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摘要:

隨著我國經濟的飛速發(fā)展和國際貿易的進一步擴大，國內陸續(xù)涌現(xiàn)了一大批中小型企業(yè)，而國家對于市場經濟的宏觀調控還保留著原始的各項管控政策，特別是財政稅收管理模式主要考慮了大型國有企業(yè)的需求，使得現(xiàn)行的財政稅收制度已經遠遠不能滿足現(xiàn)代中小型企業(yè)的發(fā)展需要，在一定程度上還制約了中小企業(yè)的發(fā)展空間，在這種形勢下，國家的財政稅收管理制度創(chuàng)新顯得迫在眉睫，本文通過分析財政稅收管理制度在中小型企業(yè)發(fā)展前景里的抑制情況，理論結合實際的提出一些對財政稅收管理體系的制度創(chuàng)新新思路。

關鍵詞:

中小型企業(yè)財政稅收管理制度企業(yè)扶持

一、目前國際行情下大多中小型企業(yè)的發(fā)展狀況

隨著改革開放和國際貿易的不斷發(fā)展，我國的財政稅收相關部門也逐步的對新興起的中小型企業(yè)進行了不斷的定位，也對中小型企業(yè)發(fā)展的相關財政管理制度做了詳細的說明，使得人們也越來越了解中小型企業(yè)，但由于受到很多因素的影響，不只是國內的中小型企業(yè)，全球大多數(shù)國家的中小型企業(yè)的發(fā)展形勢都面臨著嚴峻的考驗，而且隨著我國各項綜合實力的逐步提升，人民幣也出現(xiàn)了不斷升值的現(xiàn)象，大多數(shù)中小型企業(yè)在面臨一些需要高成本的投資機遇時，總是在資金方面顯得捉襟見肘，更有可能使得很多中小型企業(yè)就此面臨破產肯能。根據有關部門的不完全統(tǒng)計，國內外很多中小型企業(yè)都面臨著十分窘迫的企業(yè)發(fā)展狀況，約有20%的中小企業(yè)都存在不同程度的財政危機和效益虧損，對于企業(yè)發(fā)展的決定性作用的資金來源緊張，就使得中小型企業(yè)面臨很沉重的稅收負擔和融資的層層壓力，由此可以看出，財政稅收制度的合理性對企業(yè)的發(fā)展起著至關重要的決定作用。

二、中小型企業(yè)在財政稅收制度中面臨的問題

財政稅收制度沒有針對性，雖然國家在不斷的對稅收政策進行調整來適應經濟市場的不斷變化，但是很多政策內容還是存在不合理的地方，對于大型企業(yè)和中小型企業(yè)來說，企業(yè)的稅收相關規(guī)定有差異，所繳納的稅額也不盡相同，在納稅金額方面存在著很大的差異，一些國家財務的針對中小型的優(yōu)惠政策也無法很好的滿足中小企業(yè)的需求，目前我國財政稅收政策中的企業(yè)所得稅稅率基準為27%和18%兩種，但是這兩種在實際實施中只適合大型企業(yè)而不適合中小型企業(yè)的發(fā)展，中小型企業(yè)還是面臨著沉重的經濟壓力，這樣也就對他們的發(fā)展造成了嚴重的制約。財政稅收的征收依據為發(fā)票，雖然我國的發(fā)票開具形式在國稅和地稅稅收政策中已經開展了很長時間，但是由于缺乏對稅收政策的嚴謹性管控，一些偷稅漏稅逃稅的現(xiàn)象時有發(fā)生，具體的操作比如：將私人日常消費的生活費用作為開票內容，將一些虛擬的交易費用作為發(fā)票開具項目等等出現(xiàn)了各種虛假形式的發(fā)票開具情況，這種財政稅收的不合理現(xiàn)象對中小型企業(yè)的自身發(fā)展產生了很嚴重的阻礙作用，再加上中小型企業(yè)對自身資金池的不穩(wěn)定，使得他們與大型企業(yè)面臨同等市場競爭形勢下，沒有任何的自身優(yōu)勢，從而造成了自身終究被淘汰出局的局面。隨著市場經濟體制的不斷變革，多家也陸續(xù)出臺了一些關于財政稅收方面的相關法律政策，但是通過一段時間的實際運用來看，很多財政稅收法律法規(guī)還有待進一步的完善，應該使法律法規(guī)的制定與中小型企業(yè)的發(fā)展有效結合，目前的稅收費率，商業(yè)領域是百分之五，工業(yè)領域是百分之七，但從征收比例上來看稅率是個比較小的占比，企業(yè)繳納金額應該不多，但實際上由于中小企業(yè)的規(guī)模也比較小，企業(yè)資金來源又不穩(wěn)定，這種小額的稅率也在中小企業(yè)的發(fā)展中形成了一定的經濟壓力而不利于企業(yè)的有效發(fā)展。

