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一、財(cái)政稅收政策與居民消費(fèi)需求的關(guān)系

利率是一個(gè)關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要政策，從具體的數(shù)字上看，我國(guó)自1996年至今，利率是在不斷的下降的，但是從實(shí)際的財(cái)政發(fā)展過程來(lái)看，利率在不斷的上漲。雖然我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但是在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，政府的宏觀調(diào)控還是起著發(fā)展方向的指向作用的，因此，我國(guó)的名義利率是下降的，但是由于物價(jià)水平的不斷上漲，利率下降的水平作為一種財(cái)政擴(kuò)張的體現(xiàn)，并沒有充分的發(fā)揮作用，也就是實(shí)質(zhì)上還是處于一種上漲的狀況。這種理論的名義變化與實(shí)際變化的不符合，也是商業(yè)銀行和企業(yè)投資導(dǎo)致的資金過剩問題的一種表現(xiàn)，所以也就給政府的借款需求造成了壓力。從實(shí)際的政策引導(dǎo)和刺激居民消費(fèi)需求的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在對(duì)民間資本進(jìn)行投資和管理的過程中，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)民間資本的邊際效益的獲取，即通過一定的民間資本的公共投資影響，來(lái)完成和實(shí)現(xiàn)對(duì)民間資本的相互替代，這樣就會(huì)實(shí)現(xiàn)對(duì)公共投資增加的同時(shí)，來(lái)產(chǎn)生各類外部效應(yīng)，推動(dòng)邊際生產(chǎn)力的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力推動(dòng)。財(cái)政支出作為居民消費(fèi)的一個(gè)重要組成部分，要通過政府行為的拉動(dòng)，即政府的一些財(cái)政支出可以作為私人消費(fèi)的替代品，這種公共支出就在實(shí)際的實(shí)施過程中具有了雙重意義和影響，不僅可以成為居民購(gòu)買力增加的有力推動(dòng)形式，還可以實(shí)現(xiàn)對(duì)一些財(cái)政支出和公共支出的替代，所以實(shí)現(xiàn)了互補(bǔ)。通過這種方式，就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)政府投資和民間投資的關(guān)系的有效協(xié)調(diào)，即可以避免由于有限的信貸導(dǎo)致的資金競(jìng)爭(zhēng)的激烈，還可以避免由于民間投資的部門較少導(dǎo)致的政府財(cái)政擴(kuò)張產(chǎn)生的不利影響。

二、目前稅收政策刺激居民消費(fèi)中存在的問題及原因

1.居民消費(fèi)中存在的問題。

就目前來(lái)看，我國(guó)的稅收政策在刺激居民消費(fèi)方面雖然取得了一定的成績(jī)，但是更多的表現(xiàn)為一些缺陷和不足，沒有充分的發(fā)揮財(cái)政和稅收政策的優(yōu)勢(shì)，沒有達(dá)到預(yù)期的消費(fèi)需求增加的效果和目的。筆者通過對(duì)相關(guān)的政策和案例的分析，認(rèn)為目前，我國(guó)的稅收政策在刺激居民消費(fèi)方面存在的問題主要表現(xiàn)為：首先，通過一定的稅收政策的調(diào)整，現(xiàn)階段我國(guó)的整體居民消費(fèi)能力和消費(fèi)水平還不夠高，即整體的國(guó)民消費(fèi)能力還不夠強(qiáng)；其次，我國(guó)現(xiàn)有的居民還存在貧富差距較大的問題，使得消費(fèi)需求存在較大的不均衡，也就沒辦法滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求；再次，稅收政策的調(diào)節(jié)力度也不夠強(qiáng)，主要表現(xiàn)為大部分的居民還認(rèn)為銀行儲(chǔ)蓄是一種較好的理財(cái)方式，而不愿將儲(chǔ)蓄更多的用于消費(fèi)上。最后，我國(guó)的稅收政策在對(duì)居民的消費(fèi)需求進(jìn)行調(diào)節(jié)的過程中，還存在費(fèi)用的扣除不夠科學(xué)合理等問題，即表現(xiàn)為設(shè)計(jì)方面存在欠缺，也是導(dǎo)致其執(zhí)行不力的原因之一。

