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摘要：隨著我國教育體制改革不斷深入，高校財務監督和管理水平面臨巨大挑戰，同時高校財務監管工作的重要性得到了大眾的認可和理解。高校打破以往之關注社會效益的模式，在保證教學質量的同時，逐漸從原先單純依賴國家扶持轉變以財政、教學、科研、產業等多元化的籌資格局，本文將以廣東省為例，分析廣東省高校面對復雜的資金來源，多樣的經營方式，通過分析在體制改革中高校財務監管方面遇到的棘手的問題并提出相關建議，建立一個全面、完善的高校財務監督系統。

關鍵詞：高校；財務監督；多元化；系統

1引言

隨著“十一五”政策逐步展開，廣東省高等教育事業產生了突破性發展，高校擴大辦學規模，加大教育投入成本，辦校條件、師資力量得到了明顯改善，辦學效益隨之提高，但是，多元化教育經費的投入和辦校自主權的擴大，高校經濟活動日益復雜，這是對高校財務管理的巨大挑戰。不得不說，目前加強和完善高校財務監管體系會提高高校整體發展水平，增加經費的使用率，促進我國高等教育事業改革發展。

2高校財務監管

高校財務監管是通過一系列安排，對高校中各個學院、部門以及各項財務活動進行約束和管理，這一切與高校經濟活動密不可分。在進行財務監督時，根本前提是必須做到堅持四項基本原則，還有遵循以下原則。

2.1實事求是原則

高校財務監督工作必須在調查清楚事情的真實情況，做到能夠通過現象看本質，站在事實真相這一面，堅決杜絕出現歪曲事實和被假象迷惑的現象。實事求是一直都作為我國工作作風和工作原則，高校財務監督工作更應該遵循此原則，堅持保持科學態度，依據實際情況反映，明察秋毫，對可疑之處追查到底。

2.2經濟效益原則

高校財務監督工作的最終目的是為了提高資金使用的經濟效益，有效地使用資金，在學校科研設備的購置，材料物資的采購，設備修繕費用支出等都是存在經濟效益的問題，如何通過較少的支出處理更多的事情，相關負責人員在制定經濟預算、編制計劃、審核各項開支時，要時時銘記增強經濟效益的原則，加強經濟核算，促進增收節支，保證高校各項計劃和預算圓滿完成。

3廣東高校財政監督管理方面存在的問題

3.1缺乏科學的預算管理

對廣東高校的研究發現，廣東高校發展較快于其他地區的高校。在資金有限的情況下，資金預算顯得尤為重要，然而大部分高校依舊沿用“基數＋增長”的估算模式，沒有切實做到按照收入制定支出的管理模式，這致使部分高校在教育改革中無法對資金制訂長遠性計劃，資金使用得不到科學性和連續性的分析，將對資金的預算流于形式，而且在走訪中不能發現部分高校領導并沒有正確地認識到資金預算的重要性，單純地憑借歷年工作經驗進行預算，造成資金無法在體制內循環，資金收入和支出缺乏科學、合理的管理體系；同時，有些高校在執行資金預算時，沒有堅持嚴謹態度導致出現年末核算超標的現象，尤其是在高校的基建工程項目，高校忽略建立相關追蹤評價機制，往往會造成高校資金浪費。

3.2缺乏對教學經費的管理

教學經費是否被合理投入和使用會直接反映到教學活動的方方面面，需要人們對此提高關注度。近幾年，廣東不斷擴大高校教學規模，監督和管理好高校財政經費變得尤為重要，就以高校對教學設備購置的情況來分析，長期以來我國高校普遍存在教學設備經費分配不合理的現象，往往會造成經費緊張和由于購買使用率不高的設備導致出現不同程度上的浪費。這些現象是因為高校沒有依據科學分配經費，在使用經費前沒有準確的目標，憑借經驗和感覺辦事。有些高校的院系甚至出現個人為政的情況，爭取大量的經費，分配后盲目購置設備，有的院系追求“麻雀雖小，五臟俱全”的理念，購買使用率不高的大設備，卻不購買使用率高的小設備，致使教學設備依舊短缺，同時有一些設備會被長期閑置，實際上造成了教學經費的浪費，影響院系的整體發展。

4如何改進和完善高校財務監督

4.1建立高校預算監督體系

建立高效預算監督體系，第一，在預算編制過程中進行監督，高校財政管理部門是預算的編制者和執行者，但他們還有一個責任就是在執行過程中進行互相監督。增加預算的透明性和民主性，會有效避免預算方案出現問題，在制定預算計劃的時候，高校財政管理部門必須要接受來自各方的監督，并且廣泛聽取群眾對預算方案的建議，對正確的建議給予采納，通過科學、合理、全面的制定過程，此預算計劃才得到大眾的認可，實施時也會盡心盡力。預算從制定、修訂再到批準的過程是需要程序化監督的過程，體現過程的民主性、公正性、群眾性、法制性，使得高校財政預算更具有權威性和法制性，在多方監督下制定的預算計劃會增加嚴謹性；第二，在預算執行過程當中，高校財務管理部門實行監督職能，針對高校收支預算進行監督管理，針對有承擔收入目標任務的院系和部門，進行監督收支狀況，確保資金能夠及時到位，使用資金的同時建立資金工作平臺，每一筆收支賬目記錄在此其中，實時能夠進行核對，為了更全面系統地對各個院校進行監督，高校財務部門應及時做好各院校財務信息反饋工作，同時確保高校各部門、院校及時掌握、了解財政收支預算的落實進度，便于高校根據不同進度采取積極有效的措施。

4.2加強對高校經費支出監督

加強對高校對內部控制和內部審查力度，通過對高校總管理系統進行分析評估，不斷改善內部控制。高校各院系各部門各司其職，認真履行其責任和義務。學校監管部門要不定時對財政收支進行監督，保證賬目真實，賬款和單據相符。高校充分發揮審計部門的作用，在財政資金使用的前、中、后都做好審計工作。只有加強高校內部控制和審計工作，才能發揮高校財政監管力度，維護高校的發展利益。

參考文獻

[1]陳陽軒，許日就.以創新為動力構建高校固定資產管理系模式[J].會計之友，2016(12).

[2]張青.部門預算管理與公共資產占用關系的理論研究[J].財政研究，2008(7).

作者：蔡植群 單位：廣東工業大學財務處