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執法工作不夠嚴格,效率低
雖然,我國的財政監督法律法規越來越健全,但是很少能有人與實際的財政業務結合起來,很好的將理論應用到實踐中,很大程度上拘泥于對日常工作的應付,造成了財政法律法規脫離于業務實踐工作。另外,隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展與進步,很多財政規章制度已經不能適應當前的發展需要,滯后于時代的發展。在執法過程中,經常會有不按照國家的法律法規辦事,執法不當或者濫用職權。都造成了執法效率的低下。
財政監督的法律保障體系落后
保障財政監督有效實施的法律依據就是國家的相關法律法規,但目前,我國財政監督的法律法規體系還不健全。法律法規的不健全,監督效果明顯不好,造成了財政資源的不合理分配,貪污腐敗現象嚴重。而且,當前的財政監督形式中,過分側重于日常業務活動的監督,忽略了突擊檢查監督。法律保障體系的落后,監督人員素質不高,以日常監督為主的監督形式無法將監督貫穿于財政運行的全過程。
財政監督的范圍具有一定局限性
基于當前我國財政監督的現狀來看,受到外界客觀因素的制約,監督的范圍上具有很大的局限性,重點主要側重于財政領域的一些突出問題,監督的內容也不夠寬泛,方式也較單一。監督范圍還局限在財政機關的內部審核、各行政事業單位的財務收支監督上,并存在嚴重的監督不合理現象。比如:集中性的事后監督檢查多,對事前、事中的檢查不夠。缺乏對財政資金全方位的監控。
財政監督的信息反饋不及時
目前,服務于財政監督的網絡不全,技術手段相對比較落后,從而導致信息反饋渠道的不暢通,造成信息反饋的不及時。
引起財政監督問題的原因分析
(一)缺乏一定的法制意識
1、財政監督的立法理念落后我國當前的法律,立法的時候,只考慮解決已經存在的問題,沒有很好的利用發展的眼光,使得立法缺乏對未來經濟發展的指導作用。另外,我國的大部分立法中,沒有對具體的細節進行闡述,表達寬泛,執法者對工作沒有一個明確的規范加以落實,從而降低了財政執法的可行性。
2、財政法制宣傳力度不夠財政法制的宣傳,一定層次上為財政監督工作的順利進行提供了保證。一直以來,受到傳統錯誤觀念的束縛,當前有沒有進行很好的宣傳,導致一些公開化的違法行為不能及時被制止,濫用職權等違法違紀行為也沒有受到應有的懲罰,從而不能正確貫徹國家執法,存在很多“有法不知道”的現象。
(二)法律法規的制定缺乏科學性我國針對財政監督的一些立法與我國當前的財政方針政策相脫節,立法機關無法發揮其應有的立法職能作用,對財政監督的立法工作也缺乏相應的重視。部分立法的制定沒有基于我國國情的基礎上,沒有突出我國特色。另外,我國的很多立法中的具體條款規定比較寬泛,沒有明確的操作規則。給財政監督的工作人員帶來了很大的不便,在實際工作中出現無從下手拖延工作時間等現象,影響了政府工作的效率。立法的不詳盡,還造成了很多人為主觀判斷與抉擇,失去了法律的規范性與強制性。
(三)缺乏對其他國家的學習與交流我國的財政監督法制建設起步比較晚,受長期計劃經濟的影響,缺乏與國際間的合作與交流,對其他國家的先進經驗了解的也比較少,“學習”就更無從談起,使得我國的立法與國際脫軌。
(四)我國信息技術覆蓋不全面,沒能很好的利用現代計算機手段對財政監督過程中出現的問題進行及時反饋,并進行改正。更沒有形成聯網資源共享,及時獲得監督信息。
強化財政監督的相關措施
(一)完善財政監督的法律體系
一部相對完善的財政監督立法是順利開展財政監督工作的堅強后盾。所以,相關部門應該基于我國基本國情,加快相關立法的建設工作,盡快出臺適合財政監督的法律法規體系,對財政監督工作的的具體內容、方式以及其作用等都作出明確詳細的規定,對財政監督各職能部門的分工加以明確,避免出現監督交叉的現象。在立法的同時,還應加大執法的力度,有效控制違法違紀現象的發生。堅持嚴格執法,并加大違法行為的處罰力度,以其提高財務監督的權威性。
(二)加強財政監督隊伍的建設
財政監督隊伍的建設是有效開展財政工作的組織基礎,建立起專職的財政監督職能部門,確保其獨立性的有效發揮。借鑒國外的經驗,依據國際上通行的辦法對財政監督的工作人員進行選拔,對于有不良記錄的人員堅決不能錄用。加強對在職人員的后續教育,打造出一支真正的勤政廉潔、秉公執法的監督隊伍。
(三)將監督職責貫穿于財政工作的全過程
財政監督部門在履行其監督職責時,可以基于自己實際工作的基礎上,指派專門人員進行不定時的檢查。由事后監督逐漸向事中監督和事前監督轉變。有效避免財政資金的流失,防止資金浪費和損失。并建立信息共享的得網絡監督機制,加強事中、事前的監督力度,把監督寓于財政管理的全過程,把監督和管理有效的結合在一起,突出特色的財政監督。
(四)加強信息公開化、透明化
為了有效強化財政監督的信息管理,加強信息公開化與透明化是強有力的手段。利用光大人民群眾的力量對財政管理工作予以監督。必然會取得意想不到的效果。
作者:黃艷單位:新疆慶華能源集團有限公司