探究完善稅收宣傳活動范文
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1992年2月24日，國家稅務總局發出《關于開展“稅收宣傳月”活動的通知》，規定從1992年起，每年4月為“稅收宣傳月”。每年，國家稅務總局都結合當時的形勢，確定不同的宣傳主題、不同的指導思想、不同的宣傳方法，突出不同的宣傳重點（2003年至2006年稅收宣傳月一直沿用“依法誠信納稅，共建小康社會”的主題）。各地各級稅務機關則圍繞宣傳月主題，結合各地的實際情況，展開歷時余月、形式多樣的稅法宣傳活動。
稅收宣傳月活動開展至今已有15個年頭了，收到了令人矚目的效果，但也存在一些問題。筆者試就如何完善宣傳月活動談談一些粗淺的看法。
每年三月中下旬，國家稅務總局下發《關于開展“稅收宣傳月”活動的通知》，各地稅務機關迅速行動，按照部署，成立領導小組，制訂活動方案，組織各項活動。各地活動雖豐富多彩，各有特色，但概括起來大致有以下幾種：
（一）廣場集會式宣傳。每年4月1日左右的一天（一般是周六或周日），按照國家稅務總局的統一部署，廣西各市、縣地稅機關統一在當地較大的廣場或集市，以懸掛稅法宣傳標語（橫幅）、開展文藝演出、散發稅法宣傳資料、接受咨詢、邀請當地新聞媒體采訪報道等形式，開展規模較大的宣傳活動，并以此拉開當年稅收宣傳月的序幕。
（二）新聞媒體轟炸式宣傳。宣傳月期間，廣西各級地稅部門充分運用報紙、電臺、電視、互聯網等媒體時效性強、受眾多、覆蓋面廣、效果好的特點，深入開展廣泛的稅收宣傳活動。有的邀請當地政府領導和本級局領導在報紙、電視、電臺上發表講話，闡述稅收宣傳月的重要意義；有的在電視臺黃金時段滾動播出稅法宣傳公益廣告；有的在新聞媒體開辟稅收宣傳專版、專欄，大規模報道宣傳月開展情況，宣傳依法誠信納稅的典型，曝光涉稅違法犯罪案件。據不完全統計，2006年稅收宣傳月期間，廣西地稅局機關及各市、縣地稅局共發表各類新聞稿件1126篇（條），播出電視專題片82個，電視公益廣告1213次，宣傳攻勢十分強大。
（三）稅收知識培訓輔導。每年宣傳月期間，廣西各地地稅機關都會有征對性舉辦領導干部、企業財會人員、個體工商戶、下崗失業人員稅收法律法規政策知識培訓班和舉辦稅法知識競賽，加強各類人員對稅法知識和辦稅程序的了解，提高他們依法誠信納稅的意識。2006年宣傳月，廣西地稅系統舉辦領導干部稅法輔導班200期，參加人數8582人次；舉辦稅法知識競賽83次，參加人數6.14萬人；舉辦稅法講座（培訓）班276期，參加人數4.2萬人。
（四）送稅法活動。廣西各地地稅機關廣泛開展送稅法進企業、學校、山村、集市、軍營活動，把納稅服務宣傳從“辦稅窗口”延伸到車間、校園、田間地頭和軍營，2006年宣傳月，送稅法1972次，宣傳面達9.2萬人；
（五）用群眾喜聞樂見的形式宣傳稅法。各地地稅部門根據當地民族特色和特有資源，依托“三月三”歌墟、特色產品節和桂劇、小品、相聲、歌舞、電影等群眾喜聞樂見的文娛形式，開展稅收知識宣傳。
（六）其他形式。有的市、縣利用先進的通訊手段，如KTV點歌系統、手機短信、稅法咨詢熱線傳播稅收知識；有的利用交通工具開展流動稅收宣傳，如在火車、大巴播放稅法宣傳片、在公共汽車、三輪客運車車廂上噴繪稅法宣傳畫；有的開展稅法宣傳征文活動；有的種植“誠信納稅林”等等。
二、稅收宣傳月取得的成果
