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摘要：隨著近三十年來改革開放的發(fā)展，公司制度的發(fā)展也隨之而然的產(chǎn)生了進步。完備的公司管理結構有利于公司內(nèi)部財務監(jiān)督結構工作的展開，對公司的日常工作展開起到了良好的作用。但由于現(xiàn)階段公司的治理結構仍不完善，在日常監(jiān)管中仍存在這各式各樣的矛盾與問題，這些情況或多或少的都影響到了企業(yè)內(nèi)部財務監(jiān)管機構的正常工作，阻礙了企業(yè)管理質量的提高。因此，我們要重視企業(yè)內(nèi)部財務監(jiān)督，完善它的各項制度與功能。

關鍵詞：企業(yè)；財務監(jiān)督；問題；改善

一、財務監(jiān)督定義及分類

1、財務監(jiān)督的定義

在公司治理結構當中，財務監(jiān)督是指監(jiān)督主體通過對組織財務關系及財務活動的有效性、合理性、合法性、規(guī)范性等方面展開的監(jiān)督管理性措施。在這里監(jiān)督主體一般是指與企業(yè)的經(jīng)營管理活動存在著直接或間接的單位或組織。簡單來講，監(jiān)督主體有著內(nèi)部和外部兩種存在形式。內(nèi)部主要是指企業(yè)內(nèi)部自身的財務審計部門以及董事會等管理部門，外部主要是指社會上的證券部門、會計事務所等中介性質機構。與主體相對應的客體即為財務監(jiān)督的內(nèi)容。在財務監(jiān)督的日程運行中，他主要憑借國家相關部門所頒布的法律法規(guī)來進行操作。

2、財務監(jiān)督的分類

在財務監(jiān)督的分類當中，根據(jù)不同的標準去評判，就會有這多種不同分類。在日常工作當中，人們通常按照這三種不同的分類方式去進行分類：根據(jù)財務監(jiān)督的性質進行分類、根據(jù)實施的時間不同進行分類、根據(jù)監(jiān)督的主體不同進行分類。這些分類方式既相互獨立，彼此之間也存在著一點的聯(lián)系，在財務監(jiān)督工作中，我們要根據(jù)不同的客體對其進行不同的分類，以提高監(jiān)督效率與水平。

二、我國企業(yè)在內(nèi)部財務監(jiān)督體系構建中存在的問題

1、我國上市公司在內(nèi)部財務監(jiān)督中的問題

由于我國上市公司的股權分配的方式不同，因而在財務監(jiān)督上出現(xiàn)的問題也就不盡相同，但這些問題中卻又有著千絲萬縷的聯(lián)系。因為公司的股權結構制度不合理，這也就在公司的日常管理中帶來了很大的麻煩，使得公司內(nèi)部自身的財務監(jiān)督體系不能夠正常發(fā)揮其應有的作用，導致公司財務活動的效率低下，也進一步使得財務監(jiān)管部門的發(fā)展受到制約。因為我國的上市公司大部分都是改革開放時期由國有企業(yè)轉變而來，因而其股權分配制度很不合理，股東大會形同虛設，無法起到應有的領導指引的作用。在這種由國有企業(yè)變更來的上市公司當中，“一股獨大”這種現(xiàn)象十分常見，很多甚至達到了一股占總股數(shù)70%這種情況。這種情況使得股東大會往往流于形式，眾多小股東無法合理行使自身的權利，讓股東大會變成了“一言堂”的局面。這也就使得財務監(jiān)管部門在內(nèi)部監(jiān)管的權利幾近于無。

2、我國國有企業(yè)財務監(jiān)督體制的問題

（1）國有企業(yè)中委托人與人經(jīng)濟利益不同，信息不平衡在國有企業(yè)改革之前，國企往往是由政府直接控制，是政府單位手下的一個生產(chǎn)單位，政府對于他來說既是所有者委托人，又是經(jīng)營者人。因此在這種情況下，雖然生產(chǎn)效率低下，但由于他是受國家政府直接控制，因此往往能夠維護其所有者及政府本身的利益。但這種效率低下的經(jīng)濟體制必然不被時展所接受，為此國企也走上了改革重組的道路。這也就使得國企的委托人與人發(fā)生了變化，委托人仍然是政府機關，但其人卻變成了一些企業(yè)家，這就使得兩者之間的經(jīng)濟利益發(fā)生了改變。而信息的不平衡，是由于人掌管企業(yè)，對企業(yè)掌握有第一手的信息，而委托人往往只能通過人才能了解企業(yè)內(nèi)部的信息。這就造成了信息的不平衡，人為了獲得自己利益的最大化，有時甚至會傳達給委托人錯誤的信息，從而誘使委托人做出有利于自己的決策。

（2）法人治理結構的不健全在現(xiàn)代企業(yè)制度當中，一個健全成熟的法人治理結構應當是一種出資人、資產(chǎn)委托人和經(jīng)營者三者所組成的一種三權分立，三者相互制約的機制。這種相互制約的方式可以在一定程度上消除信息上的不平衡，從而最大程度上的保證三者之間的利益。而在現(xiàn)有的國有企業(yè)制度當中，往往不存在著這種制約關系，往往還是由股權最大者實行“一言堂”，從而影響到大多數(shù)人的利益。

三、對我國現(xiàn)有國有企業(yè)財務監(jiān)督體系的若干建議

1、完善國企上市公司內(nèi)部財務監(jiān)督體系

上市公司內(nèi)部如果沒有健全的財務監(jiān)督管理體系，那往往會對上市公司的利益最大化產(chǎn)生巨大的影響。對內(nèi)部來講，會使財務管理財會系統(tǒng)失靈，使公司的整體績效下降，委托人的投入資金加大；對外來講，會使公司的上市股票受影響，外界信用受損，使公司的經(jīng)濟活動成本上升。這最終受損害的不單只是一家上市公司自身，還會是國家的利益也一并受到損失。

2、完善我國的證券市場

財政監(jiān)督活動雖然主要是在公司內(nèi)部進行，但他能否被準確有力的執(zhí)行往往也需要仰仗完善良好的市場大環(huán)境。完善的證券市場正是財政監(jiān)督所需要的一個良好環(huán)境，通過證券市場的外部監(jiān)督，會大大增加公司自身的舞弊成本，從而有效加強了財務的監(jiān)管。

3、重構監(jiān)事會的體制功能

在健全的上市公司體制當中，監(jiān)事會往往在其中起到舉足輕重的作用。而要實現(xiàn)這一點，就需要對我國國企現(xiàn)有的監(jiān)事會結構進行改革重構。如在監(jiān)事會下設立監(jiān)管機構，直接對監(jiān)事會負責，直接對企業(yè)的財政制度進行監(jiān)管。四、總結綜上來看，國企內(nèi)部的財務監(jiān)督體系改革已經(jīng)刻不容緩。每晚一步，都會有國有資產(chǎn)遭到損害。因此，建立健全的企業(yè)法人監(jiān)管制度，利用信息的統(tǒng)一性保證企業(yè)利益的最大化，進行預算監(jiān)督監(jiān)管等等方法改革現(xiàn)有制度，并在實踐中使這些制度得到不斷完善。并走出一條適應我國國企發(fā)展的道路。

參考文獻：

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[3]楊弘毅.財務監(jiān)督中的問題和解決建議[J].北方經(jīng)貿(mào),2014,(5):140.

作者：趙晶 單位：黑龍江工業(yè)學院