2.造成問題的原因。

導(dǎo)致我國(guó)目前的稅收調(diào)節(jié)居民消費(fèi)需求存在問題的最主要的原因就是我國(guó)的現(xiàn)階段的稅收政策還不夠合理，因此，在落實(shí)的過程中就會(huì)衍生出很多的問題，比如說(shuō)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，但是由于金融危機(jī)的影響，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)回升還需要一定的時(shí)間來(lái)鞏固，其次，我國(guó)的以希望財(cái)政人員在政策的制定和執(zhí)行的過程中沒有充分的認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的國(guó)情，沒有切實(shí)的從居民的需求出發(fā)，就導(dǎo)致一些體制在執(zhí)行和落實(shí)的過程中出現(xiàn)了困難。此外，在我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，新舊體制的交替衍生大的政策問題也是十分突出的。

三、進(jìn)一步刺激消費(fèi)增長(zhǎng)的稅收政策

擴(kuò)大內(nèi)需的作用是中國(guó)“十一五”計(jì)劃的關(guān)鍵目標(biāo)之一。中國(guó)近幾十年來(lái)的整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展確實(shí)令人矚目，但也伴隨著一些失衡現(xiàn)象。消費(fèi)的作用相對(duì)較弱且不斷下降，與收入差距擴(kuò)大、大量使用資源及其對(duì)環(huán)境造成的不利影響、貿(mào)易順差上升等并列為中國(guó)目前的主要失衡現(xiàn)象。產(chǎn)生這些失衡主要?dú)w因于中國(guó)的資本密集型和以工業(yè)為主導(dǎo)的增長(zhǎng)格局。全球金融危機(jī)爆發(fā)后，中國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)，在“新常態(tài)”中出口前景更加疲軟的情況下，經(jīng)濟(jì)再平衡和向內(nèi)需要增長(zhǎng)變得更為重要。中國(guó)的短期危機(jī)應(yīng)對(duì)政策主要著眼于投資，但也有助于保持消費(fèi)增長(zhǎng)。財(cái)政刺激及其影響也幫助遏止了全球金融危機(jī)期間消費(fèi)者信心下滑的趨勢(shì)。但是，要想促進(jìn)消費(fèi)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中持續(xù)發(fā)揮作用，還需要采取更多措施。隨著目前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇得到鞏固，把政策焦點(diǎn)從短期刺激轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)改革是有空間的，以此實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)格局的再平衡，從內(nèi)需中獲得更多增長(zhǎng)。加強(qiáng)消費(fèi)的作用應(yīng)成為增長(zhǎng)格局整體再平衡的一部分，減少對(duì)工業(yè)和投資的倚重，更多地強(qiáng)調(diào)服務(wù)業(yè)和消費(fèi)，通過提高工資和居民收入在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例，可以以經(jīng)濟(jì)上可持續(xù)的方式加強(qiáng)消費(fèi)的作用。通過重新平衡擴(kuò)大產(chǎn)能與擴(kuò)大消費(fèi)能力之間的關(guān)系，也可以減少外部不平衡。轉(zhuǎn)向勞動(dòng)密集型的城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還有助于減少農(nóng)業(yè)中的富余勞動(dòng)力，從而提高農(nóng)村人均收入，進(jìn)而擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)能力。再平衡還有利于降低增長(zhǎng)的能源和資源強(qiáng)度，減少對(duì)環(huán)境的破壞。什么樣的政策最為適宜？在近年來(lái)取得長(zhǎng)足進(jìn)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)政府在衛(wèi)生、教育和社保融資中的作用仍有空間。此外，有兩個(gè)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)改革是關(guān)鍵。改革的一個(gè)重要領(lǐng)域是采取措施確保中國(guó)今后增長(zhǎng)更多地以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，減少對(duì)工業(yè)的依靠，將新的資源引導(dǎo)到增長(zhǎng)性行業(yè)，這就要求提高服務(wù)行業(yè)生產(chǎn)相對(duì)于工業(yè)生產(chǎn)的吸引力。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，要想實(shí)現(xiàn)稅收政策對(duì)居民消費(fèi)需求和消費(fèi)能力的合理影響，就必須要根據(jù)現(xiàn)有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)以及居民的消費(fèi)習(xí)慣和方向，制定可行性高的稅收政策和方案。

作者：寧志杰單位：大慶市讓胡路區(qū)政府