三、創(chuàng)新型財政稅收制度對中小型企業(yè)發(fā)展的扶持作用

通過財政稅收對中小型企業(yè)發(fā)展的制約作用來看，合理的財政稅收制度對中小型企業(yè)的發(fā)展命脈起著很關鍵的作用，國家一些列專項創(chuàng)業(yè)型基金的設立，充分的體現(xiàn)了政府對中小型企業(yè)的關心和資金支持，也在一定程度上幫助了很多中小企業(yè)度過了資本寒冬，向著正常化盈利方向邁進。財政稅收制度創(chuàng)新所帶來的扶持作用主要體現(xiàn)在五個方面：第一,相比大型企業(yè)對國家的財政稅收貢獻來說，單個的中小企業(yè)可能在增加財政稅收收入上不那么明顯，但是如果我們充分認識到現(xiàn)在國際社會的經濟模式，就不難看出，中小型企業(yè)已經占據了市場領域的至少“半壁江山”，集體的力量是不可估量的，這種中小型規(guī)模的大比重已經開始在國家的經濟發(fā)展中起到越來越重要的作用，通過進行稅收制度的創(chuàng)新可以幫助中小型企業(yè)健康穩(wěn)定的度過幼年期，是國家富強和人民安康的重要保障。第二,財政稅收制度對中小企業(yè)的扶持有利于社會安定，隨著人口的不斷增加，全球都時刻面臨著一個很大的就業(yè)率低問題，而國內每年但應屆畢業(yè)生得就業(yè)也是文明不得不重視的一大國情，傳統(tǒng)觀念里，只有進入政府事業(yè)單位或者大型企業(yè)才算是找到了正式的工作，但畢竟大企業(yè)有限，給社會提供的就業(yè)崗位也不多，而且很多企業(yè)也因為自身企業(yè)難處而采取了重男輕女的用工選擇，造成了男女就業(yè)比例的不平衡，嚴重影響了社會的和諧發(fā)展，通過這幾年的就業(yè)方向來看，中小型企業(yè)已經在緩解就業(yè)壓力方面起到了很明顯的積極作用，所以，財政稅收制度對中小企業(yè)的扶持就是對社會就業(yè)形勢的扶持。第三,財政稅收制度的創(chuàng)新對中小型企業(yè)的扶持作用還體現(xiàn)在有利于中小企業(yè)的自主性創(chuàng)新能力提升，企業(yè)不論大小，要想在激烈的市場競爭中取到發(fā)展機會，就必須進行技術和發(fā)展的創(chuàng)新，創(chuàng)新就需要設備、人才、資金等成本投入，這時如果財政稅收部分給自主創(chuàng)業(yè)和研發(fā)的企業(yè)提供技術補貼，稅收優(yōu)惠政策和政府對應的項目采購，就使得中小企業(yè)能夠在創(chuàng)新探索和科技研究中獲得一定的財政保障。中小型企業(yè)的自我發(fā)展也就能達到平衡狀態(tài)，使其提高了自身的行業(yè)競爭能力。第四,合理的財政稅收制度可以實現(xiàn)社會資源的均衡分配，在以往的國內外經濟發(fā)展中，政府往往將優(yōu)勢資源都傾注于能給國家?guī)砻黠@效益的少數(shù)大型企業(yè)，但就是因為這種資源“專寵”，使得國家大型企業(yè)缺乏市場競爭意識，沒有企業(yè)發(fā)展的活力，通過借鑒古今中外的財政稅收管理經驗，我們應該考慮將一部分資源從大型企業(yè)上抽取出來進行重新合理分配，而中小型企業(yè)正好適應這種形勢，需要國家資源的有力支持，通過這種將集中資源在大中小型企業(yè)之間的合理分配起到了資源的有效利用率提升作用，從而也就促進了社會經濟的穩(wěn)步發(fā)展。第五,針對性財政稅收優(yōu)惠政策有利于中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為扶持中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展，可以采取特定的稅收不定期優(yōu)惠或者是直接優(yōu)惠政策，相關稅收管理部門根據中小企業(yè)的發(fā)展階段性給與不定期優(yōu)惠，通過這種量體裁衣式的稅收模式可以在一定程度上充分調度中小企業(yè)的發(fā)展積極性，使許多需要長期發(fā)展才能產生效益的中小企業(yè)能夠在發(fā)展初期減輕稅費負擔，而在企業(yè)盈利后進行直接優(yōu)惠才體現(xiàn)稅收制度對企業(yè)的經濟扶持作用，通過科學的稅收政策來為企業(yè)發(fā)展的不同輕重環(huán)節(jié)提供資金間接支持，進而促進中小企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

四、結束語

中小規(guī)模的企業(yè)是一個國家經濟發(fā)展的主要力量，中小型企業(yè)就業(yè)人數(shù)占全國人口的90%，因為，對于這部分企業(yè)的發(fā)展情況，國家要引起足夠的重視，在相應的技術扶持和國家稅收上也必須采取合理的創(chuàng)新改革保證中小型企業(yè)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。合理的財政稅收制度有利于中小型企業(yè)能夠與國家大型企業(yè)并駕齊驅的進行市場公平競爭，通過中小型稅收的合理扶持可以使中小型企業(yè)實現(xiàn)自身經濟利潤的不斷增長和企業(yè)社會財富的增加，只有占就業(yè)人口大多數(shù)比例的中小型企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展了，國家才能實現(xiàn)國泰民安的社會環(huán)境，才能使得國家經濟繁榮昌盛和社會安定團結。

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作者：馮鍇 單位：湖南省國際工程咨詢中心有限公司