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摘要：隨著我國經濟迅速發展，國家對能源需求越來越高，由于水利水電工程是清潔能源，對于緩解水資源短缺和電力資源短缺，保證資源可持續利用等方面發揮巨大作用，因而受到國家的大力支持和人們的推崇。但水利水電工程投資比較大，對技術要求比較高，往往工作周期比較長，投資回報比較緩慢，這就增加了水利水電的控制難度。再加上水利水電大部分都是國家投資，往往不太注重投資效益，造成投資和效益失控現象。這就需要國家和當地政府建立水利水電工程投資管理制度，通過這種制度對水利水電工程投資進行控制，使資源得到合理配置，減少國家財政損失，是我們必須要解決和面對的問題。

關鍵詞：水利水電；工程投資；管理與控制；方法

一、目前我國水利水電工程建設存在的問題

我國水利水電工程建設目前正處于上升期，與西方水利水電使用歷史相比是非常短的，所以無論是技術還是在專業技術人才上與西方相比還有很大差距，再加上我國地理環境較為復雜這又無形中增加了施工難度，所以我國水利水電工程建設仍然存在許多問題。第一，限額設計問題。我國水利工程建設往往是國家投資，所以在限額設計方面重視程度比較差，就造成設計者站在一種不差錢的角度去設計，這會無形中增加國家財政負擔。當地政府在限額設計中怕在工程實施過程中怕資金不夠，往往提高限額設計，國家也缺少對這方面的審查，這就為巨大資金浪費和官員貪污埋下伏筆。第二，對水利水電可行性研究不夠。我國由于受計劃經濟政策影響，再加上水利水電資金和人才不足等問題困擾，對許多水利水電工程研究不夠，這不僅僅影響工程建造費用，影響工程建造質量，還會破換當地生態平衡。水利水電工程是一項惠民利民的行為，如果政府缺乏對水利水電工程研究，就將會給當地帶來很大在災難甚至奪取很多人的生命，影響公共安全。最后，國家在水利水電工程體制方面并不完善。我國雖然在實行市場經濟，但重大水利項目在計劃經濟之初依然受到國家控制，隨著市場經濟不斷深入國家對水利水電工程也逐步開始權。但由于一些歷史因素影響，我國政府并沒有建立一套完整的對水利水電工程監督機制，也不像西方一樣有許多專門機構和政府合作對水利水電各個方面施工進行監督。這就造成水利水電工程實施階段各個環節脫節，再加上我國政府部門繁多，審批手續極其復雜，嚴重影響施工效率。

二、針對我國水利水電工程建設存在的問題應采取措施

1.規范前期工作，提高設計質量

水利水電工程需要大量的勘探工作，如果我們前期缺少這樣環節盲目下結論，這就會影響后期工程進度。首先，限額設計方面要做充分準備，應在整個工程設計圖紙出來之后在進行限額設計，要敢用新技術以降低成本，以減少國家財政方面損失。其次，要制定提高設計質量。水利水電工程設計決定著整個工程的進度和質量，所以必須要有高質量的設計計劃。在水利水電工程設計時，要不斷收集資料對周邊自然環境進行全方位勘察，提高設計質量。

2.在施工過程中要加強管理和預算控制

施工階段是整個水利水電工程的主要階段，也是整個水利水電工程最難控制的一段。因為水利水電工程往往比較復雜，需要大量人力、物力、財力，在這個過程中如果缺少監督會對整個工程產生嚴重后果，所以要加強在施工階段的管理與控制。首先，要健全設計變更審批手續。水利水電工程由于受地形變化等自然因素影響所以設計需要不斷變更，在設計變更提出后，有關部門要盡快審查，相關負責人要做好現場確認和簽字，如果符合實際情況應盡快審批通過以避免影響施工進度。其次，對工程變更必須進行有效控制，工程變更要進行漏洞審查，只有工程變更方案在各個部門審查通過后才能給與變更。最后，要嚴格監督工程預算和建立完善結算制度。由于水利水電工程難度比較大，所以出現工程總預算不夠現象也屬于正?，F象，監督部門應該通過實際考察對原有預算進行變更。同樣也要建立完善結算制度，按合同和工程完成情況進行結算，不能隨便違背合同。

三、水利水電工程投資管理與控制方法的意義

水利水電工程是一個國家基礎性產業，它對于緩解一些資源緊張狀況，促進社會主義建設，社會可持續發展具有重要意義，是一項利民、為民的民生工程。例如浙江省的富春江水電站，富春江水電站的建立對于緩解華東地區電力資源狀況發揮了巨大作用，同時它的建立增加了灌溉土地六萬畝，并且該工程在建立過程中結合庫區地形特點，采取圍堤防護，減少庫區淹沒及人口遷移，為解決水庫移民問題，找到一條可行之策。富春江水電站的建設可以說發揮了水利水電工程積極作用，不僅沒有影響大部分人的生活，而且還通過水電站建立，給當地居民帶來很大方便。可以看出，富春江水電站是水利水電工程的良好管理與控制，造福一方的代表，有許多地方需要以后的水利水電工程借鑒學習。

四、結語

我國經濟迅速發展的同時伴隨著大量能源消耗，但人們對環境保護要求確在不斷提高，這就需要我國國家更多的去開發像水利水電工程這樣的清潔能源，但這種工程普遍比較復雜，工程量比較大，涉及大量資金，在施工過程中也會出現很多問題，有些甚至影響人們正常生活。所以我們要加強水利水電工程投資管理與控制，減少國家在這類大型工程中沒必要的浪費，將節省下的資金更多投入到人民需要的地方，不斷提高我國在水利水電工程投資方面管理控制水平和效益，更好的促進我國水利水電事業良性建設和發展。

作者:王昕 單位:浙江省金華市武義縣源口水庫管理處

參考文獻：

[1]鄒遠勤.水利水電工程投資管理與控制方法研究[D].河海大學,2007.

[2]葉清華.水利水電工程投資管理與控制方法研究[J].河南水利與南水北調,2014.

[3]李龍.水利水電工程投資管理與控制方法研究[J].房地產導刊,2014.