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摘要:

“十二五”時(shí)期江蘇省保險(xiǎn)業(yè)全面深化改革、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，行業(yè)發(fā)展邁上了新臺(tái)階，“十三五”時(shí)期江蘇省保險(xiǎn)業(yè)仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。2016年是“十三五”開局之年，江蘇省保險(xiǎn)業(yè)需要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念破解發(fā)展難題和指引行業(yè)工作，并通過六項(xiàng)重點(diǎn)措施確保“十三五”良好開局。

關(guān)鍵詞:

保險(xiǎn)業(yè)；發(fā)展理念；重點(diǎn)措施

一、“十三五”時(shí)期江蘇省保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

“十二五”時(shí)期，江蘇省保險(xiǎn)業(yè)全面深化改革、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，行業(yè)發(fā)展邁上了新臺(tái)階，為“十三五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。五年間，江蘇保費(fèi)收入從1047億元增長到1990億元，資產(chǎn)總額從2205億元增長到4602億元，地方法人保險(xiǎn)公司增至5家，保險(xiǎn)公司主體數(shù)量達(dá)到95家，從業(yè)人員達(dá)到37萬人，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定盈利，人身險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)持續(xù)優(yōu)化，市場主體綜合競爭力普遍增強(qiáng)。五年間，保險(xiǎn)服務(wù)打開新格局，保險(xiǎn)業(yè)共為全省提供了185萬億元的財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障和104萬億元的人身風(fēng)險(xiǎn)保障，累計(jì)支付各類賠款和給付2593億元。保險(xiǎn)資金在江蘇運(yùn)用實(shí)現(xiàn)重大突破，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深耕細(xì)作，大病保險(xiǎn)全面推開，責(zé)任保險(xiǎn)涵蓋公共管理各領(lǐng)域，商業(yè)保險(xiǎn)已成為保障和改善民生重要支柱。

五年間，保險(xiǎn)監(jiān)管與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)前端簡政放權(quán)，市場活力充分釋放，管住后端嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)，市場運(yùn)行穩(wěn)定有序。五年間，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境空前優(yōu)化，省政府與保監(jiān)會(huì)簽署合作備忘錄，出臺(tái)《加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)，省內(nèi)13個(gè)地市均出臺(tái)落實(shí)文件，一系列支持商業(yè)健康保險(xiǎn)、科技保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)發(fā)展的專項(xiàng)措施陸續(xù)推出，為江蘇現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展提供了源源不斷的動(dòng)力和支持。“十三五”時(shí)期，江蘇省保險(xiǎn)業(yè)仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境和行業(yè)特征都發(fā)生了深刻的變化。未來五年江蘇地區(qū)生產(chǎn)總值仍有望保持7．5%左右的年均增長率，百姓富裕程度、人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，城鄉(xiāng)居民區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)增長的良好基礎(chǔ)沒有變。全省率先全面建成小康社會(huì)和蘇南基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化探索，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇建設(shè)，更為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更廣闊的空間。與此同時(shí)，江蘇發(fā)展仍處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，工業(yè)品價(jià)格下降，實(shí)體企業(yè)盈利下降，財(cái)政收入增幅下降，這些因素給保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。特別值得注意的是，江蘇目前是一個(gè)保險(xiǎn)大省，但還不能說是保險(xiǎn)強(qiáng)省，2015年江蘇保險(xiǎn)密度2495元/人，保險(xiǎn)深度僅為2．8%，與世界發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比都有差距，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展模式粗放、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)管控水平不高等問題也有待在發(fā)展中下大力氣加以解決。

二、指明江蘇省保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展方向的五大發(fā)展理念

在“十三五”時(shí)期開局階段，如何去深刻認(rèn)識(shí)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，成為江蘇省保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展面臨的首要問題。而黨的十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，則為這一問題提供了最好的解題思路和方向指導(dǎo)，指明了江蘇省保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展方向。

