8202hm2，灌木林地面積466402hm2，未成林造林地面積38665hm2，宜林地面積272214hm2，無立木林地面積66194hm2，疏林地面積101hm2，苗圃地面積118hm2。森林覆蓋率23.30%。

3森林保險情況

在內蒙古自治區森林保險保費補貼工作會議精神指導下，《按照內蒙古自治區森林保險保費實施方案》，由內蒙古鄂爾多斯市林業局負責組織、協調、監督、管理，中華聯合財產保險股份有限公司承保，按照內蒙古自治區森林綜合保險條款要求，鄂托克旗林業局組織實施了森林保險保費補貼工作。對符合條件的烏蘭鎮、蘇米圖蘇木、木肯淖爾鎮、阿爾巴斯蘇木4個蘇木鎮的部分喬木林、灌木林進行了保險。由于干旱等災害造成林木受到損失后，經相關部門按照保險條款核定林木損失程度，由中華聯合財產保險股份有限公司承保，進行了賠償保險金。按照相關要求，對不同程度的災害及時采取對應的措施進行災后治理。

4受災類型及受災面積

鄂托克旗林地受災類型主要有旱災、病蟲害、火災及鼠兔害4種類型。鄂托克旗烏蘭鎮、蘇米圖蘇木、木肯淖爾鎮、阿爾巴斯蘇木林地受災總面積共6042.3hm2。其中旱災受災面積4458.2hm2，占受災面積73.78%；森林病蟲害（主要為檸條卷葉蛾、柳枯萎病）受災面積1366.4hm2，占受災總面積22.61%；火災受災面積126.9hm2，占受災總面積2.10%；鼠兔害受災面積90.8hm2，占受災總面積1.50%。受損林地主要樹種為樟子松、楊樹、檸條。

5災后治理主要措施及方法

災后治理面積共6042.3hm2，依據災害類型、受災程度，選擇適宜的治理措施。主要治理措施有人工更新造林、灌木平茬、物理和化學防治。

5.1人工更新造林

5.1.1治理地點及治理面積治理面積共693.9hm2。在烏蘭鎮、木肯淖爾鎮，保險林木全部由于火災導致樹種樟子松、楊樹樹干主梢燒死，林木燒毀甚至死亡。需采取人工更新造林措施，治理面積分別為6.3hm2和120.6hm2。在蘇米圖蘇木，保險林木由于旱災導致樹種楊樹樹干主從地面2/3處以下干枯或死亡。治理面積567.0hm2。5.1.2治理措施①造林地清理：主要采用帶狀方式清除受災的林木、雜草等。②樹種選擇：選擇樹種楊樹、樟子松等。③整地：隨造林隨整地，采取人工穴狀，楊樹、樟子松栽植穴60×60×60(cm)。整地挖穴時間為秋冬季或定植前3個月。④栽植：楊樹、樟子松選擇春季、雨季人工植苗造林。栽前要對苗木進行剪梢、修根、修枝，苗根浸水，并用保水劑蘸根。栽時分層覆土、踏實，栽植后澆水，水滲后覆土保墑或覆塑料薄膜增溫保墑。⑤撫育、管護：定植后連續撫育3年，每年2次，第一次2～4月，第二次8～9月，撫育時結合施肥。每一株施專用復合肥0.5kg。采用穴狀撫育，即砍雜、除草及松土。專人負責管護。

5.2灌木平茬

5.2.1平茬地點灌木平茬地點在烏蘭鎮、蘇米圖蘇木，保險林木由于旱災導致灌木樹種檸條生長緩慢、枯竭枝條多、新發枝少、新梢長勢弱。

5.2.2平茬措施①平茬時間：春、冬季節為主，春季一般以2月中旬至3月中旬，秋末為10月中旬至12月上旬為最佳時間。②平茬規模：災后治理灌木平茬面積3891.2hm2。其中，烏蘭鎮面積2504.8hm2，蘇米圖蘇木面積1386.4hm2。③平茬技術:按照不同地形、地貌，可采用機械和人工兩種方式：在平坦和緩坡丘陵地帶，可采用小四輪帶圓盤式收割機平茬效果最佳；在沙丘、溝壑較多，不宜以機械平茬作業的地帶，則應用背負式割灌機平茬為宜。無論采用哪種平茬方式，均不得傷害其根莖分蘗生長點。用灌木平茬機具進行機械平茬，沿地面5cm處全部截除，切割茬口要整齊。采取隔行、隔帶平茬，平茬后枝條及時運輸、儲存。

5.3物理和化學防治

要強化用藥管理，嚴禁使用高毒高殘留的化學農藥，大力推廣高效低毒環保型防治藥劑。主要采取物理防治和化學防治相結合，防治病蟲害、鼠兔害，防治面積共1457.2hm2。

5.3.1主要防治對象及地點病蟲害防治地點在蘇米圖蘇木、木肯淖爾鎮，防治對象檸條卷葉蛾、柳枯萎病。防治面積分別是733.3hm2和633.1hm2；防治鼠兔害在阿爾巴斯蘇木，防治面積90.8hm2。

5.3.2主要防治措施

5.3.2.1檸條卷葉蛾防治采用藥物防治：用高效氯氟氰菊酯、苦參堿500倍液在幼蟲期6~8月份進行3次人工噴霧防治。

5.3.2.2柳枯萎病防治藥物防治:①打孔注藥：氯乳銅40倍液，鏈霉素40倍液用打孔方法注入樹干，以樹木胸徑每5cm注入60ml，4~9月進行3次防治。②灌根：鏈霉素100倍液澆灌病樹根部，每病樹1次澆灌3000ml。人工防治:①剪除病枝，清除病死木：對感病較輕的將感病枝剪除并集中銷毀。對感病較重的頻死樹木將整株清理并集中銷毀。

5.3.2.3鼠兔害防治鼠兔害主要是蒙古草兔和鼢鼠。主要危害1~10a生幼齡樹木，依靠打洞啃食樹木幼根樹皮和嫩枝，造成禿根引起死亡，冬季啃食樹木根基部樹皮，造成環剝引起樹勢衰弱或死亡。由于洞穴在地下，防治很困難。一是通過植樹造林恢復生態植被，造成不利于兔子棲息繁衍的生態環境，降低兔類的密度。有效保護附近鼠類天敵，如貓頭鷹、蛇類，嚴禁捕殺鼠類天敵，適當為鼠、兔類天敵提供棲息場所，從而達到防治的目的。二是科學采用生物和化學藥劑，在洞口或兔鼠經常出沒的地方投擲鼠藥、滅鼠雷（彈）或兔夾及人工捕殺等措施，有效降低鼠兔危害。

6建議

6.1加強資金管理

災后森林保險理賠資金實行“三專一封閉”，即專戶、專賬、專人管理、封閉運行的管理辦法，保證專款專用，嚴格項目資金管理，實行同步跟蹤審計，確保項目資金安全運行。

6.2強化監督、檢查驗收

為確保工程的建設質量，鄂托克旗林業局要指派專職技術人員進行全程技術服務，并按設計對工程進行檢查驗收。組織實施工程建設和后期經營與管護，并接受自治區、市等有關部門監督、檢查。

6.3建立健全檔案管理

建立嚴格的森林保險技術檔案的管理制度，對涉及森林保險工程項目的文件、規劃設計、表格臺賬、圖紙資料、受災林地進行定期成活率和生長情況調查材料等建立檔案分類保存，建立健全項目建設檔案，規范存檔備查，為項目管理打好基礎。

作者：丁威 單位：內蒙古自治區林業監測規劃院