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教育投資比例不合理。

現階段我國還處于社會主義初級階段，普及義務教育是我國教育活動的首要任務。對義務教育的財政投入應是國家在教育投資過程中投資的重點，其次才是中等教育、高等教育、甚至是繼續教育的投資。但是，云南省在義務教育、中等教育、高等教育等方面的教育投資比例不合理，在全省教育投資中占很大比例的是中等教育和高等教育，而非義務教育。

缺乏科學的監督和管理。

1、學校經費管理不規范。學校教育經費來源之一是收取學雜費，以此來彌補教育經費的不足。但一些學校領導利用這一點來亂收費，以權謀私。

2、教育經費運用不當。教育投資是國家財政支出中的一個部分。由于它沒有單獨立項，一些領導利用這一漏洞，挪用教育資金，把教育經費運用到歪門邪道上，使一部分教育資金流失。

3、辦學效益不高。總體上講，云南省辦學效益還很低。原因一是一些學校機構臃腫，工作效率低下。二是云南省屬邊疆省份，社會生產力水平比較低，學校零星分布，教育資源利用率不高，在一定程度上造成了教育資源的浪費。

解決云南省教育投資中問題的對策。

（一）增加政府教育經費投入。

1、依法加大政府教育財政投入力度。政府要嚴格遵守關于教育投資的相關法律，按照法律的安排來合理計算和安排教育經費的投入。并且要保證教育投資撥款穩定、資金安全并按時到位。

2、大力開展農村教育經費保障機制改革。2003年，國家決定，今后國家新增教育經費主要用于農村。教育經費主要用于支持農村地區的危房改建、教育設施完善和困難學生的救濟等工作。在此基礎上，國家推進“以縣為主”基礎教育管理體制。這些指令的頒布和落實，使我國農村教育經費得到了保障，并防止資金被挪用、滯留、流失，實現了資金合理運用。

3、教育財政逐級轉移支付制度逐步趨向完善。國家“以縣為主”、財政分級投入、教育財政逐級轉移支付等制度的建立和完善，對教育體制改革起到了重要的作用。政府應明確各級政府的職責，計算好教育財政的額度，實現教育經費的增長。

（二）合理計算和分配教育投資的比例。

基礎義務教育是教育過程的基礎和核心。我們要合理計算和分配基礎教育經費在教育投資中的比例。良好的基礎教育背景，為能夠再接受高層次教育的人們奠定了基礎，也為不能繼續學習深造的人們打下了扎實的“基本功”。

（三）加強教育投入經費的監督和管理。

1、制定保護教育經費投入的相關法律法規。目前我國有關教育投資的相關法律還不完善。我們應該及時制定保護教育投資的相關法律法規，運用法律武器對教育投入經費進行監督和管理。一旦有私吞教育經費的行為，法律將嚴懲不貸，遏制犯罪行為的產生。

2、實行教育經費管理與教育部門的事權和人權相統一。教育經費管理與教育部門的事權和人權相統一指教育部門擁有教師、教育經費的分配權和管理權，監督和管理教育經費和教師的分配工作。

3、建立規范的學校經費管理方法。學校和教育部門應把學校經費的收取和管理工作委托給當地銀行。學校在收取學生費用時，銀行代收，資金存入銀行。當學校需要從銀行取出資金時，向教育部門申請，獲得批準后再從銀行支取。

作者：霍潔云單位：昆明理工大學管理與經濟學院