每年稅收宣傳月，廣西各級地稅機關根據廣西“老、少、邊”的實際，高度重視，精心策劃，因地制宜，認真組織開展了一系列形式多樣、行之有效的宣傳活動，取得了很大成效。以2006年宣傳月為例，廣西地稅系統共開展稅收宣傳咨詢活動3786次；送稅法進企業（社區、市場、農村、學校）1972次，參加人數9.2萬人；舉辦稅法知識競賽83次，參加人數6.14萬人；舉辦稅法講座（培訓）班276期，參加人數4.2萬人；接受咨詢、熱線咨詢電話9.57萬人次；舉行納稅人座談會232次；播出電視公益廣告1213次；懸掛宣傳標語6萬多條；制作戶外公益廣告牌652個；稅收宣傳文藝演出206場，觀看人數達31萬；印發各種資料72.6萬多份。在市級以上報紙（雜志、網站）、廣播、電視上共發表新聞稿件1126篇（條），其中：中央級新聞媒體稿件39篇（條），自治區級新聞媒體152篇（條），播出電視專題片82個，編印宣傳簡報4598期，對普及稅法知識，提高公民依法誠信納稅意識，改善依法治稅環境，促進稅收工作開展發揮了積極作用。
（一）初步普及了稅收法律法規知識。經過十多年來廣大稅務人員堅持不懈的努力和全民“四五”普法活動以及十五個稅收宣傳月的宣傳，大多數群眾對稅收及一些大的稅種都有不同程度的了解，而各單位領導尤其是財會人員對本單位所需繳納的各種稅種、稅率、計算方法、繳納方式都較熟悉。
（二）提高了公民依法納稅意識。受歷史上“輕徭薄稅”思想的影響，過去我國部分公民對征稅的觀念不理解、不認同，對納稅存在一定程度的抵觸情緒和偏頗認識。經過十多年的宣傳，依法納稅的理念已逐步被廣大公民接受，積極主動納稅已成為絕大多數納稅人的自覺行為；納稅人的辦稅水平也不斷提高，申報質量和數據的準確率大幅提高；涉稅違法犯罪率尤其是暴力抗稅案件大幅下降。
（三）依法納稅的社會氛圍逐步形成。宣傳月向群眾廣泛宣傳了依法納稅的先進典型，曝光了部分涉稅違法案件，如今，“誠信納稅”、“偷逃稅款可恥”的觀念逐步被廣大群眾所接受，廣西地稅的工作氛圍較前些年大有改善，許多大型稅收征管檢查得到有關部門的協作配合。例如，從2005年3月1日起，廣西各級地稅部門在全區范圍內開展以行政事業單位為檢點的個人所得稅大檢查，各級黨委政府對此事高度重視和支持，紛紛召開動員會，成立專門領導小組，按照地稅部門的要求進行部署，而絕大多數被檢查單位也都能積極配合，認真自查自糾，使該項工作得以順利開展。
（四）地稅系統的社會地位得到提高。宣傳月充分宣傳廣西地稅系統堅持依法治稅，加強地稅隊伍思想政治建設，提高稅收業務水平，強化廉政教育，不斷改善辦稅的軟硬件建設，提升納稅服務質量的先進事例，加之近幾年來廣西地稅系統強調部門協作，打破“故步自封”和“稅老大”的陳舊觀念，積極主動與國稅、財政、工商、公安、紀檢、司法、土地、交通、建設等部門的溝通協調，主動及時向當地黨委政府匯報工作并爭取工作上的支持，使得地稅系統的社會地位逐步得到提高。
三、稅收宣傳月存在的問題
雖然稅收宣傳月在加強依法治稅、促進稅收法制建設道路上發揮了十分巨大的作用，但也應該看到，稅收宣傳月活動仍存在一些值得重視問題：
（一）稅收宣傳月歷時過長，影響正常稅收工作開展。整個4月份，廣西絕大部分市、縣地稅局和分局把工作重點放在稅收宣傳活動上，抽調人員、集中財力和物力開展各種宣傳活動，有些科（股）室甚至“傾巢出動”，其他日常工作受較大影響。
（二）部分地稅機關應付了事。由于宣傳月活動開展了十五年，缺乏新意，加之活動持續時間過長，一些地稅機關對宣傳月已有厭倦情緒，在日益繁重的組織收入壓力下，不得不“舊曲新唱年年唱，老調重彈繼續彈”，敷衍塞責，應付了事。
