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1．劣勢(shì)(Weakness)分析

(1)水價(jià)的合理調(diào)整機(jī)制，從根本上尚未形成。由于自來(lái)水屬于公共產(chǎn)品，價(jià)格由政府控制，不受市場(chǎng)需求變化的影響，而用于自來(lái)水生產(chǎn)的原材料、能源、用工、運(yùn)輸及水資源等成本持續(xù)上升，大部分水務(wù)企業(yè)自來(lái)水主營(yíng)業(yè)務(wù)本身的利潤(rùn)率達(dá)不到行業(yè)平均水平，致使資金積累緩慢，僅靠自身積累進(jìn)行發(fā)展較為困難。1998年，國(guó)家計(jì)委和建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)了《城市供水價(jià)格管理辦法》，對(duì)城市供水價(jià)格的制定等作出了較詳細(xì)的規(guī)定，對(duì)規(guī)范供水價(jià)格的管理發(fā)揮了積極作用，但是以資產(chǎn)報(bào)酬率決定水價(jià)的方式在實(shí)踐中并未得到真正貫徹。作為公共產(chǎn)品的自來(lái)水價(jià)格，已不能完全體現(xiàn)水資源的稀缺性和保護(hù)水資源的重要性。

(2)相關(guān)輔業(yè)贏利能力有限。水務(wù)企業(yè)普遍生產(chǎn)運(yùn)作成本較高，依托供排水主營(yíng)業(yè)務(wù)開(kāi)展的相關(guān)輔業(yè)也沒(méi)有在規(guī)模上實(shí)現(xiàn)突破，導(dǎo)致整體運(yùn)作盈利性較差，構(gòu)成水務(wù)企業(yè)發(fā)展的“短板”。

2．機(jī)會(huì)(Opportunity)分析

(1)各級(jí)政府高度重視環(huán)境保護(hù)和水資源的利用。近年來(lái)，國(guó)家、省、市政府出臺(tái)了一系列的政策重視環(huán)境保護(hù)和水資源的利用，不管是從《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》，還是從節(jié)能減排控制、生產(chǎn)飲用水標(biāo)準(zhǔn)、污水治理等方面，彰顯各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度環(huán)境保護(hù)工作，這對(duì)水務(wù)企業(yè)的發(fā)展提供絕佳的發(fā)展機(jī)會(huì)。

(2)水務(wù)行業(yè)發(fā)展的政策優(yōu)勢(shì)。行業(yè)發(fā)展的空間為水務(wù)企業(yè)的發(fā)展提供了有利的政策優(yōu)勢(shì)。2011年中央一號(hào)文件明確提出:“水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基”。文件還指出要積極推進(jìn)水價(jià)改革，充分發(fā)揮水價(jià)的調(diào)節(jié)作用，大力促進(jìn)節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。新一輪水務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期已然來(lái)到。

3．威脅(Threat)分析

(1)大、中型企業(yè)自備水廠瓜分水務(wù)市場(chǎng)。由于歷史原因，我國(guó)的大、中型企業(yè)普遍存在“大企業(yè)辦小社會(huì)”的現(xiàn)象，一個(gè)城市主要的大、中型企業(yè)均建有自備水廠，既滿足其生產(chǎn)用水需要，也供其家屬區(qū)的居民生活用水。這些大、中型的企業(yè)，都是水務(wù)企業(yè)客觀存在的顯現(xiàn)或潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。盡管二者供水領(lǐng)域有明顯劃分，不存兩個(gè)供水企業(yè)同在一個(gè)市場(chǎng)，采用兩套供水管網(wǎng)爭(zhēng)用戶的激烈競(jìng)爭(zhēng)場(chǎng)面，但是這也造成水務(wù)公司的供水市場(chǎng)份額降低、發(fā)展空間受限。

(2)外部資本涉足，水務(wù)企業(yè)面臨被并購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。由于自來(lái)水產(chǎn)品受經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)影響較小，水務(wù)市場(chǎng)需求相對(duì)穩(wěn)定，整個(gè)行業(yè)具備良好的流動(dòng)性、擁有穩(wěn)定的現(xiàn)金流和穩(wěn)定的投資回報(bào)等特點(diǎn)，越來(lái)越受到外資內(nèi)資水務(wù)企業(yè)的青睞。隨著公用行業(yè)投資市場(chǎng)的開(kāi)放，使得水務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。目前，法國(guó)威立雅水務(wù)、中法水務(wù)投資有限公司(蘇伊士旗下水專業(yè)公司)、英國(guó)泰晤士水務(wù)、德國(guó)柏林水務(wù)等國(guó)際水務(wù)巨頭，依靠雄厚的資本、先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，已進(jìn)入中國(guó)水務(wù)市場(chǎng)，并在一些大中型城市占有較大的水務(wù)市場(chǎng)份額。國(guó)內(nèi)大型國(guó)有水務(wù)集團(tuán)依賴水務(wù)資產(chǎn)規(guī)模和地利的優(yōu)勢(shì)，與上述外資水務(wù)進(jìn)行抗衡。資本實(shí)力較弱的國(guó)內(nèi)中小投資商和民營(yíng)企業(yè)利用其本地資源和機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，搶占大資本和大集團(tuán)無(wú)暇顧及的規(guī)模較小的地區(qū)水務(wù)市場(chǎng)。這些都是水務(wù)企業(yè)真正面對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

4．水務(wù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略選擇

綜合上述水務(wù)企業(yè)面臨的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅，我們不難看出，水務(wù)企業(yè)應(yīng)很好地把握現(xiàn)有的自身優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展，同時(shí)，在發(fā)展中減少威脅，彌補(bǔ)弱點(diǎn)，因此，水務(wù)企業(yè)應(yīng)選擇SO戰(zhàn)略:

