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摘要:財政專項資金績效審計是政府部門貫徹并落實國家宏觀政策的重要財政手段,加強財政專項資金的績效審計目的在于全面了解某專項資金設(shè)計的意圖和目標,保證財政審計在資金使用的真實性和規(guī)范性方面,以及規(guī)范我國的資金管理方面起到重要作用。因此本文通過對財政專項資金績效審計應(yīng)關(guān)注的重點進行了分析,旨在為相關(guān)部門和人員提供更多借鑒和參考。
關(guān)鍵詞:財政專項資金;績效審計;重點分析
財政專項資金是指中央以及地方各級政府根據(jù)國家政策目標,針對社會公共管理建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)以及教科文衛(wèi)等方面具體撥付的資金。我國的全部財政預(yù)算資金中的一多半都為財政專項資金,并且隨著經(jīng)濟進步和財政建設(shè)的完善,專項資金的投入規(guī)模還將逐步擴大,財政專項資金績效審計也成為人們越來越關(guān)注的重點之一。
一、當前我國財政專項資金績效審計的現(xiàn)狀
當前我國的財政專項資金存在申報和管理不規(guī)范、分配不合理以及使用不當?shù)葐栴},不僅造成了資源浪費、效益低下,還導致違紀腐敗等現(xiàn)象頻發(fā),嚴重影響推進廉潔政府的建設(shè)和提高資金管理利用的水平。
1.審計技術(shù)方法較為落后一方面,由于政府內(nèi)部對財政專項資金績效審計缺乏足夠的重視,導致我國目前的審計機關(guān)缺乏財政財務(wù)審計的科學技術(shù)和方法,仍然沿用傳統(tǒng)的“財務(wù)資料審計—財務(wù)分析”的模式,針對財務(wù)收支的趨勢比較以及計算機技術(shù)方面顯示出了較大的局限性,與發(fā)達國家相比還有一定的差距。審計技術(shù)的落后制約了財政專項資金績效審計的效率,不利于我國經(jīng)濟建設(shè)的進一步發(fā)展。
2.審計評價指標不夠規(guī)范當前我國的財政專項資金績效審計評價指標不夠健全和規(guī)范,缺少統(tǒng)一的審計標準。若沒有統(tǒng)一的審計管理規(guī)范和評價指標體系,不僅會導致審計過程中難以形成標準的統(tǒng)一化管理,使得財政資金的量化和測算模式具有不同程度的差異,而且導致相關(guān)工作人員職責不明確,存在崗位缺乏針對性的問題。同時,在我國財政專項資金績效審計中還缺乏完善的工作人員考核制度和評價機制,存在過多追求經(jīng)濟效益忽視審計效果提升的問題。工作人員缺乏工作積極性和針對性,甚至違規(guī)操作,出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象,造成了財政專項資金績效審計質(zhì)量低下,影響審計工作的效率。
3.審計成果運用較為有限現(xiàn)階段我國的多數(shù)審計機關(guān)局限于審計程序的規(guī)范性,往往忽視了實現(xiàn)審計目標的財政專項資金績效審計的結(jié)果應(yīng)用,欠缺將審計過程中出現(xiàn)的問題歸納總結(jié)在審計報告中的能力,缺乏審計結(jié)果問責制與專項資金經(jīng)濟責任審計相結(jié)合的問責制度。因此,提高財政專項資金效益審計的運用成果,必須加強審計結(jié)果的運用,不斷提升績效審計水平。
二、財政專項資金績效審計應(yīng)關(guān)注的重點
針對我國財政專項資金績效審計的問題,審計機關(guān)和審計人員必須高度重視并采取有效措施切實提高審計質(zhì)量。
1.創(chuàng)新財政專項資金績效審計的科學技術(shù)先進的計算機技術(shù)對于提升財政專項資金績效審計水平具有重要作用,因此必須發(fā)展先進技術(shù)和相關(guān)專業(yè)人才。一方面,相關(guān)部門要重視先進技術(shù)的引進,打造互聯(lián)網(wǎng)平臺,建立財政專項資金的信息數(shù)據(jù)庫,通過EXCEL等軟件不斷提高審計人員的數(shù)據(jù)分析能力,將數(shù)理統(tǒng)計分析技術(shù)應(yīng)用到審計工作中,提高整個績效審計工作的質(zhì)量。另一方面,相關(guān)部門要對審計人員進行定期培訓,引進業(yè)績評價系統(tǒng),加強審計人員的職業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)能力,培養(yǎng)審計人員把握績效審計整體和重點的能力,保障審計人員能夠熟練掌握先進計算機技術(shù),高效完成工作任務(wù)。
2.規(guī)范財政專項資金績效評價標準與指標財政專項資金績效審計離不開內(nèi)部完善的評價指標和體系,健全評價標準直接決定了績效審計的成果運用。因此,審計機關(guān)首先要明確統(tǒng)一的評價標準,結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)和管理辦法,綜合考量評價依據(jù)和審計對象等因素。同時要充分聽取專家等的意見,盡快建立健全兼顧經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益統(tǒng)一發(fā)展的綜合指標體系,能夠衡量資金的預(yù)算和執(zhí)行標準,為資金使用效益提供可靠依據(jù),不斷提高專項資金績效審計工作的可信度,實現(xiàn)長期戰(zhàn)略目標與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一發(fā)展。
3.跟蹤審計成果落實情況審計人員在財政專項資金績效的審計過程中,不僅要關(guān)注審計過程的規(guī)范合理,還要對審計結(jié)果進行跟蹤檢查,保證績效審計成果的落實和應(yīng)用。審計人員應(yīng)對審計成果的落實情況、整改情況以及對具體的審計建議執(zhí)行情況等體現(xiàn)在后續(xù)的跟蹤檢查審計報告中。同時加強績效審計的監(jiān)督管理和成果運用,建立審計結(jié)果問責制,構(gòu)建完善的監(jiān)督管理機制,推動形成各個部門的有效聯(lián)動機制,全面落實績效審計成果,促進績效審計工作高效開展,實現(xiàn)財政專項資金的優(yōu)化配置。
三、結(jié)語
財政專項資金績效審計是對資金管理的全面審查,對于規(guī)范專項資金的管理,實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟效益最大化具有重要作用。本文通過分析當前我國財政專項資金績效審計的現(xiàn)狀,提出當面審計工作面臨審計技術(shù)落后、審計評價指標不夠規(guī)范以及審計成果運用較為有限的問題,并有針對性地提出了財政專項資金績效審計應(yīng)關(guān)注的重點,包括創(chuàng)新財政專項資金績效審計的科學技術(shù)、規(guī)范財政專項資金績效評價標準與指標以及跟蹤審計成果落實情況等,以期為強化審計結(jié)果的運用,不斷提升專項資金績效審計質(zhì)量和推進我國財政專項資金績效審計工作發(fā)展提供更多參考。
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作者:姚明軒 單位:貴州匯隆會計事務(wù)所有限公司