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摘要：從“十一五”規劃推動深化財政稅收體制改革開始以來，中國在財政制度和稅收體制方面改革取得的成就是令人矚目的，尤其在稅收制度方面，為企業減稅降負，減輕了企業壓力，這是經濟發展的利好因素，也是中國稅收制度完善的重要一步。當下，財政稅制改革已進入深水區，攻堅克難，在今后的經濟發展中，將有更多的發展成果惠及全體人民。

關鍵詞：財稅體制；體制機制；深化改革

1引言

改革開放的40年里，中國在探索經濟發展的道路上摸索前進，40年里發生了天翻地覆的變化。從市場經濟體制的建立到財稅體制改革，從WTO加入到歐洲央行將人民幣作為外匯儲備。這體現著國家經濟實力的增強，國際地位的提高。這離不開中國在經濟體制發展方面的研究和探索，深化財政稅收體制的改革，進一步為企業減負，為地方減壓，合理資源配置，協調好中央和地方的關系，具有十分重要的戰略意義。

2回顧近年來財政稅收體制改革的主要成就

2.1財政支付體制規范化

由計劃經濟轉變為市場經濟后，中國經過探索，建立了一系列的國庫集中支付、政府采購等管理制度等，規范化了財政的支付體制，在一定程度上調整了支出結構，向重點領域傾斜，尤其向農村建設投入傾斜，從制度上加強了農村建設的保障，促進城鄉共同進步。

2.2財政預算合理化

政府加強財政預算的管理，通過收支兩條線加強財政預算的準確性、規范性，提高了行政效率，提高了經濟效益。通過建立預算體系，財政支出更具有戰略性和發展性，對于促進國有資本的合理配置和使用，取得更大的經濟效益和社會效益具有重大的戰略意義。

2.3稅收改革，減稅降負

“營改增”由試點到全國推廣，由部分行業、產業到實現增值稅對貨物、服務的全覆蓋，開展水資源費改稅試點等，為進一步為企業減稅降負再出重拳。“營改增”的提出，很大程度上緩解了企業的壓力，減輕了納稅人負擔。“營改增”逐漸向金融行業、房地產行業、服務業拓展，減稅范圍涉及廣，降負金額之大，當前的降負金額將達到7000億，在極大程度上降低了稅負壓力。

3當前財政稅收改革仍面臨的問題

當前財稅體制狀態下，中央和地方收入分配比較值得探究。中國稅收收入是財政的主要收入。中央和地方共享稅如何分配是十分重要的問題，當前存在地方經濟壓力大等問題，地方經濟壓力大將會出現亂收費、亂攤派的現象。如何科學、合理地完善分稅制，在為企業減稅降負的同時能保障地方的經濟權益，更大程度地發揮地方的積極性創造更大的經濟效益是值得探討的問題。中國稅收體制還不夠完善，在一定程度上還存在直接稅、間接稅重復征收。中國稅收體制還不完善，還未覆蓋到環境、資源等方面，“營改增”剛剛在全國推廣，部分領域和行業還未涉及。稅收體制改革還需要更深入，覆蓋范圍更廣，進一步降低間接稅的征收，減低企業稅負。同時個人作為納稅人，自身承擔多方面的稅負征收，稅制改革的同時也應注重減免個人稅負，真正做到稅制改革的發展成果惠及個人。中國財政轉移支付方面缺乏規范性、資源配置不合理。中國財政轉移支付主要表現在稅收的返還上。由于中國地區差異較大，各地經濟發展情況千差萬別，根據一刀切的方法不夠切合實際，不能真正發揮轉移支付的作用。尤其在發達地區和欠發達地區，本身經濟發展差異較大，返還的稅收補助額度也存在較大差異，在一定程度上不能彌補地區間的差異，反而擴大了地區間的差異。國家預算體系還不夠全面，部分支出的方案未納入財政預算體系。財政預算體系健全才能夠較準確地反映和計量各方面的支付，有利于經濟活動的安排。而部分國家資本的支付未納入財政預算體系中，則不利于財政管理工作的開展，難以更有效準確地進行預算和統籌安排，不利于國家財政支出的控制。

4進一步加強財政稅收體制改革的規劃

合理化中央、地方稅收收入分配比例。最大限度地均衡中央、地方稅收收入比例，合理資源配置，盡可能地減少地方經濟壓力。深化稅制改革，給予更大的稅收的權利，為地方經濟發展提供經濟助力。完善稅收體制，減少間接稅的征收，減少個人稅負。完善稅制體制，進一步減少間接稅的征收，主要傾斜于直接稅的征收，減輕企業的稅負，為企業創作更大的經濟效益而努力。進行個人所得稅改革，通過多方面進行抵扣，盡可能降低個人稅負。優化財政轉移支付方案。優化財政轉移支付方式，財政支出向欠發達地區和領域傾斜，優化資源配置，減少地區間經濟差異。在稅收返還和財政補助方面科學、合理的計量和規劃，促進各地經濟的均衡發展。健全財政預算體系。建立健全財政預算體系，將涉及財政支出的各項預算納入國家預算體系，通過全面、系統的預算衡量和預算財政支出，為經濟的長遠發展做規劃和調整。加強財政稅收方面立法。加快立法程序，近年中國財政體制改革發展較快，立法程序遠遠落后，在很多方面還未形成法律條文，市場主體和個人的權益難以得到保障，市場秩序的維護難以有法可依、有據可循。因此加快立法，健全財政、稅收體系立法，做到有法可依、執法必嚴，維護財稅改革的成果。

5結語

中國財政稅制改革任重而道遠，深化改革是利國利民的大事，當前中國正處于改革的深水區，更需要人們攻堅克難，迎頭趕上，推動改革繼續，促進經濟的健康穩定發展。

參考文獻

[1]崔紹光.關于我國財政稅收體制改革的思考[J].當代經濟,2014(18).

[2]趙霞.深化我國財政稅收體制改革的思考[J].現代經濟信息,2013(11).

[3]宋立.“深化財稅體制改革”課題組.深化我國財政稅收體制改革的總體思路、主要任務與改革重點(總報告)[J].經濟研究參考,2015(26).

作者：康海玲 單位：肇源縣招生考試委員會辦公室