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摘要：工程的造價管理是能決定一個企業(yè)是否盈利的關(guān)鍵，同樣可以通過工程的造價反映出整個工程產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益。往往投資者在投資初期都會綜合考慮多個方面。為了能夠使工程建設(shè)的各個方面得到保障，企業(yè)不僅要控制投資金額，對工程啟動后的人員、資源的不必要消耗也要盡量避免，只有將各個環(huán)節(jié)的投資與造價考慮全面，才能獲得更多的效益。下文闡述了造價管理與投資的意義以及工程造價控制的具體內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：造價；管理；投資控制

引言

隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，整體建設(shè)水平也大幅度提高，越來越多的工程企業(yè)出現(xiàn)在市面上，爭相占領(lǐng)一席之地，做好造價管理與投資控制是每個工程企業(yè)制造利益的最關(guān)鍵因素。因此，我國乃至世界的一大重要課題就是如何做好造價和投資的適當(dāng)改革。與發(fā)達國家相比，我國的工程起步比較晚，所以競爭力還不夠強，但發(fā)展速度較快，態(tài)勢良好。發(fā)達國家對于工程的整體控制系統(tǒng)比較完善，一般會有預(yù)先控制和過程控制階段，但傳統(tǒng)中國對工程的要求與之相差較大，那時我國更強調(diào)過程，重實施、重技術(shù)，結(jié)算方式也歸結(jié)到工程結(jié)束，這種模式導(dǎo)致工程造價的長期控制沒法得到具體實施。相關(guān)人員對于造價控制的意識淡薄，造價管理找不到相對正確的方式。經(jīng)過一段時間的發(fā)展和進步，我國意識到問題的嚴重性，有關(guān)部門對此問題高度重視，最終制定了可行的相關(guān)條例，更新了我國的造價管理方法和觀念。對于目前工程造價管理最需要解決的問題是將其與中國國情緊密聯(lián)系起來，借鑒經(jīng)驗，找到更適合我國工程發(fā)展的造價管理體制，提高工程造價的編制水平。

1造價管理與投資控制的關(guān)系

造價和投資在某些方面具有一致性，但并不完全對等。具體來說，造價是用來更好的控制工程的價格水平，使其被控制在目標(biāo)額度之內(nèi)。做好投資則是為了讓投進項目內(nèi)的資金可以得到增值，保證資金能夠回流。對比之下，投資整個過程需要的時間較長，主要分為四個階段，資金的投入、項目的實施、項目的控制和最終資金的回收。造價也包括確定造價、造價控制和最終的竣工結(jié)算步驟。但無論是搞好投資還是搞好造價都是為了獲得更多的經(jīng)濟效益做準(zhǔn)備。對工程造價的控制可以直接分為三個階段，而其中對投資影響力最大的是決策階段和設(shè)計階段。在設(shè)計階段工圖完成以后，就開始預(yù)估整體工程的造價，但長期以來，我國都錯誤的將造價管理與工程的實施階段結(jié)合在一起，將大部分投資放在實施階段的人力、物力上，忽略不合理投資帶來的嚴重后果。為了使工程進行的更順利，獲得更多的經(jīng)濟效益，將造價管理貫穿于整個過程是一個有效避免損失的方法。

2工程造價的控制

2.1項目決策階段的工程造價控制

一個項目的確定過程即工程的決策階段對于技術(shù)經(jīng)濟的決定，很大程度的影響到工程的造價。這一階段的決定關(guān)系到工程整體標(biāo)準(zhǔn)的確定，施工地點的選擇，運用工藝的抉擇以及使用設(shè)備的選擇等等，這些都是影響造價的直接成分。根據(jù)我國工程近年來的不斷實踐，很容易覺察到，作為工程的基礎(chǔ)，項目決策階段對于工程造價的影響最大，因為其準(zhǔn)確性和科學(xué)性決定了后面兩個工程階段的推進。