(1)充分利用相關(guān)政策，爭(zhēng)取所在地政府的大力支持，集中自身資源優(yōu)勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)原水、供水、排水一體化水務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈目標(biāo)為核心，借鑒相關(guān)成熟的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)公司的治理結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)地提升自身的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

(2)以“現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化管理、集團(tuán)化發(fā)展”的思路，在大力發(fā)展產(chǎn)品市場(chǎng)的同時(shí)涉足資本市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品市場(chǎng)和資本市場(chǎng)雙盈利模式，促進(jìn)水務(wù)企業(yè)的跨越式發(fā)展。

5.水務(wù)企業(yè)的投資定位與投資模式

作為由政府授權(quán)進(jìn)行特許經(jīng)營(yíng)的水務(wù)企業(yè)，應(yīng)要兼顧自來(lái)水具備商品和公益性產(chǎn)品的要求，實(shí)現(xiàn)水務(wù)事業(yè)在商業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和公共事業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目上的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，既關(guān)注民生，又確保投入資本的保值增值。細(xì)分水務(wù)市場(chǎng)，我們不難發(fā)現(xiàn)，在自來(lái)水產(chǎn)品市場(chǎng)方面，存在著城鎮(zhèn)供水市場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)供水市場(chǎng)、新農(nóng)村供水市場(chǎng)、特種用水市場(chǎng)等4大子市場(chǎng);在排水市場(chǎng)即污水產(chǎn)品市場(chǎng)方面，存在著污水處理市場(chǎng)、中水利用市場(chǎng)、中水副產(chǎn)品市場(chǎng)等3大子市場(chǎng);在與水務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈配套的多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品市場(chǎng)方面，存在著給排水設(shè)計(jì)咨詢、給排水工程建設(shè)、高級(jí)飲用水加工、供水管道防腐及綠化環(huán)保、水科技開(kāi)發(fā)、設(shè)備材料供銷、計(jì)量檢定、房產(chǎn)地產(chǎn)等8大子市場(chǎng)。另外，在水資源作為稀缺資源的今天，還存在一個(gè)發(fā)展?jié)摿薮蟮脑?yīng)市場(chǎng)。

因此，通過(guò)水務(wù)市場(chǎng)的細(xì)分，水務(wù)企業(yè)應(yīng)以自身發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為依托，其投資定位應(yīng)為:按照實(shí)現(xiàn)“供排水一體化”的目標(biāo)要求，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理，深入堅(jiān)持實(shí)施產(chǎn)品市場(chǎng)與資本市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)的投資發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新水務(wù)運(yùn)營(yíng)模式，緊緊圍繞水作深層次文章，深入延伸水務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建覆蓋水務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的成套服務(wù)體系，拓展供排水市場(chǎng)，引進(jìn)新技術(shù)，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)從單一產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)模式過(guò)渡到產(chǎn)品—資本兩位一體的經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成產(chǎn)品市場(chǎng)盈利、資本市場(chǎng)盈利的復(fù)合贏利模式，以做大企業(yè)規(guī)模，提升盈利能力。在設(shè)定的投資定位情況下，水務(wù)企業(yè)的投資模式應(yīng)為:

1．實(shí)施一體化戰(zhàn)略，向前向后不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈作為水務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的上游，原水對(duì)于保證供水的數(shù)量和質(zhì)量都十分重要，水務(wù)企業(yè)應(yīng)取得原水水源供給權(quán)，實(shí)現(xiàn)后向一體化戰(zhàn)略。另外，鞏固和進(jìn)一步拓展污水產(chǎn)品市場(chǎng)，包括污水處理、中水回用、污泥利用利用以及污水附加產(chǎn)品市場(chǎng)，從而形成一個(gè)完整閉合的污水產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施前向一體化戰(zhàn)略。

2．在水務(wù)事業(yè)發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)，實(shí)施相關(guān)多元化戰(zhàn)略，分散企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)橫向兼并和縱向兼并的方式，以及委托經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等手段，進(jìn)行資源的有效整合。圍繞原水到自來(lái)水再到污水處理、中水利用的產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展相關(guān)多元經(jīng)濟(jì)，包括水務(wù)工程設(shè)計(jì)與咨詢、水務(wù)工程建設(shè)、水產(chǎn)品深加工、水科技開(kāi)發(fā)、計(jì)量檢定、給水管道防腐與綠化環(huán)保等等，從而獲取多層次、豐富的收益。

3．拓寬融資渠道，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力為進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，在條件允許的前提下，也可視情況參股地方商業(yè)銀行，除提高企業(yè)凈利潤(rùn)水平、增加現(xiàn)金凈流量之外，進(jìn)一步拓寬水務(wù)企業(yè)的融資渠道，使企業(yè)更好地朝著集團(tuán)化、規(guī)模化、效益化的方向發(fā)展。

綜上所述，作為集公益性、服務(wù)性和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性三性于一體的水務(wù)企業(yè)，其投資經(jīng)營(yíng)定位與投資模式是一個(gè)在探索中前進(jìn)，前進(jìn)中探索的良性循環(huán)過(guò)程。水務(wù)企業(yè)要以“現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化管理、集團(tuán)化發(fā)展”的思路，確立并實(shí)施產(chǎn)品市場(chǎng)和資本市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略，在大力發(fā)展產(chǎn)品市場(chǎng)的同時(shí)涉足資本市場(chǎng)，找準(zhǔn)投資定位，確定投資模式，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品市場(chǎng)和資本市場(chǎng)雙盈利，從而促進(jìn)企業(yè)的跨越式發(fā)展。

作者：張覺(jué)人單位：攀枝花市水務(wù)(集團(tuán))有限公司