(一)崇尚創(chuàng)新，打造現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的核心競爭力。改革創(chuàng)新是行業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力。推動(dòng)江蘇省保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，就是要優(yōu)化保險(xiǎn)創(chuàng)新政策環(huán)境，完善保險(xiǎn)創(chuàng)新激勵(lì)保護(hù)機(jī)制，推進(jìn)“放開前端、管住后端”的監(jiān)管改革，引導(dǎo)行業(yè)加大人力、財(cái)力、技術(shù)、思想等供給側(cè)創(chuàng)新要素投入，根植于市場需求，著力發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，朝著有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向創(chuàng)新組織管理、創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)。

(二)注重協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的整體性發(fā)展。協(xié)調(diào)是保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。推進(jìn)江蘇省保險(xiǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要把握住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)保險(xiǎn)的總體需求，正視江蘇省保險(xiǎn)業(yè)在主體結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、渠道結(jié)構(gòu)、與其他金融行業(yè)關(guān)系等方面的不協(xié)調(diào)問題，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、行業(yè)差異化競爭和跨行業(yè)互補(bǔ)合作，努力優(yōu)化結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊短板、減少矛盾、降低內(nèi)耗、提升效能，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。

(三)倡導(dǎo)綠色，維護(hù)現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。綠色是人與自然、人與行業(yè)的和諧發(fā)展關(guān)系，是永續(xù)發(fā)展的必要條件。在保險(xiǎn)業(yè)推行綠色發(fā)展，就是要牢牢抓住風(fēng)險(xiǎn)防范這一保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營生命線，就是要做好對(duì)客戶、人才、技術(shù)、投資等保險(xiǎn)資源的有效保護(hù)和合理開發(fā)，就是要通過大力發(fā)展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和引導(dǎo)業(yè)內(nèi)資源節(jié)約為省內(nèi)外生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。

(四)厚植開放，推進(jìn)現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的合作共贏。開放是保險(xiǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的必由之路。江蘇省保險(xiǎn)業(yè)提升開放水平，一方面要積極搭平臺(tái)、建機(jī)制，打破信息和資源流動(dòng)障礙，推進(jìn)國內(nèi)外、省內(nèi)外、業(yè)內(nèi)外的交流合作，大力引進(jìn)有專長的機(jī)構(gòu)、人才和先進(jìn)技術(shù)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)彌補(bǔ)自身不足，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。另一方面，要緊緊根植投保企業(yè)“走出省”和“走出國”需求，抓住“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角區(qū)域發(fā)展一體化等國家重大戰(zhàn)略機(jī)遇，為跨省、跨國風(fēng)險(xiǎn)提供全方位、高水平的保障服務(wù)。

(五)推進(jìn)共享，將保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展成果惠及更廣大群眾。共享是保險(xiǎn)業(yè)的本質(zhì)要求。推進(jìn)江蘇省保險(xiǎn)業(yè)共享發(fā)展，就是要著力加強(qiáng)普惠型、長期性、符合地區(qū)特點(diǎn)和群眾需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，進(jìn)一步提升行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理能力和服務(wù)水平，努力使保險(xiǎn)廣泛服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)、服務(wù)于生活的各個(gè)領(lǐng)域，使不同身份、不同收入、不同職業(yè)的全體社會(huì)成員都有平等的機(jī)會(huì)享受優(yōu)質(zhì)的保險(xiǎn)服務(wù)。

