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三十年來，以財政改革作為起點的改革開放取得了巨大的進展，在這個過程中，財政支出政策對于社會經濟結構與產業結構的調整與發展起到了關鍵性的作用。但是，隨著我國經濟的不斷發展，在科教文衛及社會保障等方面出現了許多問題，從而導致了社會發展與經濟發展的嚴重失衡。在這種情況下，只有認真分析并優化財政支出結構中存在的問題，并對其進行合理的優化，才能協調社會發展與經濟發展之間的關系，保證我國社會主義市場經濟的穩步運行。

一、我國財政支出結構優化中存在的問題

（一）我國財政支出存在著嚴重的不均衡現象

改革開放三十年來，隨著我國經濟的發展，盡管各項財政支出的總額在不斷增長，但是各類財政支出占財政支出總額的數量卻存在著嚴重的不均衡現象。

1.經濟建設支出逐漸降低

在財政支出中占比重最大的是經濟建設支出，盡管當前其比重仍然占全部財政支出的25%以上，但是，經濟建設支出所占財政支出的比重已經從改革開放初期的65%左右下降到當前的25%左右。

2.社會文教支出仍然存在著很大的不足

社會文教的財政支出呈現穩步上升趨勢，改革開放初期，我國的社會文教支出占財政總支出的13%左右，目前基本上已經超過了26%，但是，盡管社會文教支出逐漸上升，和其他國家相比，我國的社會文教支出占比水平仍然存在較大的差距，仍然跟不上社會經濟發展的要求。社會文教支出對于一個國家來講具有非常重要的意義，對于公民的整體素質與文明程度及國家的未來和發展起著決定性作用，

3.國防費用支出占比較少

在財政支出中，國防費用支出是占比最低的一項財政支出，三十年來一直呈現逐步下行狀態，改革開放初期，國防費用支出占比14.96%，目前已經下降到7.5%左右，下降率為一半左右。4.行政管理費用加速上升行政管理費用就是政府在實行社會管理的過程中需要的相關費用支出，這部分資金只能由財政供給。在所有的財政支出項目中，行政管理費用呈現快速上升的勢頭，目前已經從改革開放初期占比4.7%上升到了19%左右。行政管理費用的急劇增加，必然會擠占其他財政支出，導致其他財政支出部門資金短缺，影響這些部門難以運行，在履行政府職能上難以進行，從而嚴重影響政府機關的形象。

（二）我國財政支出結構優化中存在著嚴重的權責不清的問題

改革開放以來，盡管我國財政統收的傳統局面逐步被打破，但是，建立在計劃經濟體制之下的分配觀念及財政統支并沒有從根本上被打破，財政資金在供給范圍上也沒有進行調整，基本上沿用了原來計劃經濟時代的分配方式，并且其中存在著嚴重的權責不分的現象。政府機構承擔了本來應該由企業、社會或者個人承擔的支出，參與不應該參與的競爭投資，這樣就擠占了大量的財政資源，這樣就導致本來應該提供給財政供給領域的財政支出保障不足的現象。這些現象的存在，既分散了財政支出，又嚴重阻礙了經濟改革的進行，同時還嚴重弱化了政府的宏觀調控職能。

（三）政府的短期行為對我國財政支出結構優化產生影響

在我國政府考核機制中，經濟指標是對政府進行考核的最主要的指標，有的地區是唯一的指標。在這樣的前提下，大多數地方政府常常不顧實際發展狀況，大搞形象工程，缺乏前瞻性與全局性的系統考察，從而導致嚴重的重復建設甚至資金浪費現象。

二、解決當前我國財政支出結構優化問題的建議

（一）合理界定當前我國財政支出范圍

隨著市場經濟的不斷發展，財政支出必須按照社會的需要進行合理界定，努力改變當前我國財政支出中存在的嚴重不均衡的現象。與此同時，還要大力加強財政支出的優化力度，按照市場經濟的發展要求，將經營性投資轉變為市場提供，逐步退出財政支出參與市場的現象，從而將經濟建設的主體轉變為企業，努力為社會的可持續發展創造有利條件。

（二）大力加強社會文教支出的財政支出

大力加強社會文教支出的財政支出。首先必須大力加強社會文教的基礎設施建設，努力提高文化、教育、科學及衛生等方面的財政支出力度，努力推動我國的社會與經濟的共同發展，建設和諧發展的社會主義社會。

（三）壓縮財政支出中的行政管理費用

當前，正是我國大力加強行政改革，轉變政府職能的關鍵時期，大力加強行政改革，不單是優化行政的組織結構、轉變政府職能，同時還要壓縮財政支出中的行政管理費用，避免財政資金的浪費。為實現這個目標，首先必須嚴格限制財政支出的范圍，加強財政支出的預算約束，確保在行政工作正常進行的前提下盡量節約財政支出；其次要努力精簡行政結構，減少財政支出，對于職能比較接近、職權存在交叉的行政管理部門，必須進行整頓，實現合并或者拆并。同時還要大力加強行政職員的出入管理，采取擇優錄用、競聘上崗等方法把好入口關，并為合理制定行政職員的辭退制定把好出口關。

（四）大力加強農村地區的財政支出

盡管我國工業已經發展到一定的規模，相當多的生產已經實現工業化，但是，農業仍然是我國發展的基礎，是我國完成經濟轉型的保證。為此，在當前形勢下，必須大力加強農業地區的財政支出。為農村地區的基礎設施建設、社會保障、公共衛生、文化事業及農業的產業化經營提供資金支持。

（五）改革行政考核機制

為了確保我國社會的可持續發展，必須改革行政考核機制，建立多種指標共存的行政考核體系，確保地方政府在地方建設過程中均衡考慮，綜合發展，避免將財政支出浪費在形象工程之上。

三、小結

總之，大力加強我國財政支出的結構優化，不但可以大力促進我國社會的和諧發展，促進政府職能的轉變，而且還可以協調社會發展與經濟發展之間的關系，保證我國社會主義市場經濟的快速發展。