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摘要：不動產(chǎn)登記制度在我國物權(quán)法體系中發(fā)揮著重要的作用。本文以道縣為例，從會計和稅收視角入手，對不動產(chǎn)登記制度進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上論述了不動產(chǎn)登記制度的優(yōu)化措施。

關(guān)鍵詞：不動產(chǎn)登記制度；道縣；不動產(chǎn)登記機(jī)關(guān)；信息查詢制度

前言

土地和房屋是兩種較為常見的不動產(chǎn)，不動產(chǎn)登記工作的開展，可以在明確物權(quán)狀態(tài)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)保護(hù)物權(quán)、維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序的目標(biāo)。就我國不動產(chǎn)市場發(fā)展現(xiàn)狀而言，不動產(chǎn)登記制度是不動產(chǎn)信息的真實性的保障因素。它可以在避免交易欺詐行為的基礎(chǔ)上，提升不動產(chǎn)交易的安全性。

一、會計和稅收視角下的不動產(chǎn)登記

不動產(chǎn)登記制度的完善，有助于私權(quán)保護(hù)的強(qiáng)化。一般情況下，不動產(chǎn)權(quán)屬證書可以被看作是國家頒發(fā)給個人的財產(chǎn)權(quán)利證書。它具有官方承認(rèn)的公信力。在會計和稅收方面。不動產(chǎn)登記制度的實施，可以在對自然人名下的土地和房屋等不動產(chǎn)進(jìn)行明確限定的基礎(chǔ)上，對與之相關(guān)的稅收體系進(jìn)行完善[1]。根據(jù)我國稅收制度發(fā)展歷史，早在春秋戰(zhàn)國時期，我國就已經(jīng)制定了將全國范圍內(nèi)的土地登記在冊，征收賦稅的措施。現(xiàn)代不動產(chǎn)登記制度不僅與征稅制度有關(guān)，也涉及到了土地利用和土地資源管理等多方面因素。稅收是國家財政收入的重要來源。不動產(chǎn)征稅制度是國家稅收制度的重要組成部分。不動產(chǎn)登記制度中存在的一些弊端，會給這一制度的實效想帶來不利影響。在嚴(yán)格貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，落實宏觀調(diào)控措施，可以在規(guī)范不動產(chǎn)登記事項的基礎(chǔ)上，為國家財稅收入提供保障。以我縣(道縣)為例，不動產(chǎn)登記工作已經(jīng)呈現(xiàn)出了規(guī)范化的特點，例如，2018年1至3月份，我縣不動產(chǎn)首次登記權(quán)證數(shù)量為44件，轉(zhuǎn)移登記權(quán)證數(shù)量為780，變更登記和更正登記分別為47和17。不動產(chǎn)登記工作的有序開展，可以讓與之相關(guān)的征稅機(jī)制的完善性提供保障。

二、不動產(chǎn)登記制度完善措施

(一)完善不動產(chǎn)登記管理體系現(xiàn)階段我國不動產(chǎn)登記方式主要分為以下兩種類型：一是，由不同登記機(jī)關(guān)分別負(fù)責(zé)的登記方式；二是，統(tǒng)一登記機(jī)關(guān)根據(jù)性質(zhì)的不同，由不同級別的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記的措施。為避免信息分散及信息沖突問題給不動產(chǎn)物權(quán)人自身利益帶來的不利影響，國家相關(guān)部門需要在對不動產(chǎn)登記管理體系進(jìn)行統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，對不動產(chǎn)登記管理體系進(jìn)行完善。根據(jù)湖南省政府制定的《關(guān)于進(jìn)一步做好不動產(chǎn)登記》我縣在不動產(chǎn)登記制度落實過程中，構(gòu)建了“合同網(wǎng)簽、登記申請、稅務(wù)、銀行等一站式服務(wù)體系”。在理順職責(zé)關(guān)系的基礎(chǔ)上，不動產(chǎn)登記中心在日常工作開展過程中，堅持服務(wù)窗口向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的工作原則。針對不動產(chǎn)登記工作開展過程中出現(xiàn)的工作人員數(shù)量不足、不動產(chǎn)登記辦結(jié)時間較長的問題。我縣國土資源局不動產(chǎn)登記中心在辦證窗口設(shè)立了3個黨員示范監(jiān)督崗。登記中心也在強(qiáng)化不動產(chǎn)登記操作規(guī)范執(zhí)行力度的同時，積極提升不動產(chǎn)登記辦結(jié)效率。為提升不動產(chǎn)登記辦結(jié)效率，不動產(chǎn)登記中心也對AB崗工作制度、收費公示制度和一次性告知制度進(jìn)行了完善。針對一些身患重病、常年臥床的服務(wù)對象，不動產(chǎn)登記中心構(gòu)建了由專門人員上門辦理登記服務(wù)的服務(wù)體系。我縣外出群體數(shù)量較多，春節(jié)期間是外出務(wù)工者辦理不動產(chǎn)登記的高峰期，為促進(jìn)不動產(chǎn)登記效率的提升，不動產(chǎn)登記中心在春節(jié)期間也構(gòu)建了以“延時服務(wù)”為主的服務(wù)體系。如每天上午、中午提前半小時上班、下午推遲半小時下班。在上述服務(wù)措施實施以后，不動產(chǎn)登記中心業(yè)務(wù)辦結(jié)時間比規(guī)定時間縮短了20%。