三、確保江蘇省保險(xiǎn)業(yè)“十三五”良好開局的重點(diǎn)措施

(一)以地方需求為立足點(diǎn)，更好服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革2016年，江蘇省保險(xiǎn)業(yè)將緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線，以服務(wù)民生和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)提高保險(xiǎn)供給質(zhì)量。一是圍繞“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”，大力助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)外部合作機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)范經(jīng)營水平。開展農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合保險(xiǎn)試點(diǎn)，推進(jìn)指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)，大力發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，全面提高保險(xiǎn)服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的能力。建立完善科技保險(xiǎn)體系，積極發(fā)展適應(yīng)科技創(chuàng)新的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，助力江蘇產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)。加大信用保證保險(xiǎn)對(duì)中小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)主體創(chuàng)新發(fā)展和江蘇外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持力度，探索新興領(lǐng)域保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。創(chuàng)新保險(xiǎn)資金運(yùn)用方式，完善與地方重大建設(shè)項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制，重點(diǎn)支持國家擴(kuò)大投資“組合拳”七大類重大工程布局在江蘇的58個(gè)項(xiàng)目和省級(jí)200個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)保險(xiǎn)資金通過PPP、共建產(chǎn)業(yè)基金等模式加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的股權(quán)投資，通過降杠桿方式降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)。二是圍繞“百姓富”，深入推進(jìn)多層次社會(huì)保障體系建設(shè)。完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)機(jī)制，提升統(tǒng)籌層級(jí)，打通系統(tǒng)對(duì)接通道，完善籌資標(biāo)準(zhǔn)和合作機(jī)制。推動(dòng)醫(yī)保經(jīng)辦和大病保險(xiǎn)一體化，建立健全與江蘇綜合醫(yī)改相銜接的商業(yè)保險(xiǎn)體系。推進(jìn)商業(yè)健康保險(xiǎn)個(gè)人所得稅政策試點(diǎn)。推動(dòng)老年人意外險(xiǎn)、失獨(dú)家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)弱勢群體保障業(yè)務(wù)進(jìn)一步擴(kuò)面。三是圍繞“環(huán)境美”，充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理和費(fèi)率杠桿作用。總結(jié)推廣環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)“無錫模式”經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)保險(xiǎn)公司優(yōu)化產(chǎn)品費(fèi)率、加大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資源投入，切實(shí)發(fā)揮“事前預(yù)防”的保險(xiǎn)功效。四是圍繞“社會(huì)文明程度高”，積極參與社會(huì)治理體系創(chuàng)新。促進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)“啟東模式”、紫金保險(xiǎn)路救基金管理模式、無錫“慈福”民生系列保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣，進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制在醫(yī)患糾紛調(diào)處、交通事故救助、弱勢群體保障等領(lǐng)域的積極作用。大力發(fā)展安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，提升高危行業(yè)保險(xiǎn)保障覆蓋面。積極創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)電梯、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、食品安全等責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。

(二)以深化改革為手段，積極培育保險(xiǎn)供給新動(dòng)能一是啟動(dòng)商業(yè)車險(xiǎn)改革。建立商業(yè)車險(xiǎn)改革情況通報(bào)制度，創(chuàng)新實(shí)施商業(yè)車險(xiǎn)費(fèi)率與交通違法行為掛鉤機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新舊費(fèi)率系統(tǒng)順暢切換，保持改革前后市場平穩(wěn)運(yùn)行。二是推進(jìn)壽險(xiǎn)產(chǎn)品費(fèi)率市場化改革。研究啟動(dòng)意外險(xiǎn)費(fèi)率市場化改革。積極應(yīng)對(duì)分紅產(chǎn)品費(fèi)率市場化改革可能帶來的問題和風(fēng)險(xiǎn)。搭建壽險(xiǎn)公司培訓(xùn)資源和監(jiān)管培訓(xùn)資源共享的平臺(tái)。三是落實(shí)深化保險(xiǎn)中介市場監(jiān)管改革措施。鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)銷售模式創(chuàng)新探索，完善專屬門店監(jiān)管制度。推進(jìn)個(gè)人人管理改革，完善以業(yè)務(wù)品質(zhì)為導(dǎo)向的傭金制度和考核機(jī)制，探索資格核準(zhǔn)取消后的銷售從業(yè)人員“穩(wěn)員提質(zhì)增效”模式。根據(jù)國務(wù)院商事制度改革及保監(jiān)會(huì)相關(guān)文件要求，理順中介行政許可程序。建立健全中介行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，探索成立保險(xiǎn)中介反保險(xiǎn)欺詐工作組。

