房地產(chǎn)稅收政策的調(diào)整范文
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房地長行業(yè)作為地方經(jīng)濟(jì)房展的中流砥柱,我國先后出臺了很多對于房地產(chǎn)的調(diào)控政策和措施,而房地產(chǎn)稅收也成為了政府財(cái)政收入的主要來源。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,房地產(chǎn)行業(yè)的供求在總體上呈現(xiàn)快速增長的趨勢,而政府陸續(xù)出臺的一些嚴(yán)格的政策有效地拉動了國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。下面簡析以下近年來政府出臺的一些典型的房地產(chǎn)稅收政策:
1、2010年4月中央政府公布了“國十條”和“京十二條”的政策規(guī)定。規(guī)定中對房地產(chǎn)的開發(fā)和個人出售房產(chǎn)行為的稅收進(jìn)行了進(jìn)一步的管理規(guī)范,并且進(jìn)一步盤點(diǎn)審核了價(jià)格漲幅過大的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。并且明確規(guī)定了對于不能提供1年以上本市納稅證明的非本地居民暫定發(fā)放購買住房貸款。
2、2010年9月“新國五條”政策正式出臺,對住房交易環(huán)節(jié)的契稅和個人所得稅進(jìn)行了優(yōu)惠政策調(diào)整。此政策確實(shí)真正意義上使房地產(chǎn)市場有所改善,但是由于其中20%的差額征稅政策、信貸政策等多項(xiàng)重點(diǎn)政策并未得到真正意義上的改善,使得其成效還不夠明顯。
3、2011年了“新國八條”的房地產(chǎn)稅收政策。政策中明確規(guī)定了,貸款購買第二套住房的家庭,首付款比例不低于60%、貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍、個人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的,統(tǒng)一按銷售收入全額征稅、對執(zhí)行“限購令”的城市進(jìn)行政策的進(jìn)一步強(qiáng)化等。4、2012年2月初,中央推出了首套房利率回歸的措施。央行首先釋放“滿足首套房貸”信息。隨后,京、滬、深3地多數(shù)銀行首套房貸利率從之前的“上浮”回歸到“基準(zhǔn)利率”,部分銀行對于優(yōu)質(zhì)客戶的首套房貸利率還有了一定的優(yōu)惠“折扣”。
5、2013年公布了“國五條”的稅收政策。由前國務(wù)院總理主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議,會議中確定完善穩(wěn)定房價(jià)工作責(zé)任制、堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購房、增加普通商品住房及用地供應(yīng)、加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)、加強(qiáng)市場監(jiān)管五項(xiàng)政策措施
6、2013年順利召開的十八屆三中全會對房地產(chǎn)市場進(jìn)行了全面深化改革。明確“保障的歸政府、市場的歸市場”的住房供應(yīng)體系總方針。十八屆三中全會中對開發(fā)商采取了融資限制、限價(jià)限售的政策方針,并且對購房者進(jìn)行了住宅限購和購房限貸的控制手段。
二、房地產(chǎn)稅收政策的意義與影響
在房地產(chǎn)市場中,住房市場占據(jù)主要地位,其造成的各種市場失靈現(xiàn)象很可能對社會經(jīng)濟(jì)造成重大影響。政府對住房市場的管制手段普遍分為價(jià)格型干預(yù)工具和數(shù)量型干預(yù)工具。比如,韓國在1972-2000年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中就長期實(shí)行限價(jià)政策和隨機(jī)抽簽分配的住房控制手段,其最終目標(biāo)就是為中產(chǎn)階級提供給有力的購房環(huán)境。而新加坡則與韓國不同,他長期采取了“居者有其屋”的二元住房體系,絕大多數(shù)住房是通過政府大力參與的保障房“組屋”來提供的,另外少數(shù)高端住房是通過市場上的建造商提供。
近年來,房地產(chǎn)的調(diào)控方向就是用房產(chǎn)稅等經(jīng)濟(jì)手段來取代“限購令”等行政手段。我國之所以如此積極地進(jìn)行房產(chǎn)稅改革,其根本原因是由于目前我國的房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)一種不利于社會經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢。房價(jià)的虛高,使得剛進(jìn)入工作的人群很難依靠個人力量購買住房,但有些人卻占有多套住房來進(jìn)行投資。這些住房擠占現(xiàn)象使得房價(jià)不斷上漲,超出了普通住房購買者的承受范圍,進(jìn)而在一定程度上激化了中低層人民群眾的的負(fù)面心理。筆者看來,現(xiàn)行的房地產(chǎn)稅收政策調(diào)整的意義主要存在以下幾方面:
一是打破土地二元結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)農(nóng)地入市流轉(zhuǎn)。十八屆三中全會中明確了建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場的目標(biāo),明確了改革的方向,加強(qiáng)了推進(jìn)力度。希望能夠進(jìn)一步增加建設(shè)用地的規(guī)模以及房地產(chǎn)市場的供應(yīng),但由于土地問題涉獵復(fù)雜,改革依然是一項(xiàng)長期而艱巨的過程。
二是讓農(nóng)民擁有更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。農(nóng)民最大的財(cái)產(chǎn)就應(yīng)該是土地,我國進(jìn)一步的房地產(chǎn)稅收政策調(diào)整更長遠(yuǎn)的目標(biāo)就是,希望能夠賦予農(nóng)民更多的對土地的處置權(quán)、抵押權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)。
三是有效遏制房地產(chǎn)炒房行為,引導(dǎo)消費(fèi)者理性購買和投資。近年來我國出臺的房地產(chǎn)稅收政策雖然不能直接使得房價(jià)明顯下降,但其無疑增加了房產(chǎn)持有者的持有成本。這使得無論是自住用房還是投資購房,它的購買者都會更加謹(jǐn)慎的對購房進(jìn)行選擇,間接地釋放出相當(dāng)可觀的房源,這在一定程度上必然會造成房價(jià)下跌,并最終將房地產(chǎn)交易引向合理的價(jià)格區(qū)間。
四是促進(jìn)社會財(cái)富公平分配,調(diào)節(jié)貧富差距。由于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,個人經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,房產(chǎn)已經(jīng)成為衡量個人財(cái)富的重要指標(biāo)。我國現(xiàn)階段仍處于貧富差距大的階段,而對房產(chǎn)市場的調(diào)控在一定程度上能夠填補(bǔ)了這方面的不足,有效地調(diào)節(jié)貧富差距。
總之,隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,在“十二五”期間,國內(nèi)城市化腳步必將加快,對房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控,也必將成為首要任務(wù)。房產(chǎn)市場的良好供求關(guān)系,是保障國家穩(wěn)定發(fā)展的必要前提,也是構(gòu)建和諧社會根本基礎(chǔ)。就現(xiàn)階段我國的基本國情而言,房地產(chǎn)市場還有很多有待規(guī)范和完善的地方,希望我國的房地產(chǎn)市場能在十八屆三中全會的正確指導(dǎo)下得到有效的控制和調(diào)節(jié)。（本文來自于《現(xiàn)代商業(yè)》雜志?！冬F(xiàn)代商業(yè)》雜志簡介詳見。）
作者：李蘇盼張曉東單位：佳木斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院