2.1.1對投資進行合理估算投資估算并不是簡單的計算過程，而是一個繁瑣的施工前準(zhǔn)備階段，且是施工前準(zhǔn)備階段的最主要環(huán)節(jié)之一，這一環(huán)節(jié)的估算一定是考慮全面的，所使用數(shù)據(jù)是完全準(zhǔn)確的，不僅要關(guān)注施工前后與正式施工后的人力、物力支出，了解當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟狀況和環(huán)境因素也是必要的工作過程。投資估算的具體文件不僅能夠作為一個工程限額標(biāo)準(zhǔn)，被正式批準(zhǔn)的投資估算文件可以作為企業(yè)向銀行貸款的依據(jù)，因為其具有可靠性，有法律效應(yīng)。所以，最終被審核通過的投資預(yù)算一定要是能正確的、合理的、完整的反應(yīng)工程建設(shè)投資的有效文件。

2.1.2估算必須真實的反映出設(shè)計情況估算在設(shè)計方面發(fā)揮的作用更大，按照規(guī)定投資預(yù)估需要準(zhǔn)確無誤的反映出設(shè)計的內(nèi)容，設(shè)計的每一個步驟都需要充分考慮到方案的合理性和成本的合理化。專業(yè)的設(shè)計人員需要反映設(shè)計的真實意圖，包括整體規(guī)模和具體內(nèi)容兩個方面。從設(shè)計方案開始進行方案的優(yōu)化對比、選擇，充分考慮最終方案中技術(shù)的可行性，經(jīng)濟效益的合理性等多個方面，將工程的造價管理逐漸滲透到每一個設(shè)計環(huán)節(jié)中，在設(shè)計中真實的按照工程的造價管理相關(guān)原則，對工程進行合理估算，其中還需要考慮到下兩個階段可能會出現(xiàn)的特殊狀況和客觀因素引起的動態(tài)變化。提前將之后可能出現(xiàn)的各種問題做好應(yīng)對準(zhǔn)備，提高工程造價的準(zhǔn)確性。根據(jù)設(shè)計完成估算，為下一階段打好基礎(chǔ)，也是下一階段工作的最重要依據(jù)之一。

2.2項目設(shè)計階段的工程造價控制

項目設(shè)計是對整個工程的總體規(guī)劃過程，需要設(shè)計者通過各種方式描繪出實施的意圖，對之后施工質(zhì)量的好壞起到?jīng)Q定性作用，一個完善的設(shè)計方案需要包括好的處理技術(shù)，與經(jīng)濟效益之間有直接聯(lián)系。這一階段是工程建設(shè)的靈魂所在，需要的專業(yè)性和技術(shù)性更強，為工程的造價控制提供了證據(jù)，對工程造價控制起到至關(guān)重要的作用。

2.2.1優(yōu)化設(shè)計方案工程的設(shè)計方案需要遵循的基本原則就是符合國家要求，滿足國家規(guī)定。設(shè)計質(zhì)量會關(guān)乎投資的數(shù)額和建成后產(chǎn)生經(jīng)濟效益的多少。經(jīng)過國內(nèi)外一直以來的統(tǒng)計，一個工程的設(shè)計方案需要支出的費用僅占整個工程的1%左右，但如果沒有一個完善、適當(dāng)?shù)脑O(shè)計方案，對后期工程造成的損失可能達到75%之高。以此看來，即使設(shè)計方案不需要太大的支出，但對整個工程的影響很大，是工程造價控制的關(guān)鍵階段。所以在我國選擇設(shè)計方案時，一定要從國家的實際經(jīng)濟情況出發(fā)，用專業(yè)的團隊進行設(shè)計初期、中期和后期的設(shè)計審核，保證最終實施的方案是成熟的新技術(shù)、新工藝。即使前期的投資成本相比傳統(tǒng)的重實施、輕設(shè)計觀念更高，但先進的技術(shù)方案能為產(chǎn)品的質(zhì)量提供保障。因此，要從一個國家和承包企業(yè)的目前經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r多方面考慮，選取適合并非最好的設(shè)計方案。