（三）對納稅人義務宣傳較多、權益宣傳較少。部分地稅部門仍抱著對納稅人實行管理加監督的舊理念，在宣傳月中宣傳納稅人的義務多，而對對應的納稅人的權益則宣傳甚少，使征納關系不對稱，引起納稅人反感。
2004年4月，中國稅務報曾在駐各地記者站的幫助下，以問卷調查的形式，對全國部分省市689名納稅人和征稅人（納稅人比例占60%以上）作了一次小型的調查（下稱調查）。在“您認為稅收宣傳月的重點應是什么”的問題中，48.1%的人選擇了希望今后宣傳月“注重內容的務實，力求讓納稅人更多地掌握稅收知識和稅收法律法規”，32%的人選擇了“逐漸把稅收宣傳月演變成納稅人權益宣傳月，側重對納稅人權益的宣傳和保護”。由此可見，隨著公民法制意識的提高，如今的納稅人更理性，更懂得依法保護自己的合法權益，也渴望知曉自己的合法權益。
（四）宣傳月活動投入較大而成效較差。在宣傳月期間，廣西每個市少則投入幾萬元，多則投入十幾萬、幾十萬元，抽調大量人力物力組織開展活動，轟轟烈烈一陣子，但許多活動僅僅是“雨過地皮濕”，收效與所付出的人力物力不成正比。在調查“您認為稅收宣傳月存在的最大問題是什么問題”中，42%的人認為“宣傳影響力不夠大”，34.5%的人認為由于“征納雙方沒有真正溝通，稅務機關對納稅人真正需求研究不夠”，使宣傳效果大打折扣，8.4%的人則直接說稅收宣傳月“投入不少，但效果不佳”。稅務機關工作人員和納稅人對宣傳月的成效不甚滿意已是普遍存在的現象。
（五）宣傳形式雖年年有所創新，但大的突破較難。由于宣傳月已開展了十五年，宣傳形式雖不斷翻新，但近年在內容上、形式上一直沒有大的突破，絕大部分宣傳活動流于形式，比較粗淺，張貼標語口號，圖解政策，不能切實解答和解決人民群眾在納稅中遇到的難題，這也直接影響了宣傳效果。
四、完善稅收宣傳月的建議
隨著我國依法治國方略的實施和廣大稅務人員十多年的辛勤工作，如今納稅人的依法納稅意識較開展稅收宣傳月之初的1992年已大為提高，他們對地稅部門依法行政、依法治稅的期望值也更高。膚淺的、粗放式的宣傳已不能滿足廣大納稅人的需求，他們希望通過稅收宣傳不但能了解稅收政策，而且還能切實解決實際納稅中遇到的問題，希望稅務部門能把宣傳活動扎扎實實地融入日常的稅收工作中，而不是走過場、作“政治秀”。因此，筆者建議：
（一）縮短稅收宣傳月活動時間，改為宣傳周或是宣傳日。地稅部門應學習借鑒工商部門開展“3.15”活動的經驗。全國性的“3.15”消費者權益保護日活動從1986年起開展，目前已發展成為一個全國人民都家喻戶曉、耳熟能詳的金牌公益性社會活動，“3.15”也真正成為消費者維護權益的代名詞，其影響力大大超過于6年之后開展的稅收宣傳月。
概括分析“3.15”成功原因，筆者認為一是時間緊湊，在3月15日前后一周左右，開展各種維護消費者權益和曝光不良廠商的活動；二是活動立足點是服務消費者，貼近群眾，大力宣傳消費者的權益、維護方法和手段，受公眾關注程度高；三是曝光力度大，不留情面，使不法廠商在市場上難以立足，甚至傾家蕩產。因此，建議把稅收宣傳活動濃縮在一周左右，集中精力、大張旗鼓地開展聲勢大、收效好的“短、平、快、準”宣傳項目，避免以往松散、拖沓的局面。