(二)完善不動產(chǎn)登記機(jī)關(guān)的審查標(biāo)準(zhǔn)提升不動產(chǎn)的登記效率，也是降低不動產(chǎn)登記成本的可行措施。在嚴(yán)格審查不動產(chǎn)登記申請的合法性的基礎(chǔ)上，完善不動產(chǎn)登記程序，有助于不動產(chǎn)登記效率的提升。為保證不動產(chǎn)登記申請的合法性，相關(guān)部門需要對不動產(chǎn)登記申請人、申請文件和登記申請受理程序等內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一。出于保證不動產(chǎn)登記內(nèi)容的真實性的需要，不動產(chǎn)登記機(jī)關(guān)也需要對申請內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查。以我縣不動產(chǎn)登記中心為例，疑難問題會審制度的構(gòu)建，是解決不動產(chǎn)登記工作中的疑難問題，完善不動產(chǎn)登記機(jī)關(guān)審查標(biāo)準(zhǔn)的可行措施。

(三)完善不動產(chǎn)登記信息查詢制度現(xiàn)階段我國不動產(chǎn)登記制度尚不完善。受不動產(chǎn)登記工作的秘密性的影響，不動產(chǎn)登記制度不完善的問題并不能讓信息公示制度的公信力得到有效發(fā)揮。從稅收的角度來看，不動產(chǎn)流轉(zhuǎn)是不動產(chǎn)征稅制度的重要影響因素[2]。不動產(chǎn)登記信息公開查詢制度的構(gòu)建，已經(jīng)成為了滿足人民群眾知情權(quán)，實現(xiàn)不動產(chǎn)順利流轉(zhuǎn)的重要措施。以我縣不動產(chǎn)登記信息查詢制度建設(shè)情況為例，不動產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)整合方式的應(yīng)用，是完善不動產(chǎn)登記信息查詢制度的重要方式。在數(shù)據(jù)整合過程中，道縣國土資源部門通過與房產(chǎn)、林業(yè)等部門加強(qiáng)聯(lián)系的方式，處理歷史遺留問題，并在對一些分散存放、格式不一且介質(zhì)不同的土地信息、房產(chǎn)信息及林業(yè)登記信息進(jìn)行規(guī)范整合的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了統(tǒng)一化的數(shù)據(jù)庫體系。新的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫體系中包含有不動產(chǎn)單元、不動產(chǎn)權(quán)利人及登記業(yè)務(wù)等多種信息。不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫體系的構(gòu)建，既可以為不動產(chǎn)信息系統(tǒng)的正常運行提供數(shù)據(jù)支持，也可以在對不動產(chǎn)交易登記歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行完善的基礎(chǔ)上，提升不動產(chǎn)登記工作的工作效率。針對本地區(qū)不動產(chǎn)登記工作表現(xiàn)出的數(shù)據(jù)存量大、種類多與整合難的問題，我縣在不動產(chǎn)登記工作開展過程中遵循著優(yōu)先整合土地、房屋權(quán)籍調(diào)查和登記業(yè)務(wù)存量數(shù)據(jù)，再逐步整合林地等權(quán)籍調(diào)查和登記業(yè)務(wù)存量數(shù)據(jù)；優(yōu)先整合國有土地上的房地存量數(shù)據(jù)，再逐步整合集體土地上的房地存量數(shù)據(jù)和優(yōu)先整合房地現(xiàn)狀庫的存量數(shù)據(jù)，再逐步整合房地歷史庫的存量數(shù)據(jù)的工作原則。根據(jù)我縣不動產(chǎn)登記信息查詢制度的建設(shè)情況，隨著計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步，基于現(xiàn)代計算機(jī)技術(shù)的不動產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)化處理體系的構(gòu)建，可以讓當(dāng)事人利用信息化查詢系統(tǒng)獲取自己所要查詢的信息，故而信息化查詢服務(wù)體系的構(gòu)建，有助于信息查詢效率的提升。

三、結(jié)語

房地產(chǎn)業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。在國家加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的管控的現(xiàn)狀下，不動產(chǎn)登記制度也是控制房地產(chǎn)消費行為，滿足住房剛性需求的重要措施。在會計和稅收視角下，不動產(chǎn)登記制度與國家稅收體系之間存在著較為密切的聯(lián)系。不動產(chǎn)登記制度的推行，可以讓特定稅種的納稅主體得到明確，進(jìn)而為國家財政體系的正常運轉(zhuǎn)提供保障。為促進(jìn)與不動產(chǎn)有關(guān)的稅收體系的完善，不動產(chǎn)登記部門需要積極改善自身服務(wù)形象，提升服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而在提升服務(wù)效率的基礎(chǔ)上，為相關(guān)稅收政策的制定提供支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]李樂才.我國不動產(chǎn)登記制度的不足與建議探析[J].中國市場,2017(11):187-188.

[2]朱珍華.我國不動產(chǎn)登記制度的完善——以交易成本為視角[J].社會科學(xué)家,2015(6):125-128.

作者：張春燕  單位：道縣國土資源局不動產(chǎn)登記中心