2.2.2對工程項目采用限額設(shè)計的方法保證初期設(shè)計階段的估算，進行限額設(shè)計是每個設(shè)計人員必須遵循的原則，對可以確定的工程設(shè)備和材質(zhì)的概算需嚴格控制在已批準(zhǔn)投資范圍內(nèi)。對于不能確定的工程量和不確定的其他因素可以通過參考設(shè)計，或者借鑒我國已經(jīng)建設(shè)好的同種工程的真實工程量進行預(yù)估。初步設(shè)計階段是總體設(shè)計的開始階段，也是基礎(chǔ)，只有將基礎(chǔ)打好，后期的優(yōu)化設(shè)計才能更順利進行。所以這一階段設(shè)計人員的專業(yè)性和造價控制意識很重要，必要情況下，企業(yè)要適當(dāng)施加壓力以達到設(shè)計人員的危機感，增強其競爭意識。防止方案的不適合性出現(xiàn)，更要杜絕設(shè)計人員僅靠自身經(jīng)驗進行項目預(yù)估。

2.3項目實施階段的工程造價控制

項目的實施階段是出現(xiàn)問題最多的階段，這一階段的重點是將理論用于實際，自然會有很多新問題出現(xiàn)。其中提高工程的建設(shè)質(zhì)量，控制工程的造價等主要問題都需要加強管理。這一階段主要是現(xiàn)場操作，可能會發(fā)生的意外因素較多，有意外事件發(fā)生施工費用明顯提高，所以在工程的實施階段工程造價的控制需要考慮到意外事件的發(fā)生，保證其在可以控制范圍內(nèi)。

2.3.1避免工程變更，把關(guān)施工圖預(yù)算在施工階段最忌諱的就是工程的變更，大幅度的變更需要大量資金注入，所以這種問題盡量不要等到實施階段解決，一般在設(shè)計初期就要做好準(zhǔn)備工作。變更工作越早完成工程的損失就會越少。一旦出現(xiàn)必須在施工階段需要變更的現(xiàn)象，也要盡量先對工程進行核算，再進一步解決變更問題，便于將工程造價控制在估計范圍之內(nèi)。另外，即使在設(shè)計階段已經(jīng)做好對施工圖預(yù)算的工作，但在施工過程難免會出現(xiàn)與預(yù)期不符的現(xiàn)象，若這種情況出現(xiàn)，施工圖上出現(xiàn)超出概算的部分，相關(guān)人員需要對其進行詳細分析，找出具體原因，及時聯(lián)系項目的相關(guān)負責(zé)人員，商量解決對策，盡量將目標(biāo)進行修改或調(diào)整，達到控制工程造價的目的。

2.3.2謹防壟斷抬價，深入施工現(xiàn)場很多工程建設(shè)并不是所有的項目都可以由同一個企業(yè)的內(nèi)部工作人員獨自完成的，這就涉及到了項目外包的情況，比如綠化工程、通訊工程等需要專業(yè)的施工隊伍。今年來，這種形式的工程建設(shè)逐漸出現(xiàn)弊端，行業(yè)壟斷越來越嚴重。大部分這種工程直接默認由相關(guān)部門承包項目，從設(shè)備的購置，到采購建設(shè)完全采取壟斷手段，價格不容商議。這種做法不僅對競爭者不公平，也會讓企業(yè)本身遭受了更多利益損失。所以，無論是企業(yè)還是市場上其他工程隊伍都要堅決維權(quán)，禁止壟斷抬價的發(fā)生。另外，在工程施工過程中，審查價格和造價控制管理的相關(guān)人員要深入施工現(xiàn)場，檢查施工情況，對工地內(nèi)部情況進行實時了解，收集工程的相關(guān)資料，對于施工過程的必要變更做出妥善處理。監(jiān)督好現(xiàn)場施工人員將造價控制得以落實，并為后期的結(jié)算工作做好準(zhǔn)備。

3結(jié)語

做好工程造價管理與投資控制工作會直接決定相關(guān)企業(yè)的收益高低，也會間接影響到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。基于此因，近年來政府和人民更加重視我國工程造價管理與投資控制的改革和提高。一個工程造價的管理始終擺脫不了相關(guān)政府的管理，更需要廣大勞動力的直接參與和不懈努力，所以政府、企業(yè)和眾多的參與者相互支持，形成協(xié)同作用，就可以使工程造價的管理和投資控制有更大的進步，我國工程建設(shè)隊伍也將走向更新的舞臺。

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作者：陳正中 單位：江蘇科能電力工程咨詢有限公司