(三)以客戶為中心，全面夯實(shí)消費(fèi)者保護(hù)工作基礎(chǔ)開展“學(xué)保險(xiǎn)、用保險(xiǎn)，落實(shí)以客戶為中心服務(wù)年”系列活動(dòng)，圍繞產(chǎn)品、服務(wù)和消費(fèi)者教育三條主線，落實(shí)公司、行業(yè)社團(tuán)和監(jiān)管部門三方責(zé)任，全面提升保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量。一是實(shí)施“百家保險(xiǎn)公司走訪百家企業(yè)、千名保險(xiǎn)從業(yè)人員走訪萬名群眾”工程，收集保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)供給側(cè)改革建議。二是優(yōu)化客戶消費(fèi)體驗(yàn)。在車險(xiǎn)理賠中推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)運(yùn)用，打造交通事故遠(yuǎn)程定責(zé)、遠(yuǎn)程查勘、快速定損的線上處理模式。試點(diǎn)直賠到廠，對(duì)汽車維修企業(yè)進(jìn)行分級(jí)，對(duì)信譽(yù)評(píng)級(jí)較高的維修企業(yè)實(shí)施直賠快處。強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)崗位隊(duì)伍建設(shè)，開展保險(xiǎn)公司服務(wù)評(píng)價(jià)和測評(píng)結(jié)果公示，優(yōu)化小額理賠服務(wù)程序，推進(jìn)理賠服務(wù)中心建設(shè)，打造江蘇省保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)品牌。三是做實(shí)公眾教育。開展消費(fèi)者體驗(yàn)日活動(dòng)、誠信服務(wù)宣傳月活動(dòng)，推進(jìn)保險(xiǎn)“五進(jìn)入”(進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè))，使“明明白白買保險(xiǎn)”消費(fèi)理念深入人心。四是加強(qiáng)消費(fèi)者保護(hù)基礎(chǔ)制度建設(shè)。創(chuàng)新投訴處理機(jī)制，提高投訴處理效率，調(diào)整完善投訴量化考核指標(biāo)，引導(dǎo)公司發(fā)揮化解投訴的主體責(zé)任，降低有效投訴量增幅，切實(shí)保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益。在全省范圍實(shí)施人身保險(xiǎn)銀郵產(chǎn)品銷售過程錄音錄像，定期公布保險(xiǎn)公司投訴情況和投訴處理考評(píng)情況，提升行業(yè)服務(wù)透明度。

(四)以主體責(zé)任為主線，強(qiáng)力推進(jìn)行業(yè)執(zhí)行力建設(shè)開展“從嚴(yán)要求落實(shí)年”專項(xiàng)活動(dòng)，督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法辦企、依章辦事，不折不扣落實(shí)監(jiān)管部門的決策部署和政策法規(guī)要求。一是全面推進(jìn)保險(xiǎn)法制建設(shè)。制定推進(jìn)保險(xiǎn)法制建設(shè)指導(dǎo)性文件和“七五”普法規(guī)劃，開展法制宣傳教育，在行業(yè)樹立合規(guī)創(chuàng)造價(jià)值的觀念。二是嚴(yán)格行政許可。開展行政許可提質(zhì)提效月活動(dòng)，在推進(jìn)簡政放權(quán)、建立“一站式”行政許可服務(wù)中心的同時(shí)，完善司法案件與機(jī)構(gòu)行政許可掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)把材料報(bào)送、機(jī)構(gòu)審查和高管任用三關(guān)。三是嚴(yán)格從業(yè)人員管理。推動(dòng)各公司強(qiáng)化人員錄用和任用的違法違規(guī)行為審查、兼職審查，開展警示教育，加強(qiáng)人員異常行為監(jiān)測預(yù)警，嚴(yán)防從業(yè)人員卷入非法集資等活動(dòng)。四是嚴(yán)格公司內(nèi)部管控。推動(dòng)保險(xiǎn)公司嚴(yán)管銷售、單證、財(cái)務(wù)、崗位權(quán)限等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把從嚴(yán)管理要求落實(shí)到機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理各方面。建立江蘇保險(xiǎn)公司合規(guī)內(nèi)控情況評(píng)價(jià)制度，對(duì)省級(jí)分公司市場行為、數(shù)據(jù)質(zhì)量、輿情、政策執(zhí)行、創(chuàng)新工作和風(fēng)險(xiǎn)處置情況等進(jìn)行半年一次的考核評(píng)價(jià)。五是加大違法違規(guī)查處力度。開展車險(xiǎn)市場、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)專項(xiàng)檢查、中介業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)性檢查、統(tǒng)計(jì)和信息化執(zhí)法檢查，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠檔案資料的真實(shí)性保完整性進(jìn)行專項(xiàng)治理，開展客戶信息真實(shí)性檢查回頭看，構(gòu)建打擊保險(xiǎn)犯罪“兩法”銜接互動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)決打擊損害保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益的違法違規(guī)行為。