（二）對癥下藥，分類施教。從2003年至2006年四年稅收宣傳月的主題都是“依法誠信納稅，共建小康社會”，主題空泛，各地宣傳的內容繁雜，效果不佳。各地地稅部門在做活動方案前，應向納稅人作專題調查，弄清納稅人最想了解的宣傳內容和最歡迎的宣傳方式，同時結合當地稅收征管的實際情況，分稅種、分人群、分階段、分方式、有針對性地進行專題宣傳，力求把某方面的稅法知識講清講透，讓群眾特別是納稅人（包括潛在的納稅人）理解和知曉，這種“對癥下藥”式的宣傳，可能比“胡子眉毛一起抓”式的宣傳投入少而效果好。
（三）貼近納稅人開展宣傳。要提高稅法宣傳的效果，就要提高納稅人對稅法的關注度，貼近實際、貼近群眾、貼近生活，從納稅人關心和實用的角度，采取群眾喜聞樂見的形式，開展新穎活潑、豐富多彩的宣傳活動。除開展企業納稅人的稅收宣傳和納稅輔導外，對廣大群眾要開展與他們生活密切相關的稅收政策宣傳，如：個人所得稅、房地產領域稅收政策、下崗失業人員再就業優惠政策、涉農稅收政策等，使全社會特別是廣大納稅人能夠了解和知曉稅法，為納稅人學法、守法和用法創造條件。
（四）分層次開展稅收宣傳。目前在新聞媒體開展的宣傳上，各地力度不一，有的請名人做公益廣告，有的刊登稅收宣傳口號，有的則開設專欄。但由于制作播出廣告和開設專欄成本高，一些經濟欠發達地區在此項投入上不免捉襟見肘，而各地水平參差不齊，重復制作，浪費較大。因此，最好不要一級級搞內容形式大同小異的活動，而由國家稅務總局統一制作精品式的系列稅收宣傳廣告，在國家級各大新聞媒體上搞集中性刊登播放，在全國形成較大影響；各省（自治區）、市的稅務部門則把宣傳的重點放在為納稅人提供有針對性的納稅服務和納稅輔導上，把宣傳的實效放在稅收政策的落實上，這樣既可達到宣傳的效果，又可減少形式主義帶來的不必要浪費。
2006年第十五個稅收宣傳月，此類問題有較大改善。國家稅務總局制作了22集電視系列專題片《馬斌說稅》和兩則稅收公益廣告，并在中央電視臺播出，同時將專業播出帶下發全國各省（區市）國地稅局，由各地國地稅局聯合組織在當地電視臺播出。同時，把節目DVD光碟發送各省（區市）和地市國地稅局，組織干部職工學習收看。此舉既節約了基層稅務部門的經費投入，也提高了稅法宣傳節目的質量，還保證了宣傳的覆蓋面和宣傳效果。新晨
（五）建立長效宣傳機制，把稅收宣傳融入日常的征管工作中。除每年四月份重點關注稅收宣傳外，各級稅務部門應把宣傳工作作為稅收工作的重要內容之一，長抓不懈，設置專門的機構、人員，建立長效宣傳機制，把宣傳工作融入到日常的稅收工作中，結合當地的稅收工作制訂短、中、長期宣傳計劃，細水長流、潤物無聲，努力提高納稅人的依法納稅意識和繳稅辦稅質量。
（六）少“貼金”，多曝光。宣傳月中稅務系統自我宣揚的多，有自吹自擂之嫌，易引起人們的反感；而對公眾關注度高、群眾感興趣的涉稅違法案件，則因種種原因曝光少，或是避重就輕，輕描淡寫，對有偷逃稅企圖的納稅人起不到“敲山震虎”的作用，他們反而存在僥幸心理。應選取各種各樣的典型涉稅案件，包括主觀和非主觀偷逃騙稅案件，進行案例剖析，昭示行政處罰結果或被追究的刑事責任，以達到教育群眾，警醒納稅人的目的。
（七）加強隊伍建設，依法治稅。
樹立“依法治稅就是最好的宣傳”的理念，用公平、公正、陽光透明的稅收環境贏得納稅人的信任和尊重。這就要求廣大地稅干部要加強政治思想和業務知識的學習，努力成為“政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的稅務干部，依法行政、依法辦稅，堅持“依法治稅，應收盡收，既不收過頭稅，也不有稅不收，更不能造假”的組織收入原則，不以稅謀私，公正、公平、高效，對納稅人而言，這就是最有效、最令人心悅誠服的宣傳。