(五)以源頭重點(diǎn)為抓手，著力防范化解行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)針對(duì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展中的不確定、不穩(wěn)定因素，繼續(xù)從源頭上鞏固和健全風(fēng)險(xiǎn)防范制度機(jī)制，從重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)測處置的力度和效率，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。一是實(shí)施償二代監(jiān)管制度。督促和指導(dǎo)轄內(nèi)保險(xiǎn)公司落實(shí)償二代各項(xiàng)要求，對(duì)法人公司開展償付能力風(fēng)險(xiǎn)管理能力評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí)，建立省內(nèi)法人公司“償二代”聯(lián)席會(huì)議制度，開展“償二代”知識(shí)講座和競賽，督促公司全面提升風(fēng)險(xiǎn)管理能力。二是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。做實(shí)做細(xì)滿期給付與退保風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作，監(jiān)控第三方理財(cái)?shù)刃袠I(yè)外部風(fēng)險(xiǎn)的交叉?zhèn)魅竞惋L(fēng)險(xiǎn)傳遞，制定分紅產(chǎn)品費(fèi)率市場化改革風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案，建立落實(shí)投訴處理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，研究關(guān)注市場新產(chǎn)品、新領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。三是完善案件風(fēng)險(xiǎn)防控體系。創(chuàng)新預(yù)警、排查、宣傳“三位一體”防控非法集資的有效途徑，搭建全流程風(fēng)險(xiǎn)管控體系，開展保險(xiǎn)業(yè)防范打擊非法集資宣傳月活動(dòng)。四是落實(shí)公司風(fēng)險(xiǎn)防范主體責(zé)任。落實(shí)公司風(fēng)險(xiǎn)管控一把手負(fù)責(zé)制，開展風(fēng)險(xiǎn)自查和責(zé)任追究。在行業(yè)內(nèi)開展風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制有效性專項(xiàng)檢查，對(duì)可能存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的公司和業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行稽查。

(六)以《實(shí)施意見》為指引，聚合力共推現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展一是實(shí)施“一推動(dòng)”工程。圍繞《實(shí)施意見》貫徹落實(shí)要求，推動(dòng)各保險(xiǎn)公司完成一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生、轉(zhuǎn)變政府職能等功能作用，推動(dòng)建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇。二是優(yōu)化政策環(huán)境。加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，在養(yǎng)老、健康、農(nóng)業(yè)、責(zé)任保險(xiǎn)和法制環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)《實(shí)施意見》相關(guān)政策實(shí)施落地。同時(shí)推動(dòng)地方政府通過多種方式購買保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，積極引入市場機(jī)制完善社會(huì)治理體系和災(zāi)害事故防范救助體系。三是夯實(shí)理論基礎(chǔ)。以江蘇省保險(xiǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃編制為契機(jī)，凝聚行業(yè)智慧，研究確立行業(yè)未來發(fā)展的戰(zhàn)略方向和具體推進(jìn)措施。建立保險(xiǎn)業(yè)理論研究獎(jiǎng)勵(lì)基金，調(diào)動(dòng)行業(yè)理論研究積極性，集中力量破解發(fā)展難題。

作者：亓新政  單位：江蘇保監